Betænkning over Forslag til lov om ændring af sømandsloven og lov om sikkerhed til søs. \n(Søfarendes hviletid m.v., indberetningspligt, anløbsforbud, lastning og losning af bulkskibe samt hjemmel til betaling for syn af visse skibe)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 80

Bilagsnr.

Titel

1

Høringsnotat fra økonomi- og erhvervsministeren

2

Spm. 1 om incitamentsregler på arbejdsmiljøområdet, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 2, om ministeren vil sende lovforslaget til ny høring, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 3 om baggrunden for, at incitamentsregler på arbejdsmiljøområdet til søs ikke er med i lovforslaget, til økonomi- og erhvervsministeren

3

Forslag til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

1. udkast til betænkning

5

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

6

Svar på spm. 1 om incitamentsregler på arbejdsmiljøområdet, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 2, om ministeren vil sende lovforslaget til ny høring, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 3 om baggrunden for, at incitamentsregler på arbejdsmiljøområdet til søs ikke er med i lovforslaget, fra økonomi- og erhvervsministeren

7

Notater om resultatet af fokuspanelernes undersøgelser

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 21. marts 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af sømandsloven og lov om sikkerhed til søs.

(Søfarendes hviletid m.v., indberetningspligt, anløbsforbud, lastning og losning af bulkskibe samt hjemmel til betaling for syn af visse skibe)

[af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. februar 2002 og var til 1. behandling den 19. februar 2002. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Lovforslaget er en delvis genfremsættelse af L 24 og L 25 fra forrige samling. Et udkast til disse 2 lovforslag var inden fremsættelsen sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 11. juli 2001 dette udkast til udvalget, jf. 2000-01, alm. del bilag 469. Erhvervsministeren sendte den 3. oktober 2001 høringsnotatet om L 24 og L 25 til udvalget. Lovforslaget har ikke været sendt i fornyet høring. Den 6. februar 2002 sendte økonomi- og erhvervsministeren et høringsnotat, som gennemgår høringssvarene, til udvalget. Økonomi- og erhvervsministeren sendte den 13. marts 2002 2 notater om resultatet af fokuspanelernes undersøgelser vedrørende lovforslaget til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af S) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Socialistisk Folkepartis og Enhedslistens medlemmer af udvalget stemmer for lovforslaget, da der er tale om en meget lille forbedring af gældende lovgivning. Men SF og Enhedslisten fastholder, at lovforslaget er mangelfuldt, og set i forhold til det tilsvarende EF-direktiv er der tale om en implementering på det absolut laveste niveau. Ikke alene er enhver form for incitament for rederne til at sikre et sundt og sikkert arbejdsmiljø fjernet i forhold til et tilsvarende lovforslag fremsat af den tidligere regering, en forringelse, som ligger i umiddelbar forlængelse af regeringens generelle baglænsgang på arbejdsmiljøområdet, som altså så også skal gælde for ansatte i søfart og fiskeri.

Samtidig holder lovforslaget sig til en regulering af hviletiden, hvor direktivet åbner en mulighed for, at man enten kan indføre regler for højeste arbejdstid eller for mindste hviletid. Og for ansatte, der arbejder i turnus, som tilfældet er for de her berørte grupper, er der en afgørende forskel på, om man regulerer arbejdstid eller hviletid.

Der er således brug for en regulering af den maksimale arbejdstid for ikkeoverenskomstdækkede. F.eks. er store grupper af udenlandske ansatte på DIS-skibe ikke overenskomstdækkede, men ansat på individuelle kontrakter. Derfor vil det efter SF s og Enhedslistens opfattelse være en langt bedre sikring af rimelige arbejdsforhold for de ansatte, hvis loven havde taget udgangspunkt i direktivets muligheder for en regulering af arbejdstiden i stedet for hviletiden.

Et mindretal i udvalget (S) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling.

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Else Winther Andersen (V) Kim Andersen (V) Rikke Hvilshøj (V) Erik Larsen (V) fmd. Colette L. Brix (DF) nfmd. Poul Fischer (DF) Carina Christensen (KF) Lars Barfoed (KF) Ole M. Nielsen (KRF) Frode Sørensen (S) Jan Trøjborg (S) Lissa Mathiasen (S) Ole Vagn Christensen (S) Peder Sass (S) Anne Grete Holmsgaard (SF) Marianne Jelved (RV) Pernille Rosenkrantz-Theil (EL)

Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

57

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne