Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2001) - L 58

Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2001)

Skatteministeren (Frode Sørensen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af skattestyrelsesloven og lov om vurdering af landets faste ejendomme. (Styrkelse af den kommunale ligning m.v.).

(Lovforslag nr. L 58).

Formålet med lovforslaget er at muliggøre, at skatteforvaltningen effektiviseres gennem en samling på færre enheder. Den stadigt stigende kompleksitet i samfundet og øgede krav fra borgerne om offentlig service stiller sådanne krav til skatteforvaltningen, at den bør samles på færre enheder for at opnå den nødvendige faglige tyngde og styrke. Samtidig vil færre enheder på længere sigt kunne frigøre personalemæssige ressourcer til brug andre steder i den offentlige forvaltning. Og færre enheder vil forenkle den lidt komplicerede organisering af skatteforvaltningen, der findes i dag.

Der lægges i lovforslaget op til at styrke den kommunale ligning ved at give den enkelte kommunalbestyrelse større muligheder for at tilrettelægge skatteforvaltningen efter kommunens behov. Øget kommunalt samarbejde om skatteforvaltning vil give bedre muligheder for at foretage den nødvendige investering og udnytte de muligheder, der ligger i den digitale forvaltning.

Formålet med lovforslaget er tillige at give de statslige skatte- og afgiftsmyndigheder bedre muligheder for løbende at tilpasse den statslige organisation til de til enhver tid gældende krav, herunder til udviklingen i den kommunale forvaltning.

Der stilles forslag om, at kommuner i fællesskab skal kunne henlægge skatteforvaltningen til særlige ligningscentre, der oprettes efter regler herom i kommunestyrelsesloven og bestyres af de samarbejdende kommuner. Sådanne ligningscentre vil være selvstændige forvaltningsmyn-digheder, adskilt fra de deltagende kommuners øvrige forvaltning.

Baggrunden for forslaget er en vurdering af, at et samarbejde mellem et stort antal kommuner ikke effektivt kan gennemføres uden etablering af en særlig organisation, der er fokuseret på administration af skatteforvaltningen.

Der stilles forslag om, at kommunerne skal kunne etablere fælles skatteankenævn i den fireårige funktionsperiode for nævnsmedlemmerne, når det sker i forbindelse med etablering af et samarbejde med andre kommuner om ligning. I forslaget ligger så også, at funktionsperioden for medlemmerne af de skatteankenævn, der nedlægges, afkortes tilsvarende.

Efter lovforslaget skal kommunerne frit kunne lade skatteankenævn sekretariatsbetjene af ansatte i andre kommuner, men ikke af andre eksterne.

Der stilles forslag om, at den hidtidige ordning, hvorefter skatteministeren skal godkende etablering af kommunale samarbejder om ligning og skatteankenævn, erstattes af en orienteringsordning, hvorefter de kommuner, der ønsker at samarbejde, blot skal orientere Told- og Skattestyrelsen herom, senest en måned inden samarbejdet iværksættes. Baggrunden for forslaget er den opfattelse, at kommunerne som udgangspunkt selv bør tage ansvaret for, hvorledes de vælger at organisere skatteforvaltningen.

Efter lovforslaget skal skatteankenævn kunne fastsætte en frist på ikke under 14 dage for klagerens afgivelse af en udtalelse over for skatteankenævnet. Forslaget skal ses i lyset af, at den gennemsnitlige sagsbehandlingstid i skatteankenævn er meget lang. Fristen vedrører alene de tilfælde, hvor en klager - udover at afgive en kommentar til den sagsfremstilling, nævnet fremsender - ønsker at udtale sig direkte overfor nævnet.

Endelig stilles der forslag om, at skatteministeren kan oprette særlige forvaltningsorganer under den centrale told- og skatteforvaltning. Forslaget har til formål bl.a. at skabe et solidt grundlag for dels at henlægge de statslige tilsynsopgaver vedrørende den kommunale ligning til kun en del af de 29 told- og skatteregioner, dels at etablere særligt specialiserede forvaltningsorganer på told- og afgiftsområdet. Derudover vil bemyndigelsen blive brugt til at etablere en særlige central myndighed til ligning af de store selskaber, der i dag lignes af Told- og Skattestyrelsen.

Idet jeg i øvrigt henviser til bemærkningerne til lovforslaget, skal jeg anbefale lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.