Skriftlig fremsættelse (30. januar 2002) - L 78

Skriftlig fremsættelse (30. januar 2002)

Undervisningsministeren (Helge Sander fg.)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om bestyrelse for Arbejdsmarkedets UddannelsesFinansiering og om efteruddannelsesudvalg, lov om arbejdsmarkedsuddannelser, lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v., lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og lov om en arbejdsmarkedsfond. (Omlægning af den finansieringsmæssige styring af den erhvervsrettede voksen- og efteruddannelse).

(Lovforslag nr. L 78).

Regeringens beslutning om at iværksætte et skattestop indebærer, at muligheden for, at bestyrelsen for Arbejdsmarkedets UddannelsesFinansiering (AUF-bestyrelsen) kan indstille om opkrævning af arbejdsgiverbidrag på det erhvervsrettede voksen- og efteruddannelsesområde ophæves.

Samtidig ophører det lovfastsatte statstilskud til området på 2,898 mia. kr. om året, og bevillingsrammen til området vil i stedet blive fastsat på de årlige finanslove. Dermed kan bevillingen på linie med andre statslige rammebevillinger være omfattet af de generelle procentbesparelser, som følger af effektiviseringstiltag m.v.

Når der ikke er mulighed for at opkræve arbejdsgiverbidrag, forstærkes behovet for at anvende andre styringsredskaber for at sikre overholdelsen af bevillingsrammen. De hidtidige muligheder for reduceret driftstilskud og godtgørelse til uddannelser, der giver anerkendt kompetence, udvides derfor efter lovforslaget, så de kan anvendes på hele det erhvervsrettede voksen- og efteruddannelsesområde. Opdelingen i ramme 1 med frit optag til uddannelser, der giver formel kompetence, og ramme 2 med rammebevilling til uddannelser, der giver anerkendt kompetence, ophæves på denne baggrund.

Styringsredskaberne vil herefter blive de i forvejen kendte - aktivitetslofter, tilskudslofter, deltagerbetaling og godtgørelsens størrelse således at de kan anvendes på hele det erhvervsrettede voksen- og efteruddannelsesområde.

Undervisningsministeren bemyndiges til at fastsætte de nærmere regler for deltagerbetaling, der vil kunne variere mellem uddannelsesområderne og dermed kunne tilpasses de enkelte områders særlige behov. Deltagerbetalingen vil f.eks. kunne fastlægges som forskellen mellem det delvise tilskud og en fastsat fuld takst og dermed sætte loft for, hvor stor en deltagerbetaling den enkelte institution vil kunne opkræve.

AUF-bestyrelsens opgaver bliver at rådgive om det samlede uddannelsesbehov og om anvendelsen af styringsredskaberne.

Da der med forslaget gives mulighed for generelt at indstille om reduktion af godtgørelse på al erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, bortfalder den hidtidige aftrapningsordning med gradvis nedsat godtgørelse frem til 1. januar 2004 på visse uddannelser.

Som følge af, at opdelingen mellem ramme 1 og 2 ophæves, bortfalder opgaven for efteruddannelsesudvalgene på arbejdsmarkedsuddannelserne med fordeling af bevillingen i ramme 2. Efteruddannelsesudvalgenes opgaver vil herefter alene være udviklingsopgaver omfattet af lov om arbejdsmarkedsuddannelser.

Erhvervsuddannelse for voksne bliver ikke længere omfattet af AUF-bestyrelsens rådgivning, og uddannelsen vil ikke blive omfattet af styringen efter forslaget.

Uddannelsesaktiviteterne i øvrigt omfattet af AUF-loven er de samme som hidtil, og aktiviteterne er fortsat dækket af lov om en arbejdsmarkedsfond. Øvrige ændringer i lov om arbejdsmarkedsuddannelser, lov om åben uddannelse og lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse er enten en følge af finansieringsomlægningen eller af overflytningen af arbejdsmarkedsuddannelserne fra Arbejdsministeriet til Undervisningsministeriet.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget med tilhørende bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale lovforslaget til hurtig og velvillig behandling i det høje Ting.