Forslag til Lov om ændring af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 54 af 29. januar 2001, foretages følgende ændringer

1. I § 41 b, stk. 2, 1. pkt. ændres »mens staten betaler 2/3.« til: »arbejdsløshedskasser for lønmodtagere betaler 1/3 af bidraget og arbejdsgivere, der er registreret efter merværdiafgiftsloven (momsloven) eller lov om afgift af lønsum m.v., dog ikke offentlige arbejdsgivere betaler 1/3 af bidraget«.

2. § 41 b, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Bidraget fra arbejdsløshedskasserne fastsættes som et bidrag pr. medlem, og bidragets størrelse beregnes af direktøren for Arbejdsdirektoratet efter nærmere af arbejdsministeren fastsatte regler.«.

3. I § 41 b, indsættes efter stk. 4, som nyt stykke

»Stk. 5. Bidraget fra arbejdsgivere omfattet af stk. 2, finansieres, beregnes og fastsættes efter reglerne i § 41 d, stk. 5.«.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.

4. I § 41 b, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »Arbejdsløshedsforsikringen« til: »Arbejdsdirektoratet« og »bidraget fra modtagere af uddannelsesgodtgørelse eller aktiveringsydelse efter stk. 3 og 4« ændres til: »bidrag efter stk. 2 - 5«.

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2002.

Stk. 2. Bidraget efter § 1, nr. 3, opkræves første gang på baggrund af indbetalte ATP-bidrag modtaget i perioden 23. februar - 22. maj 2002.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lov nr. 434 af 30. juni 1993 om en aktiv arbejdsmarkedspolitik (Folketingstidende 1992-93, FF sp. 8335, 8771, 11401 og 12017, tillæg A, sp. 8789, tillæg B, sp. 1975 og 3339, tillæg C, sp. 1793) er senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 54 af 29. januar 2001.

Lovforslaget er en følge af regeringens finanslovsforslag for 2002, hvor det foreslås, at statens medfinansiering af ATP-bidragene for dagpengeberettigede ledige, der er medlemmer af en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere, som modtager uddannelsesgodtgørelse og er over 25 år eller modtager aktiveringsydelse, ophører. Forslaget betyder således en harmonisering af finansieringen af ATP-bidraget for ledige.

Ledige, der modtager dagpenge, har siden 1993 været medlem af ATP-ordningen og fra og med 1997 blev også personer, der er medlem af en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere, som modtager uddannelsesgodtgørelse og er over 25 år eller modtager aktiveringsydelse omfattet af ATP-ordningen. Dermed er alle ledige, der er medlem af en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere, omfattet af ATP-ordningen, uanset om de er ledige eller i aktivering, dog undtagen ledige under 25 år, der modtager uddannelsesgodtgørelse. Baggrunden for, at der ikke indbetales ATP for ledige under 25 år på uddannelsesgodtgørelse er, at uddannelsesgodtgørelsen er på 50 pct. af maksimale dagpenge.

Efter gældende regler i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik betaler personer, der er medlem af en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere, som modtager uddannelsesgodtgørelse og er over 25 år eller som modtager aktiveringsydelse 1/3 af bidraget til ATP, mens staten betaler 2/3 af bidraget.

Det foreslås, at statens finansieringsbidrag bortfalder, og at denne del af bidraget fremover finansieres af a-kasserne for lønmodtagere og de private arbejdsgivere med hver 1/3 af det samlede bidrag, hvilket svarer til finansieringen af ATP-bidraget for ledige dagpengemodtagere.

A-kassernes bidrag forventes finansieret ved forhøjelse af medlemskontingenterne, og vil kunne betyde en kontingentforhøjelse pr. medlem på knap 3 kr. pr. måned. For arbejdsgiverne afhænger udgiften af antallet af ansatte, men vil have en beskeden størrelse pr. ansat.

Forslaget betyder, at arbejdsgiverne yder et finansieringsbidrag til ATP-indbetalinger for personer, der forsørges af staten i forbindelse med opkvalificerende foranstaltninger, der skal bidrage til at sikre, at virksomhederne kan få den arbejdskraft, de har behov for.

Lovforslaget er sendt til høring i Landsarbejdsrådet og i ATP, med henblik på, at deres bemærkningerne kan indgå i Folketingets behandling af lovforslaget.

Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget indebærer en mindreudgift for staten på godt 100 mio. kr. årligt og skønnes ikke at have administrative konsekvenser.

Erhvervsmæssige konsekvenser

Der er i samarbejde med Erhvervs- og Selskabsstyrelsen foretaget en ekspertvurdering af forslaget.

Forslaget har ikke i sig selv administrative konsekvenser for erhvervslivet men vil betyde en merudgift for de private arbejdsgivere og for a-kasserne for lønmodtagere på godt 50 mio. kr. for hver.

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

Vurdering af konsekvenser af lovforslaget

Positive konsekvenser/mindreudgifter

Negative konsekvenser/udgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Årlig mindreudgift på godt 100 mio. kr. for staten

Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Merudgift for private arbejdsgivere og a-kasserne for lønmodtagere på godt 50 mio. kr. for hver.

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Efter gældende regler betaler staten 2/3 af ATP-bidraget for ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse for lønmodtagere, som modtager uddannelsesgodtgørelse og er over 25 år eller modtager aktiveringsydelse.

Forslaget betyder, at statens finansieringsbidrag bortfalder, og at a-kasserne for lønmodtagere og de private arbejdsgivere fremover skal finansiere hver 1/3 af det samlede bidrag. Det er ikke hensigten at ændre ved beregningsgrundlag for ATP eller ved ATP-bidragets størrelse.

Til nr. 2, 3 og 4

Der er tale om konsekvensændringer som følge af forslaget i nr. 1. Forslagene betyder, at finansieringen sker efter de samme regler, som er gældende for finansieringen af ATP-bidraget for ledige dagpengemodtagere og er fastsat i § 85 c, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Der er således tale om en harmonisering af reglerne for finansiering af ATP-bidrag.

Bidrag fra arbejdsgiverne bliver efter gældende regler finansieret gennem modregning i kompensationsbeløbet efter lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension § 17 a forud for modregning i henhold til anden lovgivning.

I et samtidigt fremsat lovforslag om ændring af ATP-loven foreslås, at § 17 a, ophæves. Der vil blive fremsat lovforslag, hvori der vil blive fastsat nærmere regler for opkrævning af bidrag fra arbejdsgiverne til finansiering m.v. af ATP-bidraget.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar.

Finansieringsbidraget for 2002 fastsættes, jf. § 1, nr. 3, af arbejdsministeren efter indstilling fra ATP. Som for de øvrige finansieringsbidrag i ordningen foreslås det, at opkrævningen af bidraget for 2002 sker første gang på baggrund af ATP-bidrag modtaget i perioden 23. februar - 22. maj 2002.

§ 41 b, stk. 2, 1. pkt.

Modtagere af uddannelsesgodtgørelse eller aktiveringsydelse betaler 1/3 af bidraget, mens staten betaler 2/3.

1. I § 41 b, stk. 2, 1. pkt. ændres »mens staten betaler 2/3.« til: »arbejdsløshedskasser for lønmodtagere betaler 1/3 af bidraget og arbejdsgivere, der er registreret efter merværdiafgiftsloven (momsloven) eller lov om afgift af lønsum m.v., betaler 1/3 af bidraget.«.

§ 41 b, stk. 4.

2. § 41 b, stk. 4, affattes således

Stk. 4. Statens andel af bidraget indbetales af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikring til Arbejdsmarkedets Tillægspension efter hvert kvartals udløb.

»Stk. 4. Bidraget fra arbejdsløshedskasserne fastsættes som et bidrag pr. medlem, og bidragets størrelse beregnes af direktøren for Arbejdsdirektoratet efter nærmere af arbejdsministeren fastsatte regler«.

3. I § 41 b, indsættes efter stk. 4, som nyt stykke

»Stk. 5. Bidraget fra arbejdsgiverne omfattet af stk. 2, finansieres, beregnes og fastsættes efter reglerne i § 41 d, stk. 5.«.

Stk. 5 og 6 bliver herefter stk. 6 og 7.

Stk. 5. Arbejdsministeren fastsætter efter indstilling fra direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen og bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Tillægspension nærmere regler om indbetaling af bidraget fra modtagere af uddannelsesgodtgørelse eller aktiveringsydelse efter stk. 3 og 4 samt indberetning herom til Arbejdsmarkedets Tillægspension.

4. I § 41 b, stk. 5, der bliver stk. 6, ændres »Arbejdsløshedsforsikringen« til: »Arbejdsdirektoratet« og »bidraget fra modtagere af uddannelsesgodtgørelse eller aktiveringsydelse efter stk. 3 og 4« ændres til: »bidrag efter stk. 2 - 5«.

Fremsat den 3. oktober 2001 af arbejdsministeren (Ove Hygum)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik

(Ændring af finansiering af ATP-bidrag)