Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund, lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat og lov om visse havanlæg \n(Grænseoverskridende felter m.v.)

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 7

Bilagsnr.

Titel

1

Meddelelse om det materiale, der forelå i forbindelse med behandlingen af lovforslag nr. L 15 i folketingsåret 2001-02, 1. samling

2

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Spm. 1 om skattebegrænsning i en aftale om et grænseoverskridende olie-/gasfelt, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 2 om garanti mod flytning af beskatningsgrundlaget i en aftale om et grænseoverskridende olie-/gasfelt, til økonomi- og erhvervsministeren

4

Svar på spm. 1 om skattebegrænsning i en aftale om et grænseoverskridende olie-/gasfelt, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 2 om garanti mod flytning af beskatningsgrundlaget i en aftale om et grænseoverskridende olie-/gasfelt, fra økonomi- og erhvervsministeren

5

Spm. 3 om konkrete arbejdsmiljøinitiativer på offshoreområdet, til økonomi- og erhvervsministeren

Spm. 4 om midler af arbejdsmiljøafgift til arbejdsgivere, der yder en særlig indsats inden for offshoreområdet, til økonomi- og erhvervsministeren

6

Svar på spm. 3 om konkrete arbejdsmiljøinitiativer på offshore- området, fra økonomi- og erhvervsministeren

Svar på spm. 4 om midler af arbejdsmiljøafgift til arbejdsgivere, der yder en særlig indsats inden for offshoreområdet, fra økonomi- og erhvervsministeren

7

1. udkast til betænkning

8

Dokumentet er udgået

Ændringsforslag til lovforslaget

9

2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Det Energipolitiske Udvalg den 30. januar 2002

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund, lov om etablering og benyttelse af en rørledning til transport af råolie og kondensat og lov om visse havanlæg

(Grænseoverskridende felter m.v.)

[af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)]

Ændringsforslag

Økonomi- og erhvervsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. december 2001 og var til 1. behandling den 13. december 2001. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Det Energipolitiske Udvalg.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Tidligere behandling

Lovforslaget er i hovedtræk en genfremsættelse af lovforslag nr. L 15 i folketingsåret 2001-02, 1. samling. Udvalget har fået omdelt det materiale, der forelå i forbindelse med behandlingen af L 15, herunder de høringssvar, som den daværende miljø- og energiminister sendte til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet kan dog stemme for det stillede ændringsforslag.

Enhedslisten kan ikke støtte lovforslaget. Enhedslisten er ikke uenig i, at koncessionshavere til danske felter skal have samme afgiftsmæssige forhold, når det gælder transport af råstofferne, som dem, der har koncessioner på grænseoverskridende felter. Men med de forslåede lovændringer gives der bemyndigelse til at lave aftaler med nabolande, der vil gøre det muligt at tage nye felter i brug på de beskatningsvilkår, der er gældende i Danmark, det vil sige med en meget lav oliebeskatning. Derfor bør der indføres regler om, at skatteregler kan ændres, ligesom der bør indføres mulighed for regulering af produktionsmængder, før der laves aftaler om åbning af nye felter.

Enhedslisten vil gerne have, at der er mulighed for at lave beskatningsregler således, at olien eller gassen i et grænseoverskridende felt i sin helhed beskattes efter den højeste af de satser, som er i de lande, feltet ligger i. Dette kunne blive en løftestang for at forbedre den danske koncessionspolitik, hvis den blev tilrettelagt efter det princip. Enhedslisten er ikke glad for den bemyndigelse, lovforslaget giver til ministeren, og vil hellere have mulighed for at involvere udvalg og Folketing via en mandatgivning.

Lovforslaget er en genfremsættelse fra 1. samling bortset fra, at et væsentligt element er udeladt, nemlig de arbejdsmiljøtiltag, der var ansatser til. Denne udeladelse gør ikke forslaget bedre. Off-shorearbejdere har ikke mindre brug for ordentlige arbejdsmiljøforhold end andre arbejdere, og det tiltag, om end beskedent, det første forslag havde indarbejdet, var trods alt et signal om nødvendigheden af fortsat at forbedre arbejdsmiljøet også for dem, der arbejder med råstofindvinding på havet.

Kristeligt Folkeparti, Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 4

Af økonomi- og erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget

Datoen »den 1. februar 2002« ændres til: »den 15. marts 2002«.

[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]

Bemærkninger

Folketingets behandling af lovforslaget vil strække sig ud over den 1. februar 2002, som efter lovforslaget er datoen for lovens ikrafttræden. Derfor foreslås datoen for ikrafttræden ændret til den 15. marts 2002.

Kim Andersen (V) Ulrik Kragh (V) Lars Christian Lilleholt (V) Helga Moos (V) Inger Støjberg (V) Aase D. Madsen (DF) fmd. Uno Larsson (DF) Helle Sjelle (KF) Lars Barfoed (KF) Arne Toft (S) Erik Mortensen (S) Jan Trøjborg (S) Svend Auken (S) Torben Hansen (S) Anne Grete Holmsgaard (SF) nfmd. Martin Lidegaard (RV) Keld Albrechtsen (EL)

Kristeligt Folkeparti, Tjóðveldisflokkurin, Inuit Ataqatigiit og Siumut havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

57

*

Enhedslisten (EL)

4

Socialdemokratiet (S)

52

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Dansk Folkeparti (DF)

22

Tjóðveldisflokkurin (TF)

1

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

Inuit Ataqatigiit (IA)

1

Socialistisk Folkeparti (SF)

12

Siumut (SIU)

1

Det Radikale Venstre (RV)

9

*

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne