Betænkning over Forslag til lov om teknologi og innovation

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 162

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar og høringsnotat, fra videnskabsministeren

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spm. 1, om ministeren vil stille ændringsforslag om koordinationen mellem Danmarks Erhvervsråd og Rådet for Teknologi og Innovation, til videnskabsministeren

Spm. 2 om ændringsforslag, der forpligter Rådet for Teknologi og Innovation til at udarbejde en strategi for rådets videre arbejde, til videnskabsministeren

4

1. udkast til betænkning

5

Svar på spm. 1, om ministeren vil stille ændringsforslag om koordinationen mellem Danmarks Erhvervsråd og Rådet for Teknologi og Innovation, fra videnskabsministeren

Svar på spm. 2 om ændringsforslag, der forpligter Rådet for Tekno-logi og Innovation til at udarbejde en strategi for rådets videre arbejde, fra videnskabsministeren

6

Ændringsforslag fra videnskabsministeren

7

2. udkast til betænkning

Bilag 2

Udvalgets spørgsmål og videnskabsministerens svar herpå

Spørgsmålene og svarene er optrykt efter ønske fra S.

Spørgsmål 1

Økonomi- og erhvervsministeren sagde under 1. behandling af L 155, at regeringen ville sikre den nødvendige koordination mellem Danmarks Erhvervsråd og Rådet for Teknologi og Innovation. Agter ministeren for videnskab, teknologi og udvikling at stille de nødvendige ændringsforslag, således at den nødvendige koordination sikres, subsidiært levere teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag herom?

Svar

Rådet for Teknologi og Innovation og Danmarks Erhvervsråd vil, inden for de respektive loves område, komme til at beskæftige sig med rådgivning og konkrete erhvervsfremmeinitiativer. Der vil naturligt være berøringsflader mellem de to råd, som begge vil blive sammensat af kompetente personer med bredt kendskab til dansk erhvervsliv. Jeg har fuld tillid til, at disse personer vil forstå at samarbejde på en måde, som de mener er hensigtsmæssig, og som giver mulighed for tilpasning til de aktuelle emner, som har en fælles interesse for de to råd. Der er mange måder, hvorpå et samarbejde kan foregå, f.eks. ved møder mellem formændene, møder mellem rådene eller forskellige fælles arrangementer. Endvidere er det også en løbende opgave for Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling og Økonomi- og Erhvervsministeriet at sørge for en sammenhæng i rådenes indsats.

Jeg agter ikke at fremsætte ændringsforslag, der formaliserer, hvordan samarbejdet skal foregå, men ønsker at lade det være op til rådene selv at afgøre, hvordan det er hensigtsmæssigt at samarbejde.

Udvalget har subsidiært anmodet om teknisk bistand til et ændringsforslag, som sikrer koordineringen mellem de to råd. I den anledning har jeg udarbejdet nedenstående forslag, som jeg ikke kan anbefale vedtaget

»Til § 4

Efter stk. 5 indsættes som nyt stykke

»Stk. 0. Rådet afholder en gang årligt møde med Danmarks Erhvervsråd.«

Bemærkninger

Ved regeringsdannelsen i november 2001 blev en række erhvervsfremmeopgaver overflyttet fra det daværende Erhvervsministerium til Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling. Rådet for Teknologi og Innovation skal rådgive ministeren for videnskab, teknologi og udvikling om tilrettelæggelsen og udviklingen af indsatsen for at styrke den fremtidige vækst og innovation i erhvervslivet. Danmarks Erhvervsråd hører under Økonomi- og Erhvervsministeriet og har bl.a. til at opgave at rådgive om erhvervsfremmende tiltag og danske erhvervspolitiske interesser i forbindelse med forhandlinger om og implementering af internationale vilkår for erhvervslivet.

For at formalisere koordineringen mellem de to råd foreslås, at der en gang årligt afholdes et fælles møde mellem de to råd.«

Spørgsmål 2

Vil ministeren stille ændringsforslag, der sikrer, at Rådet for Teknologi og Innovation forpligter sig til at udarbejde en strategi for rådets videre arbejde, subsidiært levere teknisk bistand til udarbejdelse af ændringsforslag herom?

Svar

I høringen fremsatte Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Håndværksrådet, LO og Specialarbejderforbundet i Danmark forslag om, at rådet skal udarbejde en strategi for sit arbejde.

På baggrund af disse høringssvar er det nu direkte i lovtekstens § 4, stk. 2, medtaget, at rådet kan udarbejde strategier for rådets arbejdsområde. Det fremgår af bemærkningerne, at der ikke er noget krav herom på samme måde, som der tidligere har været for Rådet for Teknologisk Service.

Begrundelsen for ikke at kræve, at rådet udarbejder en strategi, er først og fremmest, at rådet får et større arbejdsområde, end Rådet for Teknologisk Service havde tidligere, hvorfor det ikke nødvendigvis er hensigtsmæssigt at udarbejde en strategi for hele området. Det kan f.eks. være hensigtsmæssigt at udarbejde strategier for delområder, ligesom det på nogle områder kan være hensigtsmæssigt at udarbejde en strategi for f.eks. 3 år, mens det på andre områder er hensigtsmæssigt at udarbejde en strategi for 5 år.

Der er også muligt, at rådet vil finde det hensigtsmæssigt at udarbejde strategier for tværgående delaspekter vedrørende alle de initiativer, der hører under rådet. Et sådant delaspekt kunne f.eks. være internationalt samarbejde.

På denne baggrund mener jeg ikke, at der skal være et lovkrav om, at rådet udarbejder strategier. Jeg vil finde det naturligt, at rådet udarbejder strategier, men jeg ønsker ikke at diktere, hvornår og hvordan rådet skal gøre det.

Udvalget har subsidiært anmodet om teknisk bistand til et ændringsforslag, som forpligter rådet til at udarbejde en strategi for rådets videre arbejde. I den anledning har jeg udarbejdet nedenstående forslag, som jeg ikke kan anbefale vedtaget

»Til § 4

1) I stk. 2 ændres: »kan« til: »skal«.

Bemærkninger

Det er foreslået, at Rådet for Teknologi og Innovation kan udarbejde strategier og gennemføre analyser og evalueringer af udviklingen og konkrete initiativer inden for rådets arbejdsområde. Den foreslåede ændring vil direkte forpligte rådet hertil.«

Betænkning afgivet af Forskningsudvalget den 2. maj 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om teknologi og innovation

[af videnskabsministeren (Helge Sander)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget. Videnskabsministeren har stillet ændringsforslag nr. 3, og Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 og 2.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 13. marts 2002 og var til 1. behandling den 4. april 2002. Lovfor-slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Forskningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og videnskabsministeren sendte den 5. februar 2002 dette udkast til udvalget, jf. alm. del bilag 99. Den 13. marts 2002 sendte videnskabsministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 2 spørgsmål til videnskabsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Udvalgets spørgsmål og videnskabsministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (V, DF og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af videnskabsministeren under nr. 3 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod de af et mindretal under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (S, SF, RV og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet under nr. 1 og 2 stillede ændringsforslag og med det af videnskabsministeren under nr. 3 stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiet mener, at det er vigtigt, at Rådet for Teknologi og Innovation udarbejder en eller flere strategier. Socialdemokratiet er tilfreds med, at det også er videnskabsministerens holdning, som det fremgår af ministerens svar på spørgsmål 2, jf. L 162 bilag 5. Socialdemokratiet havde dog helst set en sådan naturlig forpligtelse gennemført som et lovkrav. Ministeren lovede under 1. behandling af lovforslaget at sikre så stor en bredde i sammensætningen af rådet som overhovedet muligt og at tage hensyn til de brede erhvervsinteresser, rådet bør varetage. Socialdemokratiet tager det som et løfte om ikke alene at sammensætte rådet af repræsentanter for de store virksomheder, men også at tage behørigt hensyn til eksisterende virksomheders og deres medarbejderes behov for innovation og teknologiudvikling ved sammensætningen af rådet.

Socialistisk Folkeparti og Det Radikale Venstre kan tilslutte sig formålet med loven som beskrevet i § 1 og finder i det hele taget, at der er et behov for at videreudvikle et konstruktivt samarbejde mellem universiteter, andre forskningsmiljøer, innovationsmiljøer og såvel nye som gamle virksomheder. Socialistisk Folkeparti og Det Radikale Venstre vil i denne sammenhæng især pege på, at der eksisterer et stort potentiale til udvikling af nye produktioner baseret på renere teknologier, analyse- og diagnosticeringsteknologier inden for sundhedssektoren m.v., ligesom der ligger et stort potentiale i udviklingen af f.eks. industrielt design, som er et område, der har været talt meget om gennem de seneste år, men hvor der ikke rigtig er sat ind for at videreudvikle begrebet Danish Design.

Socialistisk Folkeparti og Det Radikale Venstre kan tilslutte sig, at der etableres et råd for teknologi og innovation. Ifølge lovforslaget får rådet en meget stor kompetence. Disse partier finder det derfor særdeles vigtigt, at der udpeges medlemmer, der ud over deres faglige indsigt også kan forventes at tænke visionært og tænke hele vejen rundt, jf. ovenstående. Disse partier vil endvidere opfordre ministeren til at sikre, at der bliver stor åbenhed om rådets arbejde. Det kan f.eks. ske ved, at rådet med passende mellemrum arrangerer høringer eller lignende, hvor der bliver adgang til at drøfte rådets arbejde og visioner i en bredere kreds.

Et tredje mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil dog stemme for de af et mindretal under nr. 1 og nr. 2 stillede ændringsforslag og for det af videnskabsministeren under nr. 3 stillede ændringsforslag.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemningen i salen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (SF, RV, EL og KRF)

Til § 4

1) I stk. 2 ændres »kan« til: »skal«.

[Forpligtelse for Rådet for Teknologi og Innovation til at udarbejde strategier, analyser m.v.]

2) Efter stk. 5 indsættes som nyt stykke

»Stk. 6. Rådet afholder en gang årligt møde med Danmarks Erhvervsråd.«

Stk. 6 og 7 bliver herefter stk. 7 og 8.

[Årligt fælles møde mellem Rådet for Teknologi og Innovation og Danmarks Erhvervsråd]

Ny paragraf

Af videnskabsministeren, tiltrådt af udvalget

3) Efter § 17 indsættes som ny paragraf

»§ 01. Rådet for Teknologi og Innovation overtager Rådet for Teknologisk Services rettigheder og pligter vedrørende udtalelser om dansk og international forskning og Erhvervsudviklingsrådets rettigheder og pligter, som ved regeringsdannelsen blev overført til Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling, og som vedrører indstilling af medlemmer til råd m.v. og udtalelser om dansk og international forskning.«

[Overgangsbestemmelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det er foreslået, at Rådet for Teknologi og Innovation kan udarbejde strategier og gennemføre analyser og evalueringer af udviklingen og konkrete initiativer inden for rådets arbejdsområde. Den foreslåede ændring vil direkte forpligte rådet hertil.

Til nr. 2

Ved regeringsdannelsen i november 2001 blev en række erhvervsfremmeopgaver overflyttet fra det daværende Erhvervsministerium til Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling. Rådet for Teknologi og Innovation skal rådgive videnskabsministeren om tilrettelæggelsen og udviklingen af indsatsen for at styrke den fremtidige vækst og innovation i erhvervslivet. Danmarks Erhvervsråd hører under Økonomi- og Erhvervsministeriet og har bl.a. til at opgave at rådgive om erhvervsfremmende tiltag og danske erhvervspolitiske interesser i forbindelse med forhandlinger om og implementering af internationale vilkår for erhvervslivet.

For at formalisere koordineringen mellem de to råd foreslås det, at der en gang årligt afholdes et fælles møde mellem de to råd.

Til nr. 3

De lovpligtige opgaver, Rådet for Teknologi og Innovation overtager, er indstilling af et medlem til Teknologirådet, udpegning af et medlem til repræsentantskabet for Teknologirådet og afgivelse af udtalelser til Danmarks Forskningsråd.

Erhvervsudviklingsrådet har hidtil indstillet et medlem til Teknologirådet og et medlem til Teknologirådets repræsentantskab og udtalt sig til Danmarks Forskningsråd. Rådet for Teknologisk Service har hidtil afgivet udtalelser til Danmarks Forskningsråd.

Gitte Lillelund Bech (V) Flemming Damgaard Larsen (V) Pia Larsen (V) Hanne Severinsen (V) fmd. Mikkel Dencker (DF) Jette Jespersen (DF) Pia Christmas-Møller (KF) Carina Christensen (KF) Bodil Kornbek (KRF) Carsten Hansen (S) Lene Jensen (S) Pernille Blach Hansen (S) Thomas Adelskov (S) nfmd. Torben Hansen (S) Anne Grete Holmsgaard (SF) Margrethe Vestager (RV) Pernille Rosenkrantz-Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

57

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne