Forslag til Lov om ændring af lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig medfinansiering\n(Adgang for Hovedstadens Udviklingsråd til på lige fod med amtskommuner og primærkommuner at fungere som administrationsmyndighed)

§ 1

I lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig medfinansiering, jf. lovbekendtgørelse nr. 819 af 31. august 2000, foretages følgende ændringer

1. I § 8 a, stk. 1, indsættes efter »primærkommuner«: »samt Hovedstadens Udviklingsråd«.

2. I § 8 a, stk. 3, indsættes efter »kommunale myndigheder«: »samt Hovedstadens Udviklingsråd«.

§ 1

I lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig medfinansiering, jf. lovbekendtgørelse nr. 819 af 31. august 2000 foretages følgende ændringer

Bekendtgørelse af

lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig medfinansiering

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 2002.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Baggrund

I lov om administration af tilskud fra Den Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig medfinansiering, jf. lovbekendtgørelse nr. 819 af 31. august 2000, kan økonomi- og erhvervsministeren pålægge amtskommuner, Københavns og Frederiksberg Kommuner og primærkommuner at medvirke til nedsættelse af regionale udvalg, herunder grænseoverskridende regionale udvalg. De grænseoverskridende regionale udvalg nedsættes i forbindelse med administration af de grænseoverskridende regionale programmer (Interreg-programmer).

Endvidere kan økonomi- og erhvervsministeren bemyndige amtskommunale og kommunale myndigheder til helt eller delvist at fungere som administrationsmyndighed for disse programmer.

EU-Kommissionen har ved meddelelse K (2000) 1101 af 28. april 2000 om retningslinjer for et fællesskabsinitiativ vedrørende transeuropæisk samarbejde, der skal fremme en harmonisk og afbalanceret udvikling inden for det europæiske territorium bl.a. godkendt, at der kan afsættes EU-tilskudsmidler til et grænseoverskridende samarbejde i Øresundsregionen mellem på dansk side Københavns og Frederiksberg Kommuner samt Københavns, Frederiksborg, Roskilde og Bornholms Amtskommuner samt på svensk side Skåne Län - et Interreg III a-programsamarbejde.

Kommissionen har endnu ikke godkendt det operationelle Interreg III a-program for Øresundsregionen. Det forventes, at Kommissionens godkendelse foreligger inden udgangen af 2001.

Affødt af strukturfondsreformen vedtog Folketinget i maj 2000 en række ændringer i loven, herunder fastlæggelse af specielle regler for administrationen af Interreg-programmerne. Vedrørende behandling af dette lovforslag henvises til Folketingstidende 1999-2000: 4189, 6838, 6993; A 4803, 4866; B 539; C 613. For ikke at påvirke den regionale proces med hensyn til valg af administrationsmyndighedens placering, var Hovedstadens Udviklingsråd (HUR) ikke medtaget i lovændringen.

De involverede myndigheder i Øresundsregionen har imidlertid ønsket, at økonomi- og erhvervsministeren bemyndiger HUR til at fungere som administrationsmyndighed for Interreg III a-programmet for Øresundsregionen.

For at imødekomme de regionale ønsker om, at HUR skal fungere som administrationsmyndighed for Interreg III a-programmet for Øresundsregionen er en ændring af loven nødvendig.

Ifølge lov nr. 354 af 2. juni 1999 om Hovedstadens Udviklingsråd er en af HUR s opgaver at koordinere og gennemføre udvikling af regionens erhvervspolitik og turismeinitiativer. Som led i varetagelsen af sine opgaver kan HUR samarbejde med offentlige myndigheder uden for hovedstadsområdet.

Samtidig med bemyndigelsen som administrationsmyndighed skal HUR stille garanti over for staten til sikkerhed for eventuel tilbagebetaling af programmidler, som Kommissionen måtte stille krav om over for den danske stat.

2. Lovforslagets indhold

Lovforslaget indeholder alene en tilføjelse af HUR, så rådet på lige fod med amtskommunerne og kommunerne kan pålægges at medvirke til nedsættelse af grænseoverskridende regionale udvalg med deltagelse af regioner i lande, der deler grænser, samt bemyndiges til helt eller delvist at fungere som administrationsmyndighed for Interreg III a-programmer.

3. Administrative og statsfinansielle konsekvenser

Lovforslaget giver mulighed for at henlægge administration af regionalfondsmidler i Interreg III a-programmer til HUR.

For så vidt angår de statsfinansielle konsekvenser er lovforslaget udgiftsneutralt.

4. Administrative og økonomiske konsekvenser for kommuner og amtskommuner

Lovforslaget har ingen direkte kommunale eller amtskommunale konsekvenser. Udgifterne til administrationen af Interreg programmet for Øresundsregionen skal medfinansieres af de offentlige regionale programdeltagere.

5. Administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget har ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser og påfører ikke erhvervslivet administrative byrder.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har hverken positive eller negative miljømæssige konsekvenser.

7. Administrative konsekvenser for borgeren

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgeren.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget er i overensstemmelse med reglerne om administration af strukturfondsmidlerne i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene og EU s ønsker om regionernes inddragelse i administrationen af programmidlerne.

9. Høring

Lovforslaget har været i høring hos følgende

Indenrigsministeriet, Justitsministeriet, Amtsrådsforeningen, Kommunernes Landsforening, Københavns og Frederiksberg Kommuner, Øresundskomiteen samt Hovedstadens Udviklingsråd.

10:Skema over konsekvenser

Positive konsekvenser/mindre udgifter

Negative konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget er i overensstemmelse med reglerne om administration af strukturfondsmidlerne i Rådets forordning (EF) nr. 1260/1999 af 21. juni 1999 om vedtagelse af generelle bestemmelser for strukturfondene og EU s ønsker om regionernes inddragelse i administrationen af programmidlerne.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Den foreslåede ændring giver økonomi- og erhvervsministeren mulighed for at pålægge Hovedstadens Udviklingsråd at medvirke til nedsættelse af grænseoverskridende regionale udvalg med deltagelse fra regioner i lande, der deler grænser. De nuværende bestemmelser giver kun mulighed for, at ministeren kan pålægge amtskommuner, Københavns og Frederiksberg Kommuner samt primærkommunerne at medvirke til nedsættelse af sådanne udvalg.

Økonomi- og erhvervsministeren kan i henhold til lovens § 8 a, stk. 2 bemyndige disse udvalg til at træffe afgørelser om tilsagn om tilskud fra Regionalfonden.

Til nr. 2

Forslaget til ændring i § 8 a, stk. 3, giver, efter ønske fra de amtskommunale og kommunale myndigheder, der deltager i Interreg III a-programmet for Øresundsregionen, økonomi- og erhvervsministeren mulighed for at bemyndige Hovedstadens Udviklingsråd til, på lige fod med amtskommunerne og primærkommunerne, helt eller delvist at fungere som administrationsmyndighed for grænseoverskridende programmer, der medfinansieres med Regionalfondsmidler.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 8 a. Erhvervsministeren kan pålægge amtskommuner, Københavns og Frederiksberg Kommuner og primærkommuner at medvirke til nedsættelse af grænseoverskridende regionale udvalg med deltagelse fra regioner i lande, der deler grænse.

1. I § 8a, stk. 1, indsættes efter »primærkommuner«: »samt Hovedstadens Udviklingsråd«.

Stk. 3. Ved grænseoverskridende programmer kan erhvervsministeren, efter fastsættelse af nærmere regler herom, bemyndige amtskommunale og kommunale myndigheder til helt eller delvist at fungere som administrationsmyndighed.

2. I § 8a, stk. 3, indsættes efter »kommunale myndigheder«: »samt Hovedstadens Udviklingsråd«.

Fremsat den 5. december 2001 af økonomi- og erhvervsministeren (Bendt Bendtsen)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om administration af tilskud fra Den

Europæiske Regionalfond og tilhørende statslig

medfinansiering

(Adgang for Hovedstadens Udviklingsråd til på lige fod med amtskommuner og primærkommuner at fungere som administrationsmyndighed)