Forslag til Lov om ændring af lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat

§ 1

I lov nr. 442 af 7. juni 2001 om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat foretages følgende ændringer

1. I lovens titel udgår: »og om statstilskud til virksomheder med certifikat«.

2. I § 1 udgår: »og i forlængelse heraf få tilskud til afholdelse af udgiften til arbejdsmiljøafgift, som er fastsat i lov om en generel arbejdsmiljøafgift«.

3. I § 8 indsættes efter »og om udstedelse af et arbejdsmiljøcertifikat«: », herunder regler om offentliggørelse af virksomheder med certifikat«.

4. Kapitel 3, 4 og 5 samt §§ 24, 25 og 26, stk. 2-5, ophæves.

5. Overskriften til kapitel 6 affattes således: »Ikrafttræden m.v.«.

6. Overskriften til § 26 udgår.

§ 1. Loven har til formål at skabe grundlag for, at virksomheder med ansatte, der er omfattet af lov om arbejdsmiljø, kan få udstedt et arbejdsmiljøcertifikat og i forlængelse heraf få tilskud til afholdelse af udgiften til arbejdsmiljøafgift, som er fastsat i lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

§ 1. Loven har til formål at skabe grundlag for, at virksomheder med ansatte, der er omfattet af lov om arbejdsmiljø, kan få udstedt et arbejdsmiljøcertifikat.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2003. § 3, stk. 1, træder dog i kraft dagen efter lovens offentliggørelse i Lovtidende. Økonomi- og erhvervsministeren fastsætter tidspunktet for, hvornår § 3, stk. 2, træder i kraft. Trafikministeren fastsætter tidspunktet for, hvornår § 3, stk. 3, træder i kraft.

Stk. 2. De hidtil gældende regler i lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat finder fortsat anvendelse for ansøgninger om tilskud for 2001 og 2002.

Stk. 3. Tilskud efter §§ 9 og 10 i lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat ydes sidste gang for 2002.

Stk. 4. Ansøgning om tilskud efter lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat skal være fremsendt til Arbejdstilsynet senest den 1. marts 2003.

Kapitel 3

Tilskud til virksomheder med et arbejdsmiljøcertifikat

§ 3

Stk. 1. Økonomi- og erhvervsministeren kan indtil udgangen af 2003 yde tilskud til virksomheder omfattet af lov om visse havanlæg, når arbejdsgiveren har dokumenteret over for Energistyrelsen, at der er ydet en særlig indsats for arbejdsmiljøet på et havanlæg.

Stk. 2. Økonomi- og erhvervsministeren kan indtil udgangen af 2003 yde tilskud til henholdsvis Søfartens og Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, mod at disse råd nedsætter arbejdsgivernes finansiering af rådene tilsvarende.

Stk. 3. Trafikministeren kan indtil udgangen af 2003 yde tilskud til virksomheder, som er omfattet af lov om luftfart, når arbejdsgiveren har dokumenteret over for Statens Luftfartsvæsen, at der enten er ydet en særlig indsats for arbejdsmiljøet for besætningsmedlemmer under tjeneste på et luftfartøj, eller der er iværksat et udviklingsprojekt, som har til formål at fremme arbejdsmiljøet under tjeneste på et luftfartøj.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Forslaget til lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat (L 213 af 29. marts 2001) er vedtaget af Folketinget den 29. maj 2001 som lov nr. 442 af 7. juni 2001. Loven er sat i kraft den 15. oktober 2001 af den daværende arbejdsminister med bekendtgørelse nr. 899 af 12. oktober 2001.

1. Forslagets indhold

I tilknytning til det samtidig fremsatte lovforslag om at ophæve lov nr. 1247 af 20. december 2000 om en generel arbejdsmiljøafgift foreslås det at ophæve de bestemmelser i lov nr. 442 af 7. juni 2001 om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat, der vedrører tilskudsordningen.

Endvidere foreslås det - i tilslutning til forslag om at ophæve det gebyrbelagte tilsyn med virksomheder i arbejdsmiljømæssigt særligt belastede brancher, som indgår i et lovforslag om ændring af arbejdsmiljøloven - at ophæve bestemmelsen om, at virksomheder med certifikat kan blive fritaget for det gebyrbelagte tilsyn.

I lyset af afgifts- og tilskudsordningens ophævelse indgår i forslaget også forslag vedrørende anvendelse af de midler, der for 2001 og 2002 er afsat til incitamentsordninger på søfarts- og fiskeri-, samt offshore- og luftfartsområdet.

2. Gældende ret

I forlængelse af den i december 2000 vedtagne lov om en generel arbejdsmiljøafgift vedtog Folketinget i maj 2001 lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat.

Med denne lov har virksomhederne fået mulighed for gennem betaling at erhverve et arbejdsmiljøcertifikat, hvis de opfylder en række konkrete betingelser, der er listet i loven. På grundlag af et opnået certifikat kan virksomhederne søge om tilskud. Dels tilskud, der modsvarer den afgift, som virksomhederne har betalt, og dels tilskud, der helt eller delvis dækker udgifterne ved at få et certifikat. Tilskud udbetales af Arbejdstilsynet på grundlag af oplysninger fra Arbejdsmarkedets Tillægspension, forsikringsselskaberne og Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring. Endvidere i nogle tilfælde på grundlag af oplysninger fra virksomhederne selv.

Endvidere kan virksomheder i arbejdsmiljømæssigt særligt belastede brancher, der er omfattet af gebyrbelagt tilsyn efter regler fastsat i medfør af § 74, stk. 4-6, i arbejdsmiljøloven, blive fritaget for dette tilsyn, hvis de får et certifikat.

3. Den nærmere baggrund for forslaget

Regeringen ønsker at sikre rammerne for et godt arbejdsmiljø, men lægger samtidig vægt på en effektivisering og prioritering af arbejdsmiljøindsatsen, således at der tages fat på de alvorligste problemer først.

Efter regeringens opfattelse udgør den generelle arbejdsmiljøafgift i sammenhæng med certifikats- og tilskudsordningen en ganske bureaukratisk ordning. Virksomhedernes udgifter og de initiativer, de skal tage for at få refunderet afgiften, står således ikke mål med det beløb, som virksomhederne kan få i tilskud, hvis de investerer i et arbejdsmiljøcertifikat. Regeringen finder derfor ikke, at ordningen er den rette måde at tilskynde virksomhederne til at forbedre arbejdsmiljøet.

Regeringen finder således, at man i samarbejde med arbejdsmarkedets parter må søge at finde bedre veje til at fremme et godt arbejdsmiljø. Derfor foreslår regeringen, at afgifts- og tilskudsordningen ophæves. Som en naturlig konsekvens af at ordningen med det gebyrbelagte tilsyn er foreslået ophævet, ophæves tillige muligheden for at blive fritaget for dette tilsyn.

Muligheden for at få et arbejdsmiljøcertifikat foreslås opretholdt, således at virksomheder, der af profileringsmæssige årsager ønsker at få et certifikat, fortsat har mulighed for at få et sådant. Spørgsmålet om, hvorvidt en virksomhed har fået et arbejdsmiljøcertifikat, forventes i øvrigt at indgå som et prioriteringsinstrument i Arbejdstilsynets almindelige tilsynsvirksomhed.

Virksomheder, der får et arbejdsmiljøcertifikat inden udgangen af 2002, vil fortsat have mulighed for at få et tilskud, der modsvarer den afgift, de har betalt i 2001 og 2002. Endvidere vil virksomheder, der får et certifikat inden udgangen af 2002, fortsat kunne få et tilskud på 4.500 kr. til hel eller delvis dækning af udgiften til inspektion eller certificering.

Vedrørende forslaget om anvendelse af midler afsat til incitamentsordninger på søfarts-, fiskeri-, offshore- samt luftfartsområdet bemærkes, at det oprindelig har været tanken, at der skulle fremsættes selvstændige forslag om at indføre ordninger på disse områder. Da den generelle afgifts- og tilskudsordning nu ophæves, og da ordningerne for de pågældende områder er af beskedent omfang og kun vedrører årene 2001 og 2002, er der indarbejdet et forslag i nærværende forslag om anvendelse af de midler, der er afsat til disse områder for 2001 og 2002.

4. De økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Der er på finansloven for 2001 afsat 85 mio. kr. til det tilskud, som virksomheder med certifikat kan få til dækning af den afgift, de har betalt. Endvidere er der afsat 20 mio. kr. til det tilskud på 4.500 kr., som virksomheder med certifikat kan få for en treårig periode til hel eller delvis dækning af udgifterne til inspektion eller certificering. Ved budgetteringen er det forudsat, at mellem 5 og 10 pct. af virksomhederne med under 10 ansatte og 25 pct. af virksomhederne med 10 eller flere ansatte vil kunne søge og opnå certifikat og tilskud.

Det er ikke muligt at fordele tilskudsrammen på den offentlige og private sektor.

Forslaget skal ses i nøje sammenhæng med det samtidig fremsatte forslag om at ophæve arbejdsmiljøafgiften og de økonomiske konsekvenser, der følger af dette forslag.

De administrative konsekvenser

Forslaget om at ophæve afgifts- og tilskudsordningen vil medføre administrative lettelser for de offentlige institutioner, dels i forbindelse med den administration, der er forbundet med at betale afgift, dels i forbindelse med ansøgning om tilskud.

Forslaget vil endvidere betyde administrative lettelser for Arbejdstilsynet, som står for administrationen af tilskudsordningen.

De økonomiske konsekvenser

For kommuner og amtskommuner er det i forbindelse med afgiftens indførelse vurderet, at afgiften medfører en udgift på i alt 96 mio. kr. årligt. Kommuner og amtskommuner forventes således i forbindelse med afgiftens ophævelse at få en tilsvarende besparelse.

Det er ikke muligt at vurdere, i hvilket omfang kommuner og amtskommuner ville blive kompenseret for det samlede afgiftsbeløb på 96 mio. kr. via certifikat og tilskud inden for den samlede årlige tilskudsramme på 105 mio. kr.

Forslaget om at ophæve tilskudsordningen giver ikke anledning til regulering i relation til Det Udvidede Totalbalanceprincip (DUT).

For staten er det i forbindelse med afgiftens indførelse vurderet, at afgiften medfører en udgift på i alt 32 mio. kr. årligt. Staten forventes således i forbindelse med afgiftens ophævelse at få en tilsvarende besparelse.

Det er ikke muligt at vurdere, i hvilket omfang statsinstitutioner ville blive kompenseret for det samlede afgiftsbeløb på 32 mio. kr. via certifikat og tilskud inden for den samlede årlige tilskudsramme på 105 mio. kr.

De besparelser, der samlet set vil være for staten ved at ophæve afgifts- og tilskudsordningen, svarer til

1) en besparelse svarende til den forudsatte udgift til udbetaling af tilskud på i alt 105 mio. kr. årligt,

2) de sparede udgifter til administration af afgifts- og tilskudsordningen, jf. den ramme på i alt 15 mio. kr., der årligt er afsat hertil, samt

3) statens sparede afgiftsbidrag på ca. 32 mio. kr., jf. ovenfor.

Staten vil have udgifter med at afskaffe afgifts- og tilskudsordningen. Det forventes, at disse kan afholdes inden for de 15 mio. kr., der er afsat til administrationsudgifter i 2001 og 2002, idet det bemærkes, at en del af disse midler forventes at dække afviklingsomkostninger, som afholdes i 2003.

De besparelser, der er for staten, skal sammenholdes med provenutabet ved at ophæve afgiftsordningen.

Samlet set vurderes statens nettoprovenutab ved at ophæve afgifts- og tilskudsordningen årligt at beløbe sig til i alt 268 mio. kr.

5. De økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

De administrative konsekvenser

Forslaget om at ophæve afgifts- og tilskudsordningen vil medføre administrative lettelser for de private virksomheder, dels i forbindelse med den administration, der er forbundet med at betale afgift, dels i forbindelse med ansøgning om tilskud.

Samtidig vil forslaget give anledning til administrative lettelser for forsikringsselskaberne og Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring (AES), der som grundlag for Arbejdstilsynets udbetaling af tilskud, skal oplyse Arbejdstilsynet om, hvilke beløb virksomhederne har betalt som følge af afgiften. Forsikringsselskaberne og AES lettes for de byrder, der er forbundet med denne oplysningspligt.

De økonomiske konsekvenser

For den private sektor er det i forbindelse med afgiftens indførelse vurderet, at afgiften medfører en udgift på i alt 292 mio. kr. årligt. Den private sektor forventes således i forbindelse med afgiftens ophævelse at få en tilsvarende besparelse.

Det er ikke muligt at vurdere, i hvilket omfang virksomhederne i den private sektor ville blive kompenseret for det samlede afgiftsbeløb på 292 mio. kr. via certifikat og tilskud inden for den samlede årlige tilskudsramme på 105 mio. kr.

6. De miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

I forslagets § 3 fastsættes, at der kan ydes tilskud til henholdsvis Søfartens og Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, mod at arbejdsgivernes finansiering af rådene nedsættes tilsvarende. Endvidere kan der ydes tilskud til virksomheder omfattet af lov om visse havanlæg (offshoreområdet), når arbejdsgiveren har dokumenteret over for Energistyrelsen, at der er ydet en særlig indsats for arbejdsmiljøet på et havanlæg. Endelig kan der ydes tilskud til virksomheder omfattet af lov om luftfart, når arbejdsgiveren har dokumenteret over for Statens Luftfartsvæsen, at der er ydet en særlig indsats for arbejdsmiljøet, eller der iværksættes et udviklingsprojekt, som har til formål at fremme arbejdsmiljøet.

Disse tilskudsordninger vil efter omstændighederne kunne rejse spørgsmål i forhold til EF-traktatens regler om statsstøtte. Incitamentsordningen på offshoreområdet vil blive gennemført efter de minimis-reglen. De to øvrige ordninger skal notificeres til Europa-Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 3.

Statsstøtteforanstaltninger må ifølge EU-retten først træde i kraft, når de er godkendt af Kommissionen. Det foreslås derfor, at økonomi- og erhvervsministeren henholdsvis trafikministeren administrativt fastsætter, hvornår incitamentsordningerne på søfarts-, fiskeri- og luftfartsområdet træder i kraft, jf. lovforslagets § 2, stk.1.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Følgende er hørt om lovforslaget

Alle øvrige ministerier

Arbejdsmarkedets Ankenævn

Arbejdsmarkedets Tillægspension

Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring

Arbejdsmiljørådet

Forsikring og Pension

Økonomi- og Erhvervsministeriets Testpanel

Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/

mindreudgifter

Negative konsekvenser/

merudgifter

Økonomiske konsekvenser for

a) stat og

b) kommuner og amtskommuner

For staten forventes ophævelsen af afgifts- og tilskudsordningen at medføre en besparelse på i alt ca. 152 mio. kr. om året.

For kommuner og amtskommuner forventes ophævelsen af afgiftsordningen at medføre besparelser på i alt ca. 96 mio. kr. om året.

Det samlede nettoprovenutab for staten ved at ophæve afgifts- og tilskudsordningen forventes årligt at udgøre ca. 268 mio. kr.

Administrative konsekvenser for

stat, kommuner og amtskommuner

Administrative lettelser

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

For den private sektor forventes ophævelsen af afgiftsordningen at medføre besparelser på i alt ca. 292 mio. kr. om året.

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Administrative lettelser

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Tilskudsordningerne efter § 3 vil efter omstændighederne kunne rejse spørgsmål i forhold til EF-traktatens regler om statsstøtte. Incitamentsordningen på offshoreområdet vil blive gennemført efter de minimis-reglen. De to øvrige ordninger skal notificeres til Europa-Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 88, stk. 3, jf. afsnit 7 ovenfor.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 og 2

Ændringen er en konsekvens af, at tilskudsordningen bortfalder.

Til nr. 3

Efter de gældende regler offentliggøres virksomheder eller produktionsenheder, for hvilke der er udstedt et arbejdsmiljøcertifikat, og for hvilke der udbetales tilskud, på Arbejdstilsynets hjemmeside.

Begrundelsen for at videreføre certifikatsordningen er, at virksomheder, der af profileringsmæssige årsager ønsker at få et certifikat, fortsat skal have mulighed for at få et sådant.

Derfor foreslås det, at beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om, at virksomheder eller produktionsenheder, for hvilke der er udstedt et arbejdsmiljøcertifikat, kan offentliggøres fx på Arbejdstilsynets hjemmeside, hvis de har ønske herom og derfor meddeler Arbejdstilsynet, at de har fået et certifikat.

I givet fald forventes også fastsat regler om, at offentliggørelsen af en virksomhed, der har fået et certifikat, udskydes eller bortfalder under de samme omstændigheder, som i dag begrunder, at tilskud udskydes eller bortfalder, jf. §§ 12-17 i den nuværende lov.

Til nr. 4

Som en konsekvens af ophævelsen af lov om en generel arbejdsmiljøafgift bortfalder tilskudsordningen (§§ 9-20), herunder klagebestemmelser (§§ 24-25), bestemmelsen om at andre akkrediterede certifikater kan give grundlag for tilskud (§ 23) samt overgangsbestemmelser i § 26, stk. 2-5.

Virksomhederne kan kun få tilskud efter §§ 9 og 10 i certifikats- og tilskudsloven på grundlag af certifikat udstedt inden udgangen af 2002. Et certifikat udstedt i 2002 giver således kun grundlag for tilskud for 2001 og 2002.

Kapitel 4

Fritagelse for gebyrbelagt tilsyn

Kapitel 5

Erhvervelse af et arbejdsmiljøcertifikat via anerkendte standarder

Bilag

Lovforslag sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

Lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat

Lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder

Kapitel 6

Kapitel 6

Klage

Ikrafttræden m.v.

§ 8. Arbejdsministeren kan efter forhandling med erhvervsministeren fastsætte nærmere regler om inspektion og certificering og om udstedelse af et arbejdsmiljøcertifikat.

§ 8. Beskæftigelsesministeren kan efter forhandling med erhvervsministeren fastsætte nærmere regler om inspektion og certificering og om udstedelse af et arbejdsmiljøcertifikat, herunder regler om offentliggørelse af virksomheder med certifikat.

§ 9. Virksomheder, der har fået udstedt et arbejdsmiljøcertifikat, jf. kapitel 2, kan få statstilskud til virksomhedens udgifter til arbejdsmiljøafgift, jf. lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

Stk. 2. Tilskud ydes for det kalenderår, hvor certifikatet er udstedt, samt for de efterfølgende to kalenderår. Tilskudsperioden regnes fra starten af det kalenderår, hvor certifikatet er udstedt.

Stk. 3. Tilskuddet for den virksomhed eller produktionsenhed, som certifikatet omfatter, opgøres for det enkelte kalenderår svarende til den del af nedenstående beløb, som vedrører den pågældende virksomhed eller produktionsenhed.

1) Den afgift, som virksomheden i det pågældende kalenderår har betalt til Arbejdsmarkedets Tillægspension i medfør af § 2 i lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

2) Den del af arbejdsskadeforsikringspræmien, som virksomheden for det kalenderår, der ligger to år forud for det pågældende kalenderår, har betalt til det forsikringsselskab, hvor virksomheden har tegnet en arbejdsskadeforsikring, og som kan henføres til den acontoafgift, som forsikringsselskabet har betalt til staten i medfør af § 5 i lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

3) Den del af det bidrag, som virksomheden for det kalenderår, der ligger to år forud for det pågældende kalenderår, har betalt til Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring, og som kan henføres til den acontoafgift, som Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring har betalt til staten i medfør af § 5 i lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

Stk. 4. For kommuner, amtskommuner og andre virksomheder, der ikke har tegnet arbejdsskadeforsikring (selvforsikrede), beregnes tilskud vedrørende den virksomhed eller produktionsenhed, som certifikatet omfatter, svarende til de beløb, der følger af stk. 3, nr. 1 og 3, samt den acontoafgift, som de pågældende har betalt til staten efter § 5, stk. 1, nr. 1, i lov om en generel arbejdsmiljøafgift for det pågældende kalenderår, og som vedrører den pågældende virksomhed eller produktionsenhed.

Stk. 5. Tilskud til virksomheder og produktionsenheder, for hvilke der ikke kan fastsættes et tilskud efter stk. 3, fastsættes efter princippet i § 26, stk. 3 og 4, på grundlag af de udgifter, der er afholdt som følge af lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

Stk. 6. Tilskuddet opgøres og udbetales én gang årligt.

§ 10. Virksomheder, der har fået udstedt et arbejdsmiljøcertifikat efter regler fastsat i denne lov eller i medfør af denne lov, kan få statstilskud til virksomhedens udgifter til inspektion eller certificering.

Stk. 2. Tilskuddet udgør 4.500 kr. pr. virksomhed og udbetales sammen med tilskuddet til arbejdsmiljøafgiften efter § 9 i det år, hvor certifikatet udstedes.

Stk. 3. Arbejdsministeren kan efter forhandling med finansministeren forhøje tilskuddet pr. virksomhed efter stk. 2.

§ 11. Ansøgning om tilskud efter §§ 9 og 10 skal sendes til Arbejdstilsynet og være vedlagt kopi af det udstedte certifikat samt oplysning om, hos hvilket forsikringsselskab virksomheden har tegnet arbejdsskadeforsikring, og nummeret på policen.

Stk. 2. Til brug for Arbejdstilsynets opgørelse af tilskuddet efter § 9 skal Arbejdsmarkedets Tillægspension, forsikringsselskaber, der tegner arbejdsskadeforsikring, og Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring i det enkelte kalenderår oplyse Arbejdstilsynet om, hvilke beløb, jf. § 9, stk. 3, de enkelte virksomheder har indbetalt som følge af lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

Stk. 3. Til brug for Arbejdstilsynets beregning af tilskuddet skal virksomheden i nødvendigt omfang oplyse Arbejdstilsynet om virksomhedens samlede indbetalte ATP-bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension for det foregående kalenderår, herunder hvilken del af de samlede indbetalte ATP-bidrag der vedrører de dele af virksomheden, som certifikat er udstedt for, jf. § 4. Virksomheden skal samtidig oplyse, hvordan ATP-bidragene fordeler sig på de tre bidragssatser i §§ 4 a og 15 i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Stk. 4. Tilskud efter § 9, stk. 5, baseres på oplysninger fra den enkelte virksomhed. Forsikringsselskaberne og Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring skal oplyse virksomhederne om, hvor stor en del af henholdsvis arbejdsskadeforsikringspræmierne og bidragene til Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring der kan henføres til den acontoafgift, som forsikringsselskaberne og Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring har betalt til staten i medfør af § 5 i lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

Stk. 5. På grundlag af virksomhedens ansøgning og oplysningerne efter stk. 1-4 giver Arbejdstilsynet virksomheden tilsagn om tilskud samt udbetaler tilskud for det kalenderår, hvor certifikatet er udstedt.

Stk. 6. Udbetaling af tilskud for de to efterfølgende kalenderår sker på grundlag af fornyet ansøgning om tilskud efter § 9 samt oplysninger efter stk. 1-4 vedrørende de pågældende kalenderår.

§ 12. Hvis Arbejdstilsynet har afgivet påbud efter arbejdsmiljølovgivningens regler inden for de væsentlige problemområder efter § 5, stk. 1, nr. 1, jf. bilag 1, til en virksomhed eller produktionsenhed, for hvilken der er udstedt et arbejdsmiljøcertifikat og ansøgt om tilskud, udskydes tilsagn om og udbetaling af tilskud efter §§ 9 og 10, jf. § 11, stk. 5 og 6, indtil virksomheden har dokumenteret, at påbudet er efterkommet.

Stk. 2. Er der indgivet rettidig klage over påbudet, jf. stk. 1, til Arbejdsmiljøklagenævnet efter arbejdsmiljølovgivningens regler, jf. lov om arbejdsmiljø § 81, udskydes tilsagn om og udbetaling af tilskud, indtil Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse foreligger og et eventuelt påbud er efterkommet.

Stk. 3. Tilskud efter § 9 ydes først med virkning fra det tidspunkt, hvor påbudet er efterkommet.

§ 13. Tilsagn om og udbetaling af tilskud efter §§ 9 og 10, jf. § 11, stk. 5 og 6, udskydes endvidere, hvis der til en virksomhed eller en produktionsenhed, for hvilken der er udstedt et arbejdsmiljøcertifikat og ansøgt om tilskud, er

1) udstedt et administrativt bødeforlæg af Arbejdstilsynet for overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen inden for de væsentlige problemområder efter § 5, stk. 1, nr. 1, jf. bilag 1, eller

2) indgivet politianmeldelse for overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen inden for de væsentlige problemområder efter § 5, stk. 1, nr. 1, jf. bilag 1.

Stk. 2. Tilsagn gives, og tilskud udbetales, når virksomheden har dokumenteret,

1) at virksomheden har vedtaget en bøde, eller

2) at der foreligger en retslig afgørelse, og

3) at en eventuel straf er fuldbyrdet.

Stk. 3. Tilskud efter § 9 ydes først med virkning fra det tidspunkt, hvor virksomheden har dokumenteret, at en eventuel straf er fuldbyrdet.

§ 14. Hvis Arbejdstilsynet afgiver et påbud efter arbejdsmiljølovgivningens regler inden for de væsentlige problemområder efter § 5, stk. 1, nr. 1, jf. bilag 1, til en virksomhed eller produktionsenhed, for hvilken Arbejdstilsynet har givet tilsagn om tilskud, bortfalder tilskud efter § 9 med virkning fra det tidspunkt, hvor påbudet er afgivet, og indtil virksomheden har dokumenteret, at påbudet er efterkommet. En forholdsmæssig andel af et allerede udbetalt tilskud skal i så fald tilbagebetales.

Stk. 2. Hvis der er indgivet rettidig klage til Arbejdsmiljøklagenævnet over et påbud afgivet af Arbejdstilsynet efter arbejdsmiljølovgivningens regler, jf. lov om arbejdsmiljø § 81, kan Arbejdstilsynet først træffe afgørelse efter stk. 1 om bortfald af tilskud, når Arbejdsmiljøklagenævnets afgørelse foreligger.

§ 15. Tilskud efter § 9 bortfalder, hvis der til en virksomhed eller en produktionsenhed er

1) udstedt et administrativt bødeforlæg af Arbejdstilsynet, som er vedtaget af virksomheden for overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen inden for de væsentlige problemområder efter § 5, stk. 1, nr. 1, jf. bilag 1, eller

2) indgivet politianmeldelse og virksomheden har vedtaget en bøde eller der foreligger en retslig afgørelse for overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen inden for de væsentlige problemområder efter § 5, stk. 1, nr. 1, jf. bilag 1.

Stk. 2. Tilskud bortfalder med virkning fra det tidspunkt, hvor det administrative bødeforlæg er udstedt eller politianmeldelse er indgivet. Virksomheden skal tilbagebetale en forholdsmæssig andel af et allerede udbetalt tilskud.

Stk. 3. Tilskud ydes på ny, når

1) virksomheden har dokumenteret, at en straf er fuldbyrdet, og

2) virksomheden gennem rapport fra et akkrediteret inspektions- eller certificeringsorgan har dokumenteret, at betingelserne for at få et arbejdsmiljøcertifikat er opfyldt.

§ 16. Hvis det akkrediterede certificeringsorgan konstaterer, at betingelserne for et arbejdsmiljøcertifikat ikke længere er opfyldt, skal virksomheden meddele det til Arbejdstilsynet. I så fald bortfalder tilskud efter § 9 med virkning fra det tidspunkt, hvor det akkrediterede certificeringsorgan har konstateret, at betingelserne ikke længere er opfyldt, og indtil virksomheden gennem rapport fra det akkrediterede certificeringsorgan har dokumenteret, at betingelserne for at få et arbejdsmiljøcertifikat på ny er opfyldt. Virksomheden skal i givet fald tilbagebetale en forholdsmæssig andel af et allerede udbetalt tilskud.

§ 17. Arbejdstilsynet kan træffe afgørelse om, at tilsagn om tilskud efter §§ 9 og 10 bortfalder, og at allerede udbetalt tilskud skal tilbagebetales, hvis virksomheden i forbindelse med ansøgning om certifikat og tilskud har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller fortiet oplysninger af betydning for ydelse af tilskud.

Stk. 2. Er tilskud bortfaldet, jf. stk. 1, kan tilskud først på ny gives fra starten af en ny treårig tilskudsperiode på grundlag af et nyt certifikat og tidligst fra starten af et nyt kalenderår.

§ 18. Tilbagebetaling efter §§ 14-17 skal ske senest 14 dage efter påkrav.

Stk. 2. Tilbagebetales det skyldige beløb ikke rettidigt, skal der betales 1,5 pct. i månedlig rente for hver påbegyndt måned fra forfaldsdagen.

Stk. 3. Arbejdstilsynet har udpantningsret for beløb, der skulle være betalt efter stk. 1 og 2.

§ 19. Virksomheder eller produktionsenheder, for hvilke der er udstedt certifikat, og for hvilke der udbetales tilskud, offentliggøres på Arbejdstilsynets hjemmeside.

§ 20. Arbejdsministeren fastsætter nærmere regler om, hvordan tilskudsordningen og eventuel tilbagebetaling gennemføres, herunder om ansøgning, form og frister, samt om offentliggørelse af virksomheder og produktionsenheder med certifikat og tilskud på Arbejdstilsynets hjemmeside. Arbejdsministeren kan endvidere fastsætte regler om, at virksomhedernes oplysninger efter § 11, stk. 3 og 4, skal være forsynet med en revisorerklæring.

Stk. 2. Arbejdsministeren kan bestemme, at Arbejdstilsynets opgaver vedrørende tilskudsadministrationen efter dette kapitel helt eller delvis kan varetages af andre, herunder af private.

§ 21. En virksomhed eller produktionsenhed, der er omfattet af reglerne om gebyrbelagt tilsyn inden for arbejdsmiljømæssigt særligt belastede brancher, jf. arbejdsmiljølovens § 74, stk. 4-6, fritages for det gebyrbelagte tilsyn, hvis den har fået udstedt et arbejdsmiljøcertifikat efter kapitel 2 eller 5.

Stk. 2. Fritagelsen for det gebyrbelagte tilsyn gælder fra den dato, hvor virksomheden har fået udstedt et arbejdsmiljøcertifikat, og indtil tilskudsperioden efter § 9, stk. 2, ophører.

§ 22. Arbejdstilsynet kan dog uanset et udstedt certifikat foretage et gebyrbelagt tilsyn på en virksomhed eller produktionsenhed under de samme betingelser, som gælder for bortfald af tilskud efter §§ 14-17.

§ 23. Virksomheder, der har opnået et akkrediteret certifikat på baggrund af en anerkendt standard for certificering af arbejdsmiljøledelse, omfattes af kapitel 3 og 4, såfremt standarden indeholder krav, der sikrer opfyldelse af de krav, som er fastsat i denne lov.

§ 24. Klage over afgørelser vedrørende ydelse eller tilbagebetaling af tilskud efter kapitel 3 samt klage vedrørende fritagelse af virksomheder eller produktionsenheder fra det gebyrbelagte tilsyn efter kapitel 4 kan inden for en frist af 4 uger fra den dag, hvor virksomheden har modtaget afgørelsen, indbringes for Arbejdsmarkedets Ankenævn.

Stk. 2. Klagen sendes til Arbejdstilsynet. Hvis Arbejdstilsynet fastholder afgørelsen, videresendes klagen til behandling i Arbejdsmarkedets Ankenævn, jf. § 25.

Stk. 3. Arbejdsmarkedets Ankenævn kan se bort fra overskridelse af klagefristen i stk. 1, når der er særlig grund hertil.

Stk. 4. Sagerne forberedes af Arbejdsmarkedets Ankenævns sekretariat og behandles i øvrigt i overensstemmelse med de regler, der er fastsat for ankenævnet, jf. § 100 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Stk. 5. Ankenævnets afgørelser kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 25. Ved behandling af sager efter § 24 har Arbejdsmarkedets Ankenævn følgende sammensætning

1) Ankenævnets formand, jf. § 100, stk. 1, nr. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. eller dennes stedfortræder, jf. § 100, stk. 6, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

2) 1 medlem udpeget af Dansk Arbejdsgiverforening, jf. § 100, stk. 2, nr. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

3) 1 medlem udpeget af Landsorganisationen i Danmark, jf. § 100, stk. 2, nr. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

4) 1 medlem udpeget af arbejdsministeren efter forhandling med justitsministeren, jf. § 100, stk. 2, nr. 4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

5) 1 medlem udpeget af arbejdsministeren efter forhandling med erhvervsministeren efter de samme regler, som gælder for udpegning af det i nr. 4 nævnte medlem.

Stk. 2. Et medlem udpeget efter stk. 1 kan ikke samtidig være medlem af Arbejdsmiljøklagenævnet.

§ 26, stk. 1, (ikrafttrædelsesbestemmelsen i den oprindelige lov) opretholdes i sagens natur.

Som en konsekvens af forslaget om at ophæve det gebyrbelagte tilsyn med virksomheder i arbejdsmiljømæssigt særligt belastede brancher udgår bestemmelserne om, at virksomheder, der har fået et arbejdsmiljøcertifikat, fritages for det gebyrbelagte tilsyn (§§ 21-22).

Til nr. 5 og 6

Konsekvensændring af nr. 4.

Til § 2

Til stk. 1

Det foreslås, at loven træder i kraft 1. januar 2003.

Da de ordninger, der vedrører søfarts-, fiskeri- og luftfartsområdet skal notificeres over for EU-Kommissionen, er det foreslået, at bestemmelserne herom (§ 3, stk. 2 og 3) sættes i kraft af henholdsvis økonomi- og erhvervsministeren og trafikministeren. Ordningen vedrørende offshoreområdet forudsættes gennemført efter de minimis-reglen og kan således træde i kraft umiddelbart efter lovforslagets vedtagelse og offentliggørelse i Lovtidende.

Til stk. 2

Virksomheder, der har betalt arbejdsmiljøafgift for 2001 og 2002, skal have mulighed for at få tilskud, der modsvarer den afgift, de har betalt. Endvidere skal virksomheder, der får et certifikat inden udgangen af 2002, kunne få et tilskud på 4.500 kr. til hel eller delvis dækning af udgiften til inspektion eller certificering.

Herudover kan der versere klagesager i en periode efter udgangen af 2002.

Derfor fastslås det i stk. 2, at de hidtil gældende regler i lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat fortsat finder anvendelse vedrørende ansøgninger om tilskud for 2001 og 2002.

Til stk. 3

Tilskud ydes sidste gang for 2002, således at virksomheder, som i 2002 har fået certifikat, kan få tilskud, der modsvarer den afgift, de har betalt i 2001 og 2002, jf. § 9, jf. § 26, stk. 2-5, i certifikats- og tilskudsloven, samt ét tilskud til hel eller delvis dækning af udgiften ved at få et certifikat, jf. § 10 i certifikats- og tilskudsloven.

Virksomheder, der får et certifikat i 2003 eller senere, kan ikke få tilskud.

Til stk. 4

For at sikre at alle ansøgninger om tilskud er indkommet og færdigbehandlet inden for en overskuelig tid efter tilskudsordningens bortfald, foreslås det, at ansøgning om tilskud efter lov om arbejdsmiljøcertifikat til virksomheder og om statstilskud til virksomheder med certifikat skal være fremsendt til Arbejdstilsynet senest den 1. marts 2003.

Til § 3

Af den tilskudsramme på 105 mio. kr., der i henholdsvis 2001 og 2002 er afsat for hele det danske arbejdsmarked, overfører Beskæftigelsesministeriet et éngangsbeløb på i alt 0,2 mio. kr. til Energistyrelsen, et éngangsbeløb på i alt 1,6 mio. kr. til Søfartsstyrelsen samt et éngangsbeløb på i alt 1,0 mio. kr. til Trafikministeriet til dækning af tilskud på disse områder. En mindre del af midlerne kan anvendes til administration. I lyset af de beskedne beløb vil ordningerne blive udformet så enkelt som muligt.

Til stk. 1

Hvad angår offshoreområdet (dvs. virksomheder omfattet af lov om visse havanlæg) vil økonomi- og erhvervsministeren træffe bestemmelse om at yde tilskud til arbejdsgivere, som beskæftiger arbejdstagere, der udfører arbejde omfattet af denne lov, og som kan dokumentere, at der er ydet en særlig indsats for at fremme sikkerhed og sundhed på anlægget.

Betingelserne for at få tilskud er, at virksomhedernes arbejdsmiljø dels skal være i overensstemmelse med lovgivningens krav vedrørende sikkerhed og sundhed for så vidt angår de væsentlige arbejdsmiljøproblemer inden for områderne støj, vibrationer, stråling, termiske belastninger, bevægeapparatbelastninger, kemiske og biologiske belastninger, indeklimabelastninger samt ulykker. Dels skal virksomheden have taget særlige initiativer vedrørende sikkerhed og sundhed på anlægget.

Desuden er det en forudsætning, at Energistyrelsen ikke har udstedt påbud efter havanlægslovens § 12 inden for de væsentlige områder, som er nævnt ovenfor. Det er endvidere en forudsætning, at der ikke er indgivet politianmeldelse for overtrædelse af loven eller regler udstedt i medfør af loven. Tilsagn kan først gives og tilskud udbetales, når virksomheden har dokumenteret, at påbud er efterkommet, eller der er truffet en retslig afgørelse, og en eventuel straf er fuldbyrdet.

Energistyrelsen giver tilsagn om og forestår udbetaling af tilskud.

Til stk. 2

Hvad angår søfarts- og fiskeriområdet vil de midler, der vedrører dette område, blive anvendt til at nedsætte redernes udgifter til finansiering af henholdsvis Søfartens og Fiskeriets Arbejdsmiljøråd.

Ved gennemførelsen af lov om en generel arbejdsmiljøafgift var det forudsat, at der på søfarts- og fiskeriområdet skulle fastsættes en særordning for at kanalisere en forholdsmæssig del af afgiften tilbage til rederne. Da en sådan særordning ikke er fastsat, foreslås det, at den forudsatte tilbagekanalisering af midlerne til rederne sker ved at give et øget tilskud til henholdsvis Søfartens- og Fiskeriets Arbejdsmiljøråd, svarende til det beløb, der vedrører dette område, og på betingelse af at rådene nedsætter arbejdsgiverfinansieringen tilsvarende.

I lighed med sammenlignelige ordninger for landjorden er det arbejdsgiverne i søfarts- og fiskerierhvervet, der hovedsagelig afholder udgifterne til driften af arbejdsmiljørådene, jf. bekendtgørelse nr. 994 af 8. december 1994 og bekendtgørelse nr. 584 af 9. juli 1999. Som tilfældet er for de landbaserede ordninger kan der også ydes et offentligt tilskud. Muligheden for at økonomi- og erhvervsministeren kan kanalisere afgiftsmidlerne for 2001 og 2002 tilbage til rederne ved at give et særligt tilskud til arbejdsmiljørådene er betinget af, at arbejdsgivernes finansiering af rådene nedsættes tilsvarende. Herved opnås, at de indbetalte beløb kommer samtlige arbejdsgivere inden for søfarts- og fiskerierhvervet til gode, samtidig med at erhvervet opnår en økonomisk lettelse. Denne ordning betyder samtidig, at midlerne fortsat anvendes til fremme af arbejdsmiljøet. Af hensyn til en praktisk og hensigtsmæssig administration forventes nedsættelsen af redernes finansiering af rådene først at ske med virkning for 2003.

Til stk. 3

Hvad angår luftfartsområdet (dvs. virksomheder omfattet af lov om luftfart), kan trafikministeren træffe bestemmelse om at yde tilskud til arbejdsgivere, som beskæftiger arbejdstagere, der udfører arbejde omfattet af luftfartsloven, og som kan dokumentere, at der enten er ydet en særlig indsats for arbejdsmiljøet om bord på fly, eller at der iværksættes et udviklingsprojekt, som har til formål at fremme arbejdsmiljøet om bord på fly. Det er hensigtsmæssigt, at en tilskudsordning administreres af Statens Luftfartsvæsen, og at man særligt skal honorere aktiviteter, som ligger ud over lovens krav.

§ 26.

Stk. 2. Virksomheder, der får udstedt et certifikat efter denne lov i 2002, kan ud over tilskud til arbejdsmiljøafgiften for 2002 og de efterfølgende to kalenderår, jf. § 9, få tilskud til arbejdsmiljøafgiften for 2001.

Stk. 3. For 2001 fastsættes tilskuddet i medfør af § 9, stk. 3, nr. 2, på grundlag af den del af arbejdsskadeforsikringspræmien, som virksomheden for året ved hovedforfald eller senere er opkrævet a conto af det forsikringsselskab, hvor virksomheden har tegnet en arbejdsskadeforsikring, og som kan henføres til den acontoafgift, som forsikringsselskabet har betalt til staten i medfør af § 5 i lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

Stk. 4. For 2002 fastsættes tilskuddet i medfør af § 9, stk. 3, nr. 2, på grundlag af den del af arbejdsskadeforsikringspræmien, som virksomheden for året er opkrævet a conto af det forsikringsselskab, hvor virksomheden har tegnet en arbejdsskadeforsikring, og som kan henføres til den acontoafgift, som forsikringsselskabet har betalt til staten i medfør af § 5 i lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

Stk. 5. For 2001 og 2002 fastsættes tilskuddet i medfør af § 9, stk. 3, nr. 3, på grundlag af den del af det bidrag, som virksomheden for året er opkrævet a conto af Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring, og som kan henføres til den acontoafgift, som Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring har betalt til staten i medfør af § 5 i lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

Fremsat den 28. februar 2002 af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om arbejdsmiljøcertifikat til

virksomheder og om statstilskud til virksomheder med

certifikat

(Ophævelse af tilskudsordning m.v.)