Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om forbud mod tilbud om insemination, hvis behandlingen ikke foretages af personer, der er læger eller under en læges ansvar

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 81

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 1/4-02 fra Jordemoderklinikken Stork

2

Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 1/4-02 fra Jordemoderklinikken Stork, til indenrigs- og sundhedsministeren

3

Henvendelse af 2/4-02 fra Regnbue Familier

4

Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 2/4-02 fra Regnbue Familier, til indenrigs- og sundhedsministeren

5

Henvendelse af 27/3-02 fra Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske

6

Spm. 3 om kommentar til henvendelse af 27/3-02 fra Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske, til indenrigs- og sundhedsministeren

7

Henvendelse af 24/3-02 fra Tove Ingstrup, Strandby

8

Spm. 4 om kommentar til henvendelse af 24/3-02 fra Tove Ingstrup, Strandby, til indenrigs- og sundhedsministeren

9

Henvendelse af 31/3-02 fra Anne Fabiansen og Birgitte Thielsen, Mørkøv

10

Spm. 5 om kommentar til henvendelse af 31/3-02 fra Anne Fabiansen og Birgitte Thielsen, Mørkøv, til indenrigs- og sundhedsministeren

11

Notat fra den svenske socialstyrelse vedrørende børn i homoseksuelle familier

12

Notat udleveret af Jordemoderklinikken Stork ved foretræde 19/4-02

13

Henvendelse af 15/4-02 fra Dansk Kvindesamfund

14

Spm. 6 om kommentar til henvendelse af 15/4-02 fra Dansk Kvindesamfund, til indenrigs- og sundhedsministeren

15

Notat udleveret af Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske ved foretræde 17/4-02

16

Henvendelse af 17/4-02 fra Sanne Andersen og Lenike Vemmelund, Søborg

17

Spm. 7 om kommentar til henvendelse af 17/4-02 fra Sanne Andersen og Lenike Vemmelund, Søborg, til indenrigs- og sundhedsministeren

18

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 1/4-02 fra Jordemoderklinikken Stork, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 2/4-02 fra Regnbue Familier, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Svar på spm. 3 om kommentar til henvendelse af 27/3-02 fra Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Svar på spm. 4 om kommentar til henvendelse af 24/3-02 fra Tove Ingstrup, Strandby, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Svar på spm. 5 om kommentar til henvendelse af 31/3-02 fra Anne Fabiansen og Birgitte Thielsen, Mørkøv, fra indenrigs- og sundhedsministeren

19

Henvendelse af 18/4-02 fra Charles og Mona Vemmelund, Give

20

Spm. 8 om kommentar til henvendelse af 18/4-02 fra Charles og Mona Vemmelund, Give, til indenrigs- og sundhedsministeren

21

Notat udleveret af Regnbue Familier ved foretræde 17/4-02

22

Henvendelse af 24/4-02 fra Foreningen Sex & Samfund

23

Spm. 9 om kommentar til henvendelse af 24/4-02 fra Foreningen Sex & Samfund, til indenrigs- og sundhedsministeren

24

1. udkast til betænkning

25

Svar på spm. 6 om kommentar til henvendelse af 15/4-02 fra Dansk Kvindesamfund, fra indenrigs- og sundhedsministeren

Svar på spm. 7 om kommentar til henvendelse af 17/4-02 fra Sanne Andersen og Lenike Vemmelund, Søborg, fra indenrigs- og sundhedsministeren

26

Svar på spm. 9 om kommentar til henvendelse af 24/4-02 fra Foreningen Sex & Samfund, fra indenrigs- og sundhedsministeren

27

Svar på spm. 8 om kommentar til henvendelse af 18/4-02 fra Charles og Mona Vemmelund, Give, fra indenrigs- og sundhedsministeren

28

Henvendelse af 29/4-02 fra Jette og Kjeld Hansen, Frederiksberg

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 2. maj 2002

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om forbud mod tilbud om insemination, hvis behandlingen ikke foretages af personer, der er læger eller under en læges ansvar

[af Tove Videbæk (KRF) m.fl.]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 12. marts 2002 og var til 1. behandling den 4. april 2002. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 3 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Sanne Andersen og Lenike Vemmelund, Søborg,

Dansk Kvindesamfund,

Anne Fabiansen og Birgitte Thielsen, Mørkøv,

Foreningen Sex & Samfund,

Jette og Kjeld Hansen, Frederiksberg,

Tove Ingstrup, Strandby,

Jordemoderklinikken Stork,

Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske,

Regnbue Familier og

Charles og Mona Vemmelund, Give.

Indenrigs- og sundhedsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til beslutningsforslaget

Jordemoderklinikken Stork,

Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske og

Regnbue Familier.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Er flertal i udvalget (V, S, SF og RV) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse. Venstres medlemmer af udvalget har oplyst, at medlemmerne af Venstres folketingsgruppe stemmer individuelt.

Venstre er enig i forslagsstillernes intentioner om at beskytte barnets tarv. Forslaget berører imidlertid kun en begrænset del af denne problemstilling, som efter Venstres mening bør anskues i et bredere og større perspektiv.

Venstre hilser derfor det tværministerielle udredningsarbejde, der er igangsat mellem socialministeren og indenrigs- og sundhedsministeren velkomment og ser frem til, at der på baggrund heraf kan dannes et beslutningsgrundlag for en helhedsorienteret sikring af barnets tarv.

På den baggrund vil hovedparten af Venstres folketingsgruppe stemme imod beslutningsforslaget. Men problemstillingen er nuanceret, og der vil være medlemmer af folketingsgruppen, som stemmer for.

Socialdemokratiet mener ikke, at der er blevet præsenteret et eneste godt argument for, at det kun er læger, der skal kunne foretage insemination af kvinder.

Sundhedsstyrelsen finder det angiveligt ikke problematisk, at det ikke er læger, der foretager den simple behandling, som en insemination er, og mener heller ikke, at der er fagligt belæg for at kræve, at behandlingen kun kan foregå under lægeligt opsyn. Socialdemokratiet har stor tillid til Sundhedsstyrelsens evne til at vurdere de lægefaglige aspekter og mener ikke, at det er politikernes opgave at afgøre, hvornår en behandling bør foretages af en læge eller andre sundhedspersoner.

Det andet aspekt i beslutningsforslaget, der går ud på at forhindre bestemte grupper adgang til insemination, finder Socialdemokratiet usagligt og bygget på fordomme og uvidenhed.

Da loven om kunstig befrugtning blev vedtaget, blev Folketingets medlemmer gjort opmærksomme på, at det var muligt for enlige og lesbiske kvinder at få foretaget insemination af for eksempel en jordemoder, som det foregår på Jordemoderklinikken Stork i dag. Derfor er dette beslutningsforslag ikke et forsøg på at indrettet lovens bogstav efter dens ånd, men et forsøg på at stramme loven om kunstig befrugtning, så nogle grupper ikke kan få adgang til insemination.

At få børn er en personlig sag. Socialdemokratiet har ikke tradition for at forbyde visse grupper i Danmark at få børn og heller ikke for at afskære nogle fra at modtage en behandling af læge eller jordemoder med baggrund i deres seksualitet eller deres religion.

Det mener Socialdemokratiet heller ikke bør være tilfældet med den behandling, der hedder insemination. Det er desværre således, at det tidligere er blevet vedtaget, at enlige og lesbiske kvinder ikke kan få foretaget de former for kunstig befrugtning, der skal varetages af en læge, men det er ikke en grund til at gøre urimeligheden større ved også at fjerne muligheden for insemination.

Forbuddet mod at inseminere enlige og lesbiske kvinder ses ofte begrundet i barnets tarv. Det er desværre en udbredt fordom, at børn, der vokser op med to forældre af det samme køn, skulle få et hårdere liv end børn af et traditionelt forældrepar. Socialdemokratiet stiller sig uforstående over for kritikken af lesbiskes og enliges evner til at give deres børn en tryg opvækst og mener ikke, at forslag som dette, hvor samfundet fordømmer og tager afstand fra homoseksualitet eller enlige forældre, på nogen måde retfærdiggør, at man forhindrer dem i at sætte børn i verden.

Socialdemokratiet mener, at lesbiske og enlige er lige så gode forældre som alle andre, og kan ikke forstå, at der er nogle, der mener, at det er værre at vokse op i disse familier end slet ikke at blive født.

Socialdemokratiet anerkender, at børn har ret til en familie, men mener ikke, at det vil betyde noget skred i samfundsværdierne eller nedbrydelse af familiemønstrene, at de, der ønsker at bo alene eller sammen med en partner af deres eget køn, også gør det og får børn i deres lille familie.

Socialdemokratiet henleder også opmærksomheden på, at det siden 1989 har været muligt for homoseksuelle at indgå registreret partnerskab, og at et homoseksuelt par dermed kan siges at leve i ægteskab eller ægteskabslignende forhold, samt at enlige i dag allerede har mulighed for at adoptere.

Det Radikale Venstre kan ikke støtte beslutningsforslaget om at fratage enlige og lesbiske kvinder deres nuværende mulighed for at blive insemineret, for eksempel af en jordemoder.

Det er først og fremmest hensynet til barnets tarv, som er den erklærede baggrund for beslutningsforslaget. Men bag det begreb gemmer sig en række forestillinger om, hvad man opfatter som » naturligt«, hvad man anser for at være en familie, og hvad man mener, et barn har ret til, som Det Radikale Venstre ikke kan tilslutte sig. Der kan ikke føres videnskabeligt bevis for, at et barn trives dårligere ved at blive opdraget i et lesbisk forhold. Tværtimod peger en række undersøgelser på det modsatte, jf. det notat fra den svenske socialstyrelse vedrørende børn i homoseksuelle familier, som er omdelt som bilag til beslutningsforslaget. Der er heller intet, der tyder på, at børn, som vokser op med to mødre, af den grund har større sandsynlighed for at få problemer med kønsidentiteten.

Det Radikale Venstre mener derfor heller ikke, at det skal være statens opgave på baggrund af disse kvinders seksuelle observans eller civilstand at sætte sig til dommer over, hvem der fra »naturens hånd« er gode forældre. Kristelig Folkeparti anfører, at det er i »naturens orden, at der skal en mand og en kvinde til at skabe et barn« . Det er der ingen, der sætter spørgsmålstegn ved. Spørgsmålet er, om der også skal en mand og en kvinde til at opdrage et barn. Her må der skelnes mellem, hvilke slags forældre det er, der tales om barnets biologiske, genetiske eller sociale forældre. De bemærkninger, som følger beslutningsforslaget, forholder sig ikke til det spørgsmål, og i øvrigt mener Det Radikale Venstre ikke, at Kristelig Folkepartis fortolkning af FN s børnekonvention er korrekt. Det Radikale Venstre mener, at Landsforeningen for Bøsser og Lesbiske redegørelse på det område er langt mere dækkende, jf. bilag 5.

Et andet argument er, at et barn har behov for at kende, forstå og forholde sig til sit ophav på begge sider. Det er dog ikke et problem, som er forbeholdt lesbiske eller enlige kvinder, for der er generelt donoranonymitet i Danmark, og det kan derfor heller ikke bruges som argument for, at enlige og lesbiske kvinder ikke skal have mulighed for at få kunstig befrugtning.

Et tredje argument handler om kontaktflader - om barnets behov for at have kontakt til både mænd og kvinder. Der er intet til hinder for, at de kontaktflader ikke kan sikres på anden vis ligesom det til stadighed bliver gjort af enlige forældre.

Hvis beslutningsforslaget får opbakning i Folketinget, bliver resultatet, at der sker en kriminalisering af enlige og lesbiske kvinder, som ønsker at få foretaget insemination. Det kan og vil Det Radikale Venstre ikke forsvare.

Et mindretal i udvalget (DF, KF og KRF) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret. Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget har oplyst, at medlemmerne af partiets folketingsgruppe stemmer individuelt.

Enhedslisten, Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Hans Andersen (V) Ester Larsen (V) Preben Rudiengaard (V) Jørgen Winther (V) nfmd. Birthe Skaarup (DF) fmd. Anita Knakkergaard (DF) Else Theill Sørensen (KF) Pia Christmas-Møller (KF) Tove Videbæk (KRF) Jette Bergenholz Bautrup (S) Karen J. Klint (S) Lone Møller (S) René Skau Björnsson (S) Sophie Hæstorp Andersen (S) Lene Garsdal (SF) Kamal Qureshi (SF) Naser Khader (RV)

Enhedslisten, Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

57

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne