Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, arbejdsmarkedsfondsloven, ligningsloven, pensionsbeskatningsloven og personskatteloven\n(Ændring af Den Særlige Pensionsopsparing m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 46

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 16/1-02 fra Finansrådet

2

Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 16/1-02 fra Finansrådet, til beskæftigelsesministeren

3

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 16/1-02 fra Finansrådet, fra beskæftigelsesministeren

4

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

Høringssvar og høringsnotat

6

Spm. 2 om manglende høringsrunde i forbindelse med forslagsudkast, til beskæftigelsesministeren

Spm. 3 om manglende høringsrunde, til beskæftigelsesministeren

Spm. 4 om bogholderi i forbindelse med lovforslaget, til beskæftigelsesministeren

Spm. 5 om overførsler fra Told og Skat, til beskæftigelsesministeren

Spm. 6 om indbetalinger, til beskæftigelsesministeren

Spm. 7 om nationalregnskab, til beskæftigelsesministeren

Spm. 8 om, hvorfor lovforslaget er baseret på tilbagevirkende kraft, til beskæftigelsesministeren

Spm. 9 om lovforslagets ikrafttræden, til beskæftigelsesministeren

Spm. 10 om udtalelse fra Justitsministeriet vedrørende lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelser, til beskæftigelsesministeren

Spm. 11 om bemyndigelser, til beskæftigelsesministeren

Spm. 12 om bemyndigelser i forhold til direkte lovgivning, til beskæftigelsesministeren

Spm. 13 om omlægning, til beskæftigelsesministeren

Spm. 14 om økonomiske konsekvenser af omlægningen, til beskæftigelsesministeren

Spm. 15 om omkostninger i forbindelse med omlægningen, til beskæftigelsesministeren

Spm. 16 om konsekvenser for efterlønsordningen, til beskæftigelsesministeren

Spm. 17 om udbetaling af folkepension, til beskæftigelsesministeren

Spm. 18 om eksempler ved årlige udbetalinger, til beskæftigelsesministeren

Spm. 19 om brug af den foreslåede bemyndigelse, til beskæftigelsesministeren

Spm. 20 om indbetalers fraflytning til udlandet, til beskæftigelsesministeren

Spm. 21 om oversigt over indbetalinger, til beskæftigelsesministeren

Spm. 22 om regnskab for år 2000 og 2001, til beskæftigelsesministeren

Spm. 23 om gældssanering, til beskæftigelsesministeren

7

Henvendelse af 18/2-02 fra Olaf Johansen, Lyngby

8

Spm. 24 om kommentar til henvendelse af 18/2-02 fra Olaf Johansen, Lyngby, til beskæftigelsesministeren

9

Spm. 25 om opgørelse over den forventede pensionsudbetaling, til beskæftigelsesministeren

10

Ændringsforslag til 2. behandling fra beskæftigelsesministeren

11

Svar på spm. 2 om manglende høringsrunde i forbindelse med forslagsudkast, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 3 om manglende høringsrunde, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 4 om bogholderi i forbindelse med lovforslaget, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 5 om overførsler fra Told og Skat, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 6 om indbetalinger, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 7 om nationalregnskab, fra beskæftigelsesministeren

Foreløbigt svar på spm. 8 om, hvorfor lovforslaget er baseret på tilbagevirkende kraft, fra beskæftigelsesministeren

Foreløbigt svar på spm. 9 om lovforslagets ikrafttræden, fra beskæftigelsesministeren

Foreløbigt svar på spm. 10 om udtalelse fra Justitsministeriet vedrørende lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelser, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 11 om bemyndigelser, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 12 om bemyndigelser i forhold til direkte lovgivning, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 13 om omlægning, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 14 om økonomiske konsekvenser af omlægningen, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 15 om omkostninger i forbindelse med omlægningen, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 16 om konsekvenser for efterlønsordningen, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 17 om udbetaling af folkepension, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 18 om eksempler ved årlige udbetalinger, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 19 om brug af den foreslåede bemyndigelse, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 20 om indbetalers fraflytning til udlandet, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 21 om oversigt over indbetalinger, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 22 om regnskab for år 2000 og 2001, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 23 om gældssanering, fra beskæftigelsesministeren

12

Svar på spm. 24 om kommentar til henvendelse af 18/2-02 fra Olaf Johansen, Lyngby, fra beskæftigelsesministeren

13

Svar på spm. 25 om opgørelse over den forventede pensionsudbetaling, fra beskæftigelsesministeren

14

Spm. 26 om arbejdsmarkedspension, til beskæftigelsesministeren

15

Udkast til betænkning

16

Spm. 27 om provenu- og fordelingsvirkningerne på lang sigt af den gennemførte individualisering af Den Særlige Pensionsopsparing, til beskæftigelsesministeren

17

Svar på spm. 8 om, hvorfor lovforslaget er baseret på tilbagevirkende kraft, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 9 om lovforslagets ikrafttræden, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 10 om udtalelse fra Justitsministeriet vedrørende lovforslagets ikrafttrædelsesbestemmelser, fra beskæftigelsesministeren

18

Svar på spm. 26 om arbejdsmarkedspension, fra beskæftigelsesministeren

Svar på spm. 27 om provenu- og fordelingsvirkningerne på lang sigt af den gennemførte individualisering af Den Særlige Pensionsopsparing, fra beskæftigelsesministeren

19

2. udkast til betænkning

20

3. udkast til betænkning

21

Ændringsforslag til 2. behandling

22

Spm. 28 om ligestillingsmæssige konsekvenser, til beskæftigelsesministeren

Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 24. april 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, arbejdsmarkedsfondsloven, ligningsloven, pensionsbeskatningsloven og personskatteloven

(Ændring af Den Særlige Pensionsopsparing m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1. Ændringsforslag

Beskæftigelsesministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. januar 2002 og var til 1. behandling den 23. januar 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Lovforslaget blev samtidig med fremsættelsen sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 1. februar 2002 de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Finansrådet og Olaf Johansen, Lyngby. Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret henvendelserne.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 28 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf denne har besvaret 27. Udvalget har anmodet om, at spørgsmål 28 besvares inden 3. behandling af lovforslaget.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti stemmer imod lovforslaget, fordi man stopper den omfordeling, der var i Den Særlige Pensionsopsparing. Der er i Danmark behov for ordninger, der sikrer de lavtlønnede en ekstra pensionsmulighed, da der ellers vil opstå et nyt proletariat blandt de kommende pensionister.

Det er et faktum, at kvinderne har 12 pct. mindre i lønindtægt end deres mandlige kollegaer. Alene af den grund vil kvindernes pensionsmuligheder blive stærkt forringet.

Men også det forhold, at det er kvinderne, der bliver ramt af deltidsforslaget, barselorlov og fjernelsen af arbejdsgiverens pligt til at udlevere en kønsopdelt lønstatistik, gør, at forskellen vil blive endnu større i de kommende år.

Som det fremgår af regeringens lovforslag, er forslaget stærkt kvindefjendsk, idet mere end 60 pct. af samtlige kvindelige lønmodtagere hidtil har fået godskrevet mere, end de har indbetalt.

Det er svært at se, hvad regeringen vil med lovforslaget ud over at lave en omvendt Robin Hood- ordning, der tilgodeser dem, der i forvejen har mest, og at regeringen kan bruge lovforslaget til at prale med, at den har nedsat skattetrykket.

Når der er en omfordeling i opsparingsordningen, betragtes det som en skat, hvorimod skattetrykket falder med knap 1 pct., når der ingen omfordeling er.

Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti tager i øvrigt skarpt afstand fra det element, at regeringen har fastholdt, at lovforslaget skal gælde med tilbagevirkende kraft fra år 2001.

Enhedslisten stemmer imod lovforslaget, fordi det er en ensidig og asocial omfordeling fra de fattige til de rige. Det er velkendt, at uligheden i pensionsalderen vil stige drastisk i de kommende år, bl.a. som følge af, at en stadig større del af pensionen baseres på indtægtsbestemt pensionsopsparing. Det solidariske element i Den Særlige Pensionsopsparing udgjorde en modvægt til ulighederne i pensionsalderen, en modvægt, som nu bliver fjernet. Fjernelsen af det solidariske element vil ifølge ATP s beregninger betyde et samlet tab af pension for en person, der i dag er 35 år og tjener 150.000 kr. om året, på 82.000 kr. og tilsvarende en gevinst for én, der tjener 750.000 kr. om året, på 411.000 kr., set i forhold til den gældende ordning.

Et tredje mindretal i udvalget (KRF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af et mindretal (V, DF og KF)

Til titlen

1) I titlen ændres » pensionsbeskatningsloven og personskatteloven« til: »pensionsbeskatningsloven og lov om en satsreguleringsprocent«.

[Henvisning til personskatteloven udgår, og lov om en satsreguleringsprocent tilføjes]

Til § 4

2) Nr. 1 affattes således

»1. § 29 B affattes således

»§ 29 B. For udbetalinger af følgende engangsbeløb udgør afgiften 40 pct.

Kapitaliserede engangsbeløb, der udbetales efter § 9, stk. 1, 2. pkt. og §§ 11, 11 a, 12 og 13 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, og

engangsløb, der udbetales efter § 14 b, stk. 1, § 14 e, stk. 1, § 17 h, stk. 4, 1. og 3. pkt., og § 17 i, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.«.«

[Konsekvensrettelse som følge af vedtagelsen af lovforslag nr. L 136]

Ny paragraf

3) Efter § 4 indsættes som ny paragraf

Ȥ 01

I lov om en satsreguleringsprocent, jf. lovbekendtgørelse nr. 840 af 13. november 1997, som ændret ved § 12 i lov nr. 468 af 1. juli 1998, foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk. 2, udgår »§ 17 b og«.«

[Konsekvensrettelse som følge af ophævelsen af § 17 b i lovforslagets § 1, nr. 1]

Til § 5

4) I stk. 2, 1.pkt., ændres »§§ 2-4« til: »§§ 2-4 og 01«, og efter »1. januar 2003« indsættes ordene: », jf. dog stk. 5«.

[Konsekvensrettelse som følge af vedtagelsen af lovforslag nr. L 136]

5) Efter stk. 4 indsættes som nyt stykke

»Stk. 5. Afgift af engangsbeløb, der udbetales efter § 14 b, stk. 1, og § 14 e, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. pensionsbeskatningslovens § 29 B, nr. 2, som affattet ved denne lovs § 4, nr. 1, har virkning for ydelser til ægtefæller og samlevere samt børneydelser, der udbetales ved dødsfald, der indtræffer den 1. januar 2004 eller senere. «

[Konsekvensrettelse som følge af vedtagelsen af lovforslag nr. L 136]

Bemærkninger

Til nr. 1

Personskatteloven er ved en fejl blevet nævnt i lovforslagets titel, og tilføjelsen af lov om en satsreguleringsprocent er en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 3.

Til nr. 2, 4 og 5

Der er tale om konsekvensrettelser som følge af vedtagelsen af lovforslag nr. L 136 om ændring af pensionsbeskatningsloven, arbejdsmarkedsfondsloven, ligningsloven og andre love. (Konsekvensændringer som følge af førtidspensionsreformen m.v.) ved 3. behandling den 18. april 2002. Det omtalte lovforslag ændrer tillige i pensionsbeskatningslovens § 29 B.

Til nr. 3

Der er tale om en konsekvensændring som følge af ophævelsen af kapitel 5 b i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, herunder § 17 b.

Charlotte Antonsen (V) Anders Møller (V) Irene Simonsen (V) Jens Vibjerg (V) fmd. Kristian Thulesen Dahl (DF) Bent Bøgsted (DF) Lars Barfoed (KF) Charlotte Dyremose (KF) Ole M. Nielsen (KRF) Anne-Marie Meldgaard (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Jan Petersen (S) Mette Frederiksen (S) Ole Vagn Christensen (S) Ole Sohn (SF) Anders Samuelsen (RV) Pernille Falcon (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

57

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne