Skriftlig fremsættelse (3. oktober 2001) - L 23

Skriftlig fremsættelse (3. oktober 2001)

Skatteministeren (Frode Sørensen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om afgift af affald og råstoffer. (Afgift på cement).

(Lovforslag nr. L 23).

Regeringen foreslår en afgift på 58 kr. pr. ton ren cement eller magnesit-cement, der enten fremstilles i Danmark eller importeres til Danmark. Afgiften lægges på den del af produktionen og importen af cement og magnesit-cement, der forbruges i Danmark.

Magnesit-cement er afgiftsbelagt ud fra den betragtning, at produktet kan erstatte cement.

Den gældende CO2-afgift indeholder lave satser for fremstillingen af cement, til trods for at fremstillingen af cement er meget energiintensiv. Den foreslåede afgift vil ud over at være en del af finansieringen på finansloven sikre, at den energiintensive produktion pålægges en afgift, der svarer til energiforbruget ved fremstillingen. Afgiften tilbagebetales ved eksport af ren cement og magnesit-cement, hvorfor eksportvirksomhedernes konkurrenceevne ikke forringes i forhold til udlandet. En tilsvarende forhøjelse af energiafgifterne ville ikke kunne tilbagebetales.

For at undgå konkurrenceforvridning indeholder forslaget derfor en dækningsafgift, hvorved afgiften tilbagebetales ved eksport af færdige produkter, der indeholder cement eller magnesitcement, og hvorved der skal betales afgift af cementindholdet eller indholdet af magnesit-cement ved importen af færdige produkter.

Det er en betingelse for at få godtgørelsen ved eksport og en forudsætning for at skulle betale afgift ved import, at den pågældende virksomheds godtgørelse henholdsvis afgiftsbetaling udgør mindst 125 kr. pr. kvartal.

Ved import af de varer, som indeholder cement eller magnesit-cement, skal indholdet af cement og magnesit-cement dokumenteres. Er dette ikke muligt vil det blive lagt til grund, at cementindholdet eller indholdet af magnesit-cement udgør henholdsvis 95 pct. af eternitprodukters vægt, 40 pct. af betonprodukters vægt, 65 pct. af mørtelprodukters vægt og 95 pct. af andre produkters vægt. Procentsatsen er fastsat ud fra kendskabet til cementindholdet i færdigvarer.

Både importører og producenter er omfattet af afgiften. Cementafgiften betyder, at producenter og importører af cement ligestilles, i modsætning til den nuværende situation, hvor en række cementimportører har klaget over afgiftsmæssige skævheder i forhold til de danske producenter. Disse skævheder opstår, fordi cement i den nuværende råstofafgiftslov afgiftsbelægges ved import, mens der af den nationale produktion betales afgift af de råstoffer, der indvindes og indgår i cementen. Den nuværende afgiftsbelastning skønnes på baggrund af oplysninger fra importørerne ikke at være den samme.

For at undgå dobbeltbeskatning indføres en bestemmelse i råstofafgiften, hvorefter den allerede betalte råstofafgift tilbagebetales, hvis det kan dokumenteres, at råstofferne er anvendt i cement.

Med dette forslag forhøjes afgiften på cement til 58 kr. pr. ton. Denne afgiftsforhøjelse skønnes at give et merprovenu på ca. 90 mill. kr. på helårsbasis og ca. 45 mill. kr. i finansåret 2002.