Forslag til folketingsbeslutning om uvildigt tilsyn med hjemmehjælpen

Fremsat den 23. oktober 2001 af Pia Christmas-Møller (KF), Tom Behnke (KF), Knud Erik Kirkegaard (KF) og Henriette Kjær (KF)

Forslag til folketingsbeslutning

om uvildigt tilsyn med hjemmehjælpen

Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af denne samling at fremsætte et lovforslag om udvidelse af det uvildige tilsyn med indsatsen over for ældre, således at embedslægeinstitutionen ligeledes skal føre tilsyn med hjemmehjælpen. Tilsynet skal omfatte besøg i private hjem med varig hjemmehjælp og udføres på stikprøvebasis.

Bemærkninger til forslaget

Værdighed og tryghed er omdrejningspunktet for en god alderdom. Tryghed i ældreplejen er ensbetydende med, at ældre kan være sikre på at modtage tilstrækkelig og kvalificeret hjælp, samt at det gøres på en ordentlig måde. En sådan garanti fås gennem et effektivt tilsyn.

Det er en kommunal opgave at sørge for, at ældre får den nødvendige hjælp. Kommunerne fastsætter selv deres serviceniveau, som beskrives via de lovpligtige kvalitetsstandarder. Det er ligeledes kommunalbestyrelsens opgave at kontrollere, om hjælpen rent faktisk ydes i overensstemmelse med såvel det vedtagne serviceniveau som den konkrete afgørelse. Det kommunale tilsyn er rettet mod, hvordan de kommunale opgaver løses. Det være sig indholdet af tilbudene eller den måde, opgaverne udføres på.

Kommunalbestyrelsen er forpligtet til to gange årligt at foretage uanmeldt besøg på plejehjem og lignende institutioner. Det kommunale tilsyn suppleres af et uvildigt tilsyn forankret i embedslægeinstitutionen. Embedslægeinstitutionen gennemfører én gang årligt et uanmeldt tilsynsbesøg vedrørende de sundhedsmæssige forhold på plejehjem m.v.

Indførelsen af det uvildige tilsyn blev besluttet i forlængelse af en massiv og vidtfavnende kritik af standarden af ældreplejen i landets plejehjem og plejeboliger. Det var en helt uacceptabel situation, som krævede indførelsen af et effektivt, uvildigt tilsyn. Gennem det uvildige tilsyn gives sikkerhed for, at de ældre får den pleje og omsorg, som de har behov for, og at udførelsen heraf sker på en ordentlig måde.

Det er imidlertid forslagsstillernes opfattelse, at man ved at begrænse det uvildige tilsyn til kun at omfatte de svage ældre på plejehjem overser den store gruppe af ældre, der modtager hjemmehjælp. Disse ældre har også krav på tryghed i ældreplejen. At det uvildige tilsyn ikke omfatter ældre, som modtager hjælpen i eget hjem, forekommer at være en uberettiget diskrimination. Den seneste kritik af hjemmehjælpen sår ikke bare tvivl om, hvorvidt de ældre får den pleje, omsorg og hjælp, som de er blevet lovet, men også om, hvorvidt den udføres på en ordentlig og værdig måde. Der er således behov for et uvildigt tilsyn, der kan skabe sikkerhed omkring hjælp og pleje til de svage ældre, også selv om den udføres i de ældres eget hjem.

Det er efter forslagsstillernes opfattelse helt afgørende, at embedslægeinstitutionen som en uvildig instans er omdrejningspunktet i tilsynet med indsatsen over for ældre. Embedslægerne vil kunne foretage et uvildigt tilsyn med hjemmehjælpen i forhold til kommunerne og dermed sikre, at kommunerne lever op til deres forpligtelser. Gennem et uvildigt tilsyn er det muligt at skabe større tillid og tryghed omkring ældreplejen og den praktiske hjælp. Tilsynet skal naturligvis kun foregå med accept fra hjemmehjælpsmodtageren.

Tilsynet skal omfatte hjemmehjælpen forstået som den personlige pleje og den praktiske hjælp. Dette begrundes i, at den praktiske hjælp har betydning for den ældres helbred og velvære. Til eksempel har den generelle hygiejne såvel som det, at den ældre får sund kost og væske, betydning for dennes helbred. Mange ældre er gangbesværede, og den praktiske hjælp består derfor også i så simpel en opgave som, at hjemmehjælpen stiller drikkevand frem.

Normalt foretager embedslægerne kun tilsyn med de forhold, der har betydning for de ældres sundhedsfaglige tilstand. En del af den personaleudvidelse, som forslaget medfører, kunne bestå i en ansættelse af personer med kompetence til at bistå i en vurdering af den samlede hjemmehjælp.

Det foreslås, at embedslægerne foretager ca. 5.000 tilsynsbesøg årligt i hjem med varig hjemmehjælp. Dette skønnes at kræve omkring 25 årsværk. De økonomiske konsekvenser forventes at beløbe sig til ca. 10 mio. kr.

Skriftlig fremsættelse

Pia Christmas-Møller (KF)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om uvildigt tilsyn med hjemmehjælpen.

(Beslutningsforslag nr. B 72).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.