Betænkning over Forslag til lov om ændring af forskellige love på Undervisningsministeriets område\n(Forenkling vedrørende uddannelsesråd og -udvalg)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 87

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 13/2-02 fra Dansk Arbejdsgiverforening

2

Spm. 1 om ministerens kommentar til henvendelse af 13/2-02 fra Dansk Arbejdsgiverforening, til undervisningsministeren

3

Høringssvar, høringsliste og skematisk gennemgang af høringssvarene, fra undervisningsministeren

4

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

5

Svar på spm. 1 om ministerens kommentar til henvendelse af 13/2-02 fra Dansk Arbejdsgiverforening, fra undervisningsministeren

6

Henvendelse af 13/3-02 fra Ungdomsskolernes Udviklingscenter

7

Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 13/3-02 fra Ungdomsskolernes Udviklingscenter, til undervisningsministeren

8

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

9

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 13/3-02 fra Ungdomsskolernes Udviklingscenter, fra undervisningsministeren

10

1. udkast til betænkning

11

2. udkast til betænkning

12

Spm. 3 om sikring af faglig ekspertise efter sammenlægningen af uddannelsesrådene, til undervisningsministeren

13

Svar på spm. 3 om sikring af faglig ekspertise efter sammenlægningen af uddannelsesrådene, fra undervisningsministeren

14

Spm. 4 om nedsættelsen af ad hoc-udvalg, til undervisningsministeren

15

Svar på spm. 4 om nedsættelsen af ad hoc-udvalg, fra undervisningsministeren

Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 16. april 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af forskellige love på Undervisningsministeriets område

(Forenkling vedrørende uddannelsesråd og -udvalg)

[af undervisningsministeren (Ulla Tørnæs)]

1. Ændringsforslag

Der er af undervisningsministeren stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2002 og var til 1. behandling den 22. februar 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 20. februar 2002 høringssvar, en høringsliste og en skematisk gennemgang af de indkomne høringssvar til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra Dansk Arbejdsgiverforening og Ungdomsskolernes Udviklingscenter.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Udtalelse fra undervisningsministeren

Undervisningsministeren har over for udvalget oplyst følgende om nedsættelse af ad hoc-udvalg i forbindelse med ændringer i eksisterende uddannelser eller i forbindelse med oprettelse af nye uddannelser

»Når der opstår behov for rådgivning om ændringer i de enkelte uddannelser eller om oprettelse af nye uddannelser, kan det være hensigtsmæssigt eller ligefrem nødvendigt at inddrage ekspertise uden for et rådgivende organs egne rækker med konkret viden om de pågældende uddannelser. Det vil også være vigtigt at kunne inddrage en bredere kreds af den pågældende uddannelses interessenter herunder repræsentanter for de ansatte og elever eller studerende for at sikre en interessevaretagelse, der er konkret relevant i det enkelte tilfælde.

Derved skal det kunne opnås, at reformer af eksisterende uddannelser eller oprettelse af nye uddannelser sker på baggrund af inddragelse af den bedste ekspertise og den bredest mulige repræsentation fra de berørte parter.

På MVU-området er der f.eks. gjort positive erfaringer med en sådan inddragelse af aftagere, uddannelsesinstitutioner og organisationer i forbindelse med den nyligt gennemførte reform af de mellemlange videregående sundhedsuddannelser. Reformen var i høj grad et resultat af det arbejde, der blev udført i særligt oprettede ad hoc-arbejdsgrupper.

Disse arbejdsgrupper blev nedsat af ministeriet, og arbejdsgruppernes arbejde blev udført i et løbende samspil med MVU-rådet, som bidrog til det samlede resultat.

I andre tilfælde hvor dét måtte findes mest hensigtsmæssigt kan der nedsættes ad hoc-udvalg eller arbejdsgrupper af et uddannelsesråd som en måde, hvorpå rådet kan supplere sin måske mere generelle og overordnede profil med mere specifik ekspertise og en bredere interesserepræsentation.

På denne baggrund og med henvisning til de positive erfaringer på bl.a. sundhedsuddannelsesområdet vil der på tilsvarende måde blive oprettet ad hoc-udvalg under eller i forbindelse med f.eks. Rådet for de gymnasiale uddannelser og MVU-rådet, hvis der er behov for rådgivning om ændringer i enkeltuddannelser eller ved oprettelse af nye uddannelser. Ved sammensætning af sådanne ad hoc-udvalg vil det blive sikret, at uddannelsens interessenter er bredt repræsenteret.

Hvilken af de to modeller, som vælges i en given situation må afhænge af en konkret vurdering, jf. de nævnte erfaringer på MVU-området.«

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Enhedslisten bemærker, at lovforslaget er garneret med en masse fine ord og målsætninger om fleksibilitet og effektivitet og horisontalt og vertikalt samarbejde. En konsekvens af forslaget er imidlertid, at de ansatte, eleverne og de studerende får mindre indflydelse. Der er færre pladser til flere organisationer, og det betyder, at de direkte berørte elevorganisationer og faglige organisationer ikke repræsenteres i samme omfang som i dag.

Lovforslaget medfører en begrænsning af repræsentationen og indflydelsen fra de mennesker, der kender uddannelsessystemet på deres egen krop og egen hverdag, og det medfører også, at debatten i de nye sammenlagte råd bliver langt dårligere, fordi de folk, der kender forholdene bedst, ikke er til stede.

Enhedslisten kan derfor ikke støtte dette lovforslag og er meget bekymret over den tendens til at centralisere magten, der foregår i forbindelse med nedlæggelsen af råd og nævn.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget

Til § 2

1) I den under nr. 4 foreslåede ændring af § 57 ændres i stk. 2, 1. pkt., »19 medlemmer« til: »20 medlemmer«, og i stk. 2, nr. 6, ændres »1 medlem« til: »2 medlemmer«.

[Ændret sammensætning af Grundskolerådet]

Til § 5

2) I det under nr. 4 foreslåede § 27 c, stk. 2, nr. 7, ændres »Statstjenestemændenes Centralorganisation II« til: »Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd«.

[Ændret sammensætning af Rådet for de Gymnasiale Uddannelser]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget udvides Danmarks Lærerforenings repræsentation i Grundskolerådet fra 1 medlem til 2 medlemmer. Det forudsættes, at Danmarks Lærerforening lader det ene medlem repræsentere Lederforeningen, således at såvel lærerne som lederne under Danmarks Lærerforening kan blive selvstændigt repræsenteret.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget udgår Statstjenestemændenes Centralorganisation II s (CO II) repræsentation af Rådet for de Gymnasiale Uddannelser og erstattes af Funktionærernes og Tjenestemændenes Fællesråd (FTF). CO II er forhandlingsberettiget for Handelsskolernes Lærerforening og Dansk Teknisk Lærerforening, hvorimod FTF blandt andet varetager Handelsskolernes Lærerforening og Dansk Teknisk Lærerforenings interesser i uddannelsesspørgsmål og mere bredt dækker dimittendforeninger med gymnasialt uddannede medlemmer.

Else Winther Andersen (V) fmd. Gitte Lillelund Bech (V) Peter Christensen (V) Tina Nedergaard (V) Louise Frevert (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Helle Sjelle (KF) Else Theill Sørensen (KF) Bodil Kornbek (KRF) Carsten Hansen (S) Frank Jensen (S) Jeppe Kofod (S) Lene Jensen (S) Thomas Adelskov (S) Aage Frandsen (SF) Marianne Jelved (RV) nfmd. Pernille Rosenkrantz-Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

57

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne