Forslag til folketingsbeslutning om skattebegunstigelse af børne- og uddannelsesopsparinger

Fremsat den 3. oktober 2001 af Mariann Fischer Boel (V), Svend Aage Jensby (V), Kristian Jensen (V), Flemming Hansen (KF), Brian Mikkelsen (KF), Klaus Kjær (DF), Kristian Thulesen Dahl (DF) og Kim Behnke (UP)

Forslag til folketingsbeslutning

om skattebegunstigelse af børne- og uddannelsesopsparinger

Folketinget opfordrer regeringen til at fremsætte lovforslag og foretage de nødvendige administrative ændringer, som sikrer, at rentetilskrivninger på børne- og uddannelsesopsparinger holdes skattefri, såfremt der maksimalt indskydes 30.000 kr. årligt og i alt højst 200.000 kr.

Bemærkninger til forslaget

Indledning

Det skal kunne betale sig at spare op. Og det skal ikke mindst kunne betale sig at forberede sig på uddannelseslivet. Ved direkte at tilskynde til mere privat opsparing på uddannelsesområdet vil man opnå, at behovet for at tage irrelevant erhvervsarbejde i studietiden mindskes, hvilket vil have en positiv effekt på såvel udbyttet af uddannelserne som gennemførelsestiderne i uddannelsessystemet og dermed på udbudet af velkvalificeret arbejdskraft. Ligeledes vil mulighederne for at forhøje indskuddene på børneopsparinger medføre, at de unge vil blive økonomisk bedre rustet til at indtræde i uddannelseslivet eller på boligmarkedet m.v.

Børneopsparingskonti

Efter gældende regler kan skatteministeren i henhold til pensionsbeskatningslovens § 51 for opsparingsordninger, der udelukkende har alderdoms- eller familieforsørgelse til formål, fastsætte, at renter m.v. i forbindelse med en opsparingsordning ikke skal medregnes i den skattepligtige indkomst. Nærmere regler herom er fastsat i bekendtgørelse nr. 969 af 16. december 1999 om børneopsparingskonti. Heraf fremgår det bl.a., at der for hvert barn kun kan oprettes en børneopsparingskonto, der skal lyde på barnets navn. En børneopsparingskonto kan senest oprettes i det år, hvor barnet fylder 14 år. En børneopsparingskonto kan oprettes af en person, der er beslægtet med barnet i ret opstigende linje. Stedbarnsforhold og plejeforhold er sidestillet med naturligt slægtskab. På en børneopsparingskonto kan der hvert år højst indskydes 3.000 kr. og i alt højst 36.000 kr. Renter m.v., der i bindingsperioden tilskrives kontoen, medregnes ikke i den skattepligtige indkomst. Indeståendet på en børneopsparingskonto, herunder tilskrevne renter m.v., kan tidligst hæves ved udløbet af en aftalt bindingsperiode, som mindst skal være på 7 år og tidligst kan udløbe, når barnet er 14 år og senest i det år, hvor barnet fylder 21 år. På det aftalte tidspunkt frigives indeståendet uden indkomstskatte- eller afgiftspligt. Som udgangspunkt kan der ikke ske frigivelse inden for den aftalte bindingsperiode. Renter af indeståendet på børneopsparingskontoen skal fra tidspunktet for bindingsperiodens ophør medregnes ved barnets indkomstopgørelse.

Uddannelseskonti

Adgangen til at oprette opsparing på uddannelseskonti med statslig præmiering blev med lov nr. 512 af 30. juni 1993 ophævet fra 1. januar 1994. Efter de indtil da gældende regler i lov om uddannelsesopsparing, jf. lov nr. 727 af 29. oktober 1986, præmierede staten opsparing på konti, der oprettedes med det formål at tilvejebringe midler til uddannelse (uddannelseskonti). For et barn under 18 år kunne der oprettes en uddannelseskonto lydende på barnets navn. Indskyderen skulle i mindst 3 år og højst 10 år i gennemsnit pr. måned indbetale mindst 100 kr. og højst 500 kr. Der kunne foretages indskud, indtil barnet fyldte 18 år. Udbetalingen kunne tidligst finde sted, når barnet fyldte 16 år og tidligst 3 år efter den første indbetaling. Udbetalingen kunne højst udgøre 24.000 kr. årligt og skulle finde sted i 12 månedlige lige store rater. Endvidere kunne en person fra sit fyldte 18. år oprette sin egen uddannelseskonto. Der blev beregnet en præmie, som udgjorde 4 pct. p.a. af den til enhver tid foretagne opsparing inklusiv tilskrevne renter. Præmien var fritaget for indkomstskat og blev afholdt af statskassen.

Beslutningsforslaget

Forslagsstillerne ønsker som nævnt i indledningen med beslutningsforslaget at opnå en større tilskyndelse til mere privat opsparing på uddannelsesområdet. Behovet hos de studerende for at tage irrelevant erhvervsarbejde i studietiden mindskes. Det vil have en positiv effekt på såvel udbyttet af uddannelserne som gennemførelsestiderne i uddannelsessystemet og dermed på udbudet af velkvalificeret arbejdskraft. Ligeledes vil en tilskyndelse til større indskud på børneopsparinger kunne medføre, at de unge vil blive økonomisk bedre rustet til at indtræde i uddannelseslivet eller på boligmarkedet m.v.

Beslutningsforslaget pålægger regeringen at fremsætte lovforslag og foretage de nødvendige administrative ændringer, som sikrer, at rentetilskrivninger på børne- og uddannelsesopsparinger holdes skattefri, såfremt der maksimalt indskydes 30.000 kr. årligt og i alt højst 200.000 kr. Dette indebærer, at indskudsbegrænsningen i de nuværende regler om børneopsparingskonti skal hæves, og at der på ny skal indføres regler om uddannelseskonti, som dog skal have en grundlæggende anden udformning end de indtil 1994 gældende regler. I stedet for en statslig skattefri præmie skal rentetilskrivningerne inden for en maksimal indskudsgrænse være skattefri. Det skal være muligt for alle at oprette en konto med de i beslutningsforslaget angivne indskudsbegrænsninger. Dog skal børneopsparingen, som det er tilfældet i dag, oprettes senest det år, barnet fylder 14 år. Det skal ved udformningen af lovgrundlaget sikres, at rentetilskrivningerne efterbeskattes, såfremt børne- og uddannelsesopsparingerne ikke anvendes til de retmæssige formål.

Der henvises i øvrigt til, at Venstre og Det Konservative Folkeparti i folketingsåret 2000-2001 fremsatte beslutningsforslag om skattebegunstiget opsparing til boligformål (B 101). Beslutningsforslaget indebar, at der blev indført adgang til oprettelse af skattebegunstigede boligsparekonti ved skattefritagelse af rentetilskrivninger ved maksimalt indskud på 30.000 kr. pr. år på kontoen og i alt højst 200.000 kr.

Skriftlig fremsættelse

Mariann Fischer Boel (V)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om skattebegunstigelse af børne- og uddannelsesopsparinger.

(Beslutningsforslag nr. B 19).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.