Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2001) - L 46

Skriftlig fremsættelse (24. oktober 2001)

By- og boligministeren (Lotte Bundsgaard)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger samt støttede private andelsboliger m.v., lov om andelsboligforeninger og andre boligfællesskaber og lov om individuel boligstøtte (Forøgelse af andelsboligkvoten samt ændring af finansieringen af støttede private andelsboliger, solvarmepligt ved væsentlige ombygninger m.v. i støttet boligbyggeri og refusion af lejetab i boliger til flygtninge)

(Lovforslag nr. L 46).

Regeringens overordnede mål med by- og boligpolitikken er, at alle borgere i Danmark skal have et godt og trygt sted at bo. Der skal samtidig være et varieret udbud af boliger, som kan imødekomme de forskellige ønsker og behov, den enkelte har.

Regeringen har siden sin tiltræden i 1993 gennemført en række initiativer, der skal understøtte disse mål. Regeringen har bl.a. taget initiativer for at fremme byggeriet af boliger - ikke mindst til de svage grupper. Der er endvidere taget en lang række initiativer for at sikre en positiv udvikling i de socialt svage boligområder. Som eksempel kan nævnes kvarterløft, hvor der gennemføres en samlet og koordineret indsats for, at disse områder igen bliver attraktive. Derudover har regeringen taget initiativ til forbedring af effektiviteten og konkurrencen i byggeriet, som inden for få år vil resultere i, at boligbyggeriet bliver bedre og billigere.

Regeringens boligpakke fra den 14. maj 2001 skaber endnu bedre rammer for realiseringen af regeringens by- og boligpolitiske mål. Med øget fokus på mangfoldighed i boligområderne, bedre mobilitet på boligmarkedet og bedre økonomiske incitamenter for kommunerne og pensionskasser er det regeringens mål, at der i perioden 2002-2006 skal bygges i alt 10.000 flere boliger i Danmark.

Dette lovforslag har til formål at fremme byggeriet af støttede andelsboliger samt fremme mobiliteten på boligmarkedet. Andelsboligen er en attraktiv boligform, som især efterspørges af seniorer ikke mindst i forbindelse med etablering af seniorbofællesskaber og af unge børnefamilier. Et øget byggeri af andelsboliger vil derfor fremme mobiliteten på boligmarkedet og skabe nye muligheder for bl.a. børnefamilier.

Lovforslaget indeholder ud over udmøntningen af regeringens boligpakke også en opfølgning på kommuneaftalen for 2002. Endvidere indeholder lovforslaget en opfølgning på regeringens solvarmeplan fra 2000. Lovforslaget indeholder derfor følgende elementer

Forøgelse af andelsboligkvoten samt ændring af finansieringen af støttede

private andelsboliger.

Solvarmepligt ved væsentlige ombygninger m.v. i støttet boligbyggeri.

Refusion af lejetab i boliger til flygtninge.

Lovforslaget indeholder som led i regeringens boligpakke forslag om forøgelse af andelsboligkvoten fra de nuværende 1.000 boliger til 1.800 boliger årligt i perioden 2002-2006. Det foreslås endvidere, at finansieringen og den løbende støtte omlægges, således at den statslige støtte alene ydes som et engangstilskud på 10 pct. af anskaffelsessummen. Der kan samtidig højst ydes et engangstilskud på 1.200 kr. pr. m², dog maks. 132.000 kr. pr. bolig. Hermed er det muligt at forøge andelsboligbyggeriet, uden at de offentlige udgifter forøges. Det er hensigten ved fordelingen af den forøgede kvote især at tilgodese de byområder, hvor presset på boligmarkedet er størst.

Lovforslaget skaber endvidere hjemmel til at stille krav om, at der i forbindelse med væsentlige ombygninger i det støttede boligbyggeri beliggende udenfor fjernvarmedækkede områder installeres solvarmeanlæg til forsyning af varmt brugsvand. Lovforslaget er en opfølgning på og en udmøntning af den plan for solvarmeområdet, som miljø- og energiministeren sammen med by- og boligministeren udarbejdede i efteråret 2000, og ligger i forlængelse af miljø- og energiministerens lovforslag L 154, som er vedtaget i foråret 2001.

Endelig indeholder lovforslaget en udmøntning af kommuneaftalen for 2002 om refusion af lejetab i kommunalt ejede boliger, der udlejes til flygtninge. Forslaget skaber mulighed for, at kommuner i forbindelse med udlejning af kommunalt ejede boliger til flygtninge kan få refusion fra staten af eventuelt lejetab, ligesom efter de gældende regler for boliger kommunen har lejet.

Forslaget indebærer samlet set mindreudgifter for stat og kommuner. Forslaget om kvoteforhøjelse og støtteomlægning for nye andelsboliger indebærer mindreudgifter for stat og kommuner på 27 mio.kr. pr. tilsagnsårgang, opgjort i nutidsværdi. Forslaget skønnes endvidere at have begrænsede administrative konsekvenser for staten. Forslaget om solvarmepligt i eksisterende byggeri skønnes med betydelig usikkerhed ikke på kort sigt at indebære nævneværdige offentlige merudgifter til boligstøtte. Forslaget om refusion for boliger til flygtninge skønnes at medføre statslige udgifter på 0,5 mio. kr. årligt. Kommunerne forudsættes at få tilsvarende mindreudgifter. Ingen af lovforslagets elementer skønnes at have nævneværdige administrative konsekvenser for kommunerne.

Forslaget om andelsboliger indebærer en begrænset administrativ lettelse for realkreditinstitutterne. Forslaget om solvarme skønnes at få en begrænset positiv virkning på solvarmebranchens konkurrenceevne. Endvidere skønnes forslaget at medføre en meget begrænset administrativ merbelastning for almene boligorganisationer og private andelsboligforeninger. Herudover skønnes lovforslaget ikke at have nævneværdige økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Forslaget om solvarme skønnes på kort sigt at medføre en meget begrænset reduktion i den årlige udledning af CO2, NOx og SO2. På længere sigt vil den gunstige virkning vokse. Herudover skønnes lovforslaget ikke at have nævneværdige miljømæssige konsekvenser. Forslaget skønnes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne eller at indeholde EU-retlige aspekter. Forslaget skønnes endvidere ikke at have ligestillingsmæssige konsekvenser. Lovforslaget foreslås at træde i kraft den 1. januar 2002.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de bemærkninger, der ledsager det, skal jeg anbefale forslaget til Tingets velvillige behandling.