Forslag til Lov om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel\n(Forenkling af arbejdsgiveres betaling af ATP af sygedagpenge)

§ 1

I lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 147 af 2. marts 2001, foretages følgende ændringer

1. I § 30 a, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som nyt pkt.

»Arbejdsgivere, der udbetaler dagpenge efter dagpengelovens § 1, stk. 2, nr. 1 og 2, indbetaler dog kun det bidrag, der er fastsat efter § 15, stk. 1, sammenholdt med § 2a og § 4a, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.«.

§ 1

I lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. lovbekendtgørelse nr. 147 af 2. marts 2001, foretages følgende ændringer

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juli 2002.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lov nr. 852 af 20. december 1989 om dagpenge ved sygdom eller fødsel er senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 147 af 2. marts 2001.

Der er den 9. januar 2002 fremsat forslag til lov om ændring af lov om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til beskæftigelse og barselorlov m.v., lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel og lov om børnepasningsorlov (Udvidelse af barselorloven og ændring af børnepasningsorloven), L47. Forslaget har ingen betydning for nærværende lovforslag.

I. Indledning

Forslaget er en del af Finanslovforslaget for 2002, hvor regeringen har fremsat forslag om at afsætte 500 mio. kr. til en konkurrenceevnepakke, der indeholder 30 forslag, der har til formål at forbedre danske virksomheders konkurrenceevne.

Konkurrenceevnepakken er det første skridt i en større vækststrategi - Vækst med vilje - der systematisk skal forbedre betingelserne for at drive virksomhed i Danmark.

Det foreslås, at arbejdsgiveres betaling af tillægsbidraget af sygedagpenge under de første 2 ugers sygdom (arbejdsgiverperioden) afskaffes, så der fremover alene indbetales enkelt ATP-bidrag af sygedagpengene på samme måde som ved udbetaling af løn.

Forslaget indebærer dels, at private og offentlige arbejdsgivere lettes for at skulle foretage særskilt beregning, dels særskilt bogføring af tillægsbidraget. Offentlige arbejdsgivere lettes derudover for at skulle foretage særskilt indberetning af tillægsbidraget ved årets udløb til Told og Skat.

Efter de gældende regler indbetaler arbejdsgiverne dobbelt ATP-bidrag af sygedagpenge under ansattes 2 første ugers sygdom (arbejdsgiverperioden), hvis der ikke udbetales løn under sygdom. Det dobbelte bidrag består dels af et sædvanligt ATP-bidrag, dels af et tillægsbidrag, der beregnes på grundlag af det antal timer, der udbetales sygedagpenge for.

Private og offentlige arbejdsgivere, der ikke udbetaler løn til ansatte under sygdom, har siden 1. oktober 1993 indbetalt sædvanligt ATP-bidrag af sygedagpenge i arbejdsgiverperioden. Formålet hermed var at sikre, at den ansatte ikke fik forringet sin ATP-pension på grund af sygeperioder.

Fra 1. januar 1997 blev ordningen ændret således, at arbejdsgivere ud over at betale sædvanligt ATP-bidrag for deres ansatte i sygeperioden også skulle betale et tillægsbidrag pr. time, der udbetales sygedagpenge for (dobbeltbidraget). Arbejdsgiverne betaler 2/3, mens lønmodtageren betaler 1/3 af ATP-bidragene. Med dobbeltbidraget blev den ansatte delvist kompenseret via ATP-indbetalingen for den manglende indbetaling til en arbejdsmarkedspension, som efterhånden var en del af de fleste overenskomster under sygdomsperioden.

Der er nogle grupper af arbejdsgivere, der udbetaler dagpenge i arbejdsgiverperioden, men ikke endeligt afholder udgiften, idet de efterfølgende kan få refunderet disse udgifter i kommunen.

Det drejer sig dels om mindre private arbejdsgivere (med lønsum under 5.278.000 kr.), der efter lovens § 27 har forsikret sig mod de ansattes sygdom, dels om arbejdsgivere med ansatte, der har en kronisk lidelse, der medfører et årligt sygefravær på mindst 10 dage, og som arbejdsgiveren efter lovens § 28 har indgået en aftale med, som er godkendt af kommunen.

Forslaget omfatter også disse arbejdsgivere uanset, at der udbetales refusion fra kommunen, idet det ville være uhensigtsmæssigt ikke at give sårbare grupper som mindre private arbejdsgivere og arbejdsgivere, der har ansat personer med kroniske lidelser, andel i den administrative lettelse, som Konkurrenceevne pakken lægger op til.

Desuden omfatter forslaget arbejdsgiveres betaling af dagpenge til ansatte ved fravær på grund af forebyggende graviditetsundersøgelser.

Ophævelsen af dobbeltbidraget i de første 2 uger af sygdomsperioden vil indebære en lille forringelse af den ansattes pensionsforhold ved sygdom. For sygdomsperioder udover 14 dage, hvor dagpengene betales af kommunen indbetales der imidlertid fortsat dobbelt ATP-bidrag. Det skønnes derfor, at der gennemsnitligt vil være tale om en ganske lille effekt på den enkeltes samlede ATP-pension.

Som led i nærværende forenklingsforslag vil der endvidere blive gennemført en forenkling af den Særlige Pensionsopsparing (SP) således, at de offentlige arbejdsgivere får samme lette adgang til at indbetale SP-bidrag som de private arbejdsgivere. Det indebærer, at SP-bidraget konverteres til et ATP-bidrag og indbetales og indberettes sammen med ATP-bidraget til ATP, mens det hidtil blev indbetalt og indberettet særskilt til den Særlige Pensionsopsparing. Denne del af Konkurrenceevnepakken gennemføres ved en ændring i bekendtgørelse om indbetaling af Den Særlige Pensionsopsparing ved udbetaling af dagpenge efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Det foreslås, at lovforslaget træder i kraft den 1. juli 2002. Det betyder, at loven første gang finder anvendelse for ATP-bidrag vedrørende 3. kvartal 2002.

II. Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Forslaget indebærer en mindreudgift for de omfattede offentlige arbejdsgivere, da de fremover alene skal betale sædvanligt ATP-bidrag i op til 2 uger med sygdom.

Offentlige arbejdsgivere har indberettet tillægsbidraget til ATP-bidraget særskilt. For år 2000 er der ifølge indberetningerne indbetalt 4,6 mio. kr. i tillægsbidrag. I sammenlignelige år vil der derfor være en årlig besparelse for det offentlige på 2/3 af dette beløb svarende til ca. 3 mio. kr. på årsbasis.

III. Administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget indebærer en administrativ lettelse for de omfattede offentlige arbejdsgivere, der undgår at håndtere en særskilt beregning og særskilt indberetning af tillægsbidraget.

IV. Administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget indebærer en økonomisk lettelse for de omfattede private arbejdsgivere, da de fremover alene skal betale sædvanligt ATP-bidrag i op til 2 uger med sygdom.

På grundlag af oplysninger fra Danmarks Statistik skønner ATP-Huset, at der højst indbetales ATP af sygedagpenge fra private arbejdsgivere svarende til 5000 »fuldtidsbeskæftigede«. Omregnet til et samlet tillægsbidrag, svarer det til 13,4 mio. kr. på årsbasis. Da arbejdsgiverne betaler 2/3 af tillægsbidraget, opnår de private arbejdsgivere til sammen en omkostningslettelse på ca. 8,9 mio. kr. på årsbasis.

Arbejdsgiverne bliver desuden lettet for at skulle beregne og ændre ATP-indbetalingerne, når der udbetales sygedagpenge, i forhold til når der udbetales løn.

Forslaget er sendt i Fokuspanel i Økonomi- og Erhvervsministeriet.

V. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

VI. Administrative konsekvenser for borgerne.

Forslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

VII. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

VII. Høring

Forslaget har ikke været sendt til høring inden fremsættelsen.

Samlet vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive

Konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative

Konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser

for stat, kommuner og

amtskommuner

Besparelse på ca. 3 mio. kr. baseret på 2000 tal.

Ingen

Administrative konsekvenser

for stat, kommuner og

amtskommuner

Der skal ikke længere beregnes og indberettes særskilt tillægsbidrag.

Ingen

Økonomiske konsekvenser

for erhvervslivet

Årlig besparelse på ca. 8,9 mio. kr.

Ingen

Administrative konsekvenser

for erhvervslivet

Der skal ikke længere beregnes tillægsbidrag (dobbeltbidrag).

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser

for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter de gældende regler indbetaler arbejdsgivere, der i arbejdsgiverperioden udbetaler sygedagpenge til deres ansatte, det dobbelte af det bidrag, der er fastsat efter § 15, stk. 1, sammenholdt med § 2a og § 4a i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.

Det indebærer, at der ud over sædvanligt ATP-bidrag indbetales et tillægsbidrag (dobbeltbidrag), som særskilt beregnes på grundlag af det antal timer, der udbetales sygedagpenge for.

For at lette arbejdsgiverne administrativt foreslås det, at tillægsbidraget afskaffes, og at der fremover alene indbetales sædvanligt ATP-bidrag. Arbejdsgivere, der udbetaler dagpengene, men som på grund af en forsikring efter dagpengelovens § 27 eller en § 28-aftale, og som efterfølgende får dagpengebeløbet refunderet af kommunen, vil også være omfattet af denne lettelse. Desuden lettes arbejdsgivere, der betaler dagpenge til ansatte ved fravær på grund af forebyggende graviditetsundersøgelser.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2002. Da ATP-bidragsindbetalingerne sker kvartalsvis, og da FL 2002 forventes vedtaget i midten af marts, er det af hensyn til, at arbejdsgiverne skal have den fornødne tid til at omstille ATP- og lønsystemerne mest hensigtsmæssigt, at loven først træder i kraft på dette tidspunkt. Det betyder, at loven første gang finder anvendelse for ATP-bidrag vedrørende 3. kvartal 2002, som har forfaldsdato den 1. oktober 2002 med sidste rettidige indbetaling den 14. i denne måned.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 30 a. Ved udbetaling af dagpenge efter denne lov til lønmodtagere i alderen 16-66 år indbetales det dobbelte af det bidrag, der er fastsat efter § 15, stk. 1, sammenholdt med § 2 a og § 4 a, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension. Der indbetales ikke bidrag, når personen har valgt at få tillægspensionen udbetalt fra det 65. år eller senere.

1. I § 30 a, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som nyt pkt.

»Arbejdsgivere, der udbetaler dagpenge efter dagpengelovens § 1, stk. 2, nr. 1 og 2, indbetaler dog kun det bidrag, der er fastsat efter § 15, stk. 1, sammenholdt med § 2a og § 4a, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension.«.

Fremsat den 27. februar 2002 af beskæftigelsesministeren (Claus Hjort Frederiksen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel

(Forenkling af arbejdsgiveres betaling af ATP af sygedagpenge)