Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2001) - L 55

Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2001)

Erhvervsministeren (Ole Stavad)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om VækstFonden og lov om erhvervsudvikling. (Innovationsmiljøer og lånegarantier).

(Lovforslag nr. L 55).

Formålet med lovforslaget er at lette innovationsmiljøernes overgang til at fungere på mere kommercielle vilkår i takt med, at der som allerede planlagt sker en reduktion af den offentlige støtte til miljøerne. Dette sker ved at overdrage administration af den offentlige medfinansiering af innovationsmiljøerne til VækstFonden. Et andet formål med forslaget er at give VækstFonden fleksibilitet til at tilpasse lånegarantiordningen, i daglig tale kaldet VækstKaution, over flere år.

Innovationsmiljøerne arbejder i det meget tidlige udviklingsstadie, hvor det undersøges, om nye ideer og forskningsresultater kan udnyttes kommercielt. Det er forbundet med stor risiko, at investere i denne type aktiviteter, samtidig rummer aktiviteterne også muligheder for store samfundsøkonomiske og privatøkonomiske gevinster

I opbygningsfasen har den offentlige medfinansiering af innovationsmiljøerne både været anvendt til drift og udvikling af miljøerne og til miljøernes formidling af kapital og kompetence til konkrete udviklingsprojekter. Det er hensigten, at innovationsmiljøerne gradvist skal fungere på mere kommercielle vilkår samtidig med, at private partnere i stadig højere grad involveres økonomisk og ledelsesmæssigt i innovationmiljøerne. Lovgrundlaget for innovationsmiljøerne findes i dag i lov om erhvervsudvikling.

VækstFonden har de senere år forstærket sin indsats for sammen med private partnere at opbygge og udvikle et velfungerende venturemarked. Dette sker ved, at VækstFonden sammen med private partnere indskyder kapital i udviklingsselskaber, som tilfører kapital og kompetence til virksomheder, der igangsætter udviklingsaktiviteter.

Aktiviteterne i et udviklingsselskab svarer i høj grad til aktiviteterne i et innovationsmiljø bortset fra, at innovationsmiljøerne typisk beskæftiger sig med udviklingsprojekter på et tidligere udviklingsstadie.

VækstFonden har fra sit arbejde med opstart og udviklingen af udviklingsselskaber oparbejdet en erfaring, som med fordel kan anvendes i forhold til den videre udvikling af innovationsmiljøerne. Samtidig har VækstFonden den fordel, at fonden har mulighed for stor fleksibilitet i forhold til, hvordan fonden yder medfinansiering og den tidshorisont medfinansieringen ydes indenfor.

For at lette innovationsmiljøernes udbygning af samarbejdet med private partnere og overgangen til at miljøerne kan fungere på mere kommercielle vilkår, foreslås, at det kommer til at fremgå af loven om VækstFonden, at fonden også kan medfinansiere innovationsmiljøer, og at fonden kan anvende de instrumenter fonden i øvrigt anvender til medfinansiering af udviklingsselskaber. Samtidig ophæves bestemmelserne om innovationsmiljøer i lov om erhvervsudvikling.

I dag skal VækstFonden styre udgifterne til lånegarantiordningen inden for de årlige bevillinger på finansloven. Erfaringen har vist, at dette kan være vanskeligt. Samtidig har det uheldige virkninger for de virksomheder, der har behov for en lånegaranti, hvis der pludselig kommer et midlertidigt stop for garantierne.

En vedtagelse af lovforslaget vil give VækstFonden fleksibilitet til at styre ordningen over en længere tidshorisont. Dette vil indebære, at midlertidige stop for lånegarantierne kan undgås, da fonden vil få mulighed for i en kortere periode at anvende en del af sin egenkapital til dækning af de budgetterede tab, der ikke kan dækkes af den årlige finanslovsbevilling.

Set over en lidt længere årrække er det hensigten, at de gennemsnitlige budgetterede tab skal holdes inden for de rammer, der afsættes på finansloven.

Med disse ord anbefaler jeg lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.