Skriftlig fremsættelse (3. oktober 2001) - L 27

Skriftlig fremsættelse (3. oktober 2001)

Justitsministeren (Frank Jensen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af straffeloven. (Skærpelse af straffen for voldtægt).

(Lovforslag nr. L 27).

Formålet med lovforslaget er at skærpe straffen for voldtægt.

Med lovforslaget opgives den hidtidige sondring mellem voldtægt med en strafferamme på fængsel indtil 6 år og voldtægt af særlig farlig karakter med en strafferamme på fængsel indtil 10 år. I stedet indføres en fællesbestemmelse, der omfatter alle former for voldtægt, med en fælles strafferamme på 10 års fængsel. Strafferammen sættes dermed op fra de nuværende 6 år til 10 års fængsel for sager, der hidtil har været omfattet af straffelovens § 216, stk. 1.

Baggrunden for lovforslaget er to redegørelser for retspraksis, som rigsadvokaten har udarbejdet.

I rigsadvokatens første redegørelse af 15. januar 2001, der er optrykt som bilag 1 til lovforslaget, er det antaget, at strafniveauet for forsøg på overfaldsvoldtægt uden skærpende omstændigheder i dag er 6-9 måneders fængsel og for fuldbyrdet overfaldsvoldtægt fængsel i 1 år og 6 måneder. Ved overfaldsvoldtægt forstås voldtægt mod en person, som gerningsmanden slet ikke kender eller kun har et yderst perifert kendskab til, og hvor der ikke forud for voldtægten har været samvær af nogen karakter.

En anden type voldtægtssager er kontaktvoldtægt, hvor parterne umiddelbart forinden voldtægten har været sammen på en måde, som kunne være optakten til en seksuel kontakt. Kontaktvoldtægt omfatter endvidere voldtægter, hvor parterne kender hinanden i forvejen, f.eks. naboer og kolleger, uanset om selve voldtægten har karakter af et overfald. Strafniveauet for denne type sager skønnedes i rigsadvokatens redegørelse for forsøg at svare nogenlunde til niveauet for forsøg på overfaldsvoldtægt, mens straffen for fuldbyrdet kontaktvoldtægt ligger i niveauet mellem 6 måneder og 1½ år, men således at straffen er 6-10 måneder, hvis der ikke er anvendt vold af betydning, eller hvis der ikke i øvrigt foreligger skærpende omstændigheder.

Den tredje gruppe voldtægtssager, som nævnes i rigsadvokatens redegørelse, er parvoldtægter, hvorved forstås voldtægt mod en nuværende seksuel partner og voldtægt mod en tidligere seksuel partner, såfremt forholdet er ophørt inden for et kortere tidsrum forud for voldtægten. Normalstraffen for fuldbyrdet parvoldtægt antages at ligge i niveauet 6-8 måneders fængsel.

I tilknytning til rigsadvokatens redegørelse blev det mellem rigsadvokaten og Justitsministeriet aftalt at iværksætte en ordning, hvorefter rigsadvokaten i et år får forelagt alle fældende domme i voldtægtssager blandt andet med henblik på at vurdere, om der er behov for at anke domme for at få straffene skærpet.

Den 20. august 2001 afleverede rigsadvokaten en midtvejsredegørelse om strafniveauet i voldtægtssager. Midtvejsredegørelsen, der er optaget som bilag 2 til lovforslaget, bekræfter strafniveauet for de forskellige former for voldtægtssager, således som dette er beskrevet i rigsadvokatens redegørelse af 15. januar 2001. Rigsadvokaten har i tilknytning hertil vurderet, at der næppe er grundlag for at antage, at domstolene på det gældende lovgrundlag vil foretage mere markante, generelle forhøjelser af strafniveauet i de forskellige typer voldtægtssager.

Voldtægt er en særlig form for alvorlig personfarlig kriminalitet, som ud over den anvendte vold eller trussel om vold også indebærer en grov integritetsmæssig krænkelse af offeret. Det nuværende strafniveau i voldtægtssager afspejler efter min opfattelse ikke i tilstrækkeligt grad krænkelsen af offerets integritet og seksuelle selvbestemmelsesret. Der er derfor behov for en generel skærpelse af straffen for voldtægt.

Forslaget tilsigter en generel forhøjelse af straffen for voldtægt med i størrelsesordenen 1 år i forhold til det nuværende niveau. Det forhøjede strafniveau skal efter forslaget anvendes både for fuldbyrdede overfaldsvoldtægter, kontaktvoldtægter og parvoldtægter samt forsøg herpå. Fastsættelsen af straffen i det enkelte tilfælde vil naturligvis fortsat bero på domstolenes konkrete vurdering af samtlige sagens omstændigheder, og det angivne skærpede strafniveau vil således kunne fraviges af domstolene i op- eller nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder.

Det er endvidere min opfattelse, at der i den nuværende praksis ikke er tillagt det forhold, at voldtægten er begået af flere gerningsmænd i forening, tilstrækkelig vægt i skærpende retning. Gruppevoldtægter må antages at indebære et særlig voldsomt og traumatiserende overgreb, og det forudsættes derfor, at dette forhold tillægges en særlig vægt i skærpende retning. Der bør således i sager om voldtægt med flere gerningsmænd ske en betydelig strafskærpelse i forhold til niveauet i voldtægtssager med kun en gerningsmand. Det bør også tillægges øget vægt i skærpende retning, hvis der er tale om voldtægt begået mod et barn.

Det er i øvrigt min hensigt at anmode rigsadvokaten om at fortsætte den nugældende ordning, hvorefter rigsadvokaten i en periode får underretning om alle domme vedrørende voldtægt, med henblik på at følge udviklingen i retspraksis efter lovens ikrafttræden.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.