Betænkning over Forslag til lov om ændring af merværdiafgiftsloven \n(Forhøjelse af momsregistreringsgrænsen, momsfritagelse for almenvelgørende foreninger, lempelser i reglerne om momsafregning m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 137

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 12/3-02 fra Danmarks Idræts-Forbund

2

Henvendelse af 12/3-02 fra Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

3

Høringssvar samt resumé heraf, fra skatteministeren

4

Spm. 1 om ministerens kommentar til de indkomne høringssvar, til skatteministeren

5

Henvendelse af 18/3-02 fra DGI

6

Spm. 2 om øget tab på debitorer som følge af forøget kredittid, til skatteministeren

7

Spm. 3 om oversendelse af høringsnotat af hensyn til lovbehandlingen, til skatteministeren

8

Svar på spm. 2 om øget tab på debitorer som følge af forøget kredittid, fra skatteministeren

9

Svar på spm. 1 om ministerens kommentar til de indkomne høringssvar, fra skatteministeren

10

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 12/3-02 fra Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

11

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 18/3-02 fra DGI

12

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 12/3-02 fra Danmarks Idræts-Forbund

13

Henvendelse af 19/4-02 fra Landboforeningerne, Landbrugsraadet og Dansk Familielandbrug

14

Svar på spm. 3 om oversendelse af høringsnotat af hensyn til lovbehandlingen, fra skatteministeren

15

Meddelelse om tidspunkt for betænkningsafgivelse og frist for spørgsmål m.v.

16

Spm. 4, om ministeren vil kunne stemme for en deling af lovforslaget, til skatteministeren

17

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 19/4-02 fra Landboforeningerne, Landbrugsraadet og Dansk Familielandbrug

18

1. udkast til betænkning

19

Svar på spm. 4, om ministeren vil kunne stemme for en deling af lovforslaget, fra skatteministeren

20

Ændringsforslag til 2. behandling fra skatteministeren

21

2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 2. maj 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af merværdiafgiftsloven

(Forhøjelse af momsregistreringsgrænsen, momsfritagelse for almenvelgørende foreninger, lempelser i reglerne om momsafregning m.v.)

[af skatteministeren (Svend Erik Hovmand)]

1. Ændringsforslag

Der er af skatteministeren stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. februar 2002 og var til 1. behandling den 18. marts 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Den del af lovforslaget, som vedrører momsfritagelsen for velgørende og almennyttige foreninger, har inden fremsættelsen været sendt i høring. Høringssvarene i hovedtræk og skatteministerens bemærkninger hertil fremgår af lovforslagets bemærkninger.

Lovforslaget i sin helhed blev sendt i høring efter fremsættelsen. Den 15. marts 2002 sendte skatteministeren høringssvarene samt resumé heraf til Skatteudvalget. Den 19. april 2002 sendte skatteministeren et høringsnotat til Skatteudvalget. Høringsnotatet gengiver høringssvarene i hovedtræk samt skatteministerens kommentar hertil.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,

Danmarks Idræts-Forbund,

DGI og

Landboforeningerne, Landbrugsraadet og Dansk Familielandbrug.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Landboforeningerne, Landbrugsraadet og Dansk Familielandbrug mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, S, DF, KF og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

SF kan støtte enkeltelementer i lovforslaget. Det gælder f.eks. en momsfritagelse for almenvelgørende og almennyttige foreninger. SF ville også godt overveje forslaget om en forhøjelse af momsregistreringsgrænsen fra 20.000 kr. til 50.000 kr. Derimod er SF imod de andre dele af lovforslaget, og da det er et samlet forslag, afviser SF lovforslaget.

Et andet mindretal i udvalget (RV) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag.

Enhedslisten bemærker, at dette lovforslag er et led i den byge af forslag, der betyder skattelettelser til erhvervslivet, og som åbner op for nye muligheder for skattefiflerier. Det er en del af den såkaldte konkurrenceevnepakke.

Lovforslaget koster ifølge regeringens egne tal 1,6 mia. kr. i finansåret 2002. På lidt længere sigt forventer regeringen, at tabet vil være ca. 184 mio. kr. pr. år. Regeringen indrømmer, at beregningerne er meget usikre, og må også erkende, at forlængede kreditfrister på i gennemsnit 45 dage pr. måned for erhvervslivet ikke bare giver et rentetab, men også vil øge risikoen for reelle tab for Told og Skat.

Regeringen forsøger at blande de her forslag sammen med forslag, der skulle gøre det lettere at drive forening i Danmark og give bedre vilkår til de honorære konsuler. Det sidste har Enhedslisten ikke nogen sympati for, men Enhedslisten vil gerne gøre det lettere at drive forening i Danmark, og Enhedslisten har stor respekt og sympati for det store frivillige arbejde, der udføres i de foreninger.

Umiddelbart mener Enhedslisten altså, at man positivt skulle overveje at gennemføre en forhøjelse af momsgrænsen alene for velgørende eller på anden måde almennyttige foreninger, men i denne sammenhæng er Enhedslisten nødt til at stemme imod det samlede lovforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (V, S, DF, KF, SF og KRF)

Til § 1

1) Efter nr. 4 indsættes som nye numre

»01. I § 49, stk. 2, ophæves nr. 1.

Nr. 2 og 3 bliver herefter nr. 1 og 2.

02. I § 49, stk. 2, nr. 2, som bliver nr. 1, ændres »110.000« til: »170.000«.«

[Forhøjelse af momsregistreringsgrænsen for blindes salg af varer og ydelser samt teknisk ændring]

Til § 2

2) I stk. 5, 4. pkt., ændres »4. pkt.« til: »3. pkt.«

[Teknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Som konsekvens af, at det er foreslået, at momsregistreringsgrænsen forhøjes fra 20.000 kr. til 50.000 kr., bliver lovens § 49, stk. 2, nr. 1, hvori det bestemmes, at momsregistreringsgrænsen for salg i marketenderier og kantiner er 30.000 kr., overflødig.

Det foreslås endvidere, at momsregistreringsgrænsen for blindes salg af varer og ydelser forhøjes fra 110.000 kr. til 170.000 kr.

Efter den gældende bestemmelse skal der ikke ske registrering og betales moms af blindes salg af varer og ydelser, når salget ikke overstiger 110.000 kr. årligt. Bestemmelsen har hjemmel i 6. momsdirektivs bilag F, nr. 7, der giver medlemslandene mulighed for fortsat at fritage blindes salg af varer og ydelser på de betingelser, der var gældende i medlemslandet ved ikrafttrædelsen af 6. momsmomsdirektiv. Dog må afgiftsfritagelsen ikke medføre konkurrencefordrejning af betydning.

Lovens omsætningsgrænse er fastsat under hensyn til, at fritagelsen ikke må indebære en konkurrencefordrejning af betydning. Grænsen er imidlertid ikke ændret siden 1986, og det foreslås, at grænsen pristalsreguleres og forhøjes fra 110.000 kr. til 170.000 kr.

Forhøjelsen af momsregistreringsgrænsen fra 110.000 kr. til 170.000 kr. skønnes at medføre et provenutab for staten på ca. 1 mio. kr.

Til nr. 2

Der er tale om en teknisk ændring.

Sven Buhrkall (V) Peter Christensen (V) Freddy Dam (V) Kristian Jensen (V) nfmd. Colette L. Brix (DF) Mikkel Dencker (DF) Charlotte Dyremose (KF) Else Theill Sørensen (KF) Ole M. Nielsen (KRF) Erik Mortensen (S) Henrik Sass Larsen (S) Jacob Buksti (S) Jens Peter Vernersen (S) fmd. Morten Bødskov (S) Aage Frandsen (SF) Anders Samuelsen (RV) Pernille Rosenkrantz-Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

57

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne