Skriftlig fremsættelse (21. marts 2001) - L 192

Skriftlig fremsættelse (21. marts 2001)

Socialministeren (Henrik Dam Kristensen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og lov om embedslægeinstitutioner m.v. (Tilsyn med indsatsen overfor ældre m.v.)

(Lovforslag nr. L 192).

Lovforslaget kan i hovedtræk opdeles i tre elementer, der tilsammen skal sikre større gennemsigtighed, mere demokrati og forbedring af myndighedens tilsyn med udførernes indsats overfor de ældre i plejehjem og lignende boliger.

1. Det foreslås, at kommunerne skal udarbejde planer for den samlede pleje- og omsorgsindsats overfor de ældre, der bor i plejehjem og lignende boliger.

2. Det foreslås endvidere, at kommunerne skal oprette bruger- og pårørenderåd i forbindelse med plejehjem og lignende boliger.

3. Endeligt foreslås det, at kommunerne mindst to gange årligt skal aflægge uanmeldte tilsynsbesøg i plejehjem og lignende boligenheder, samt at udarbejde tilsynsrapporter efter hvert tilsynsbesøg. Kommunerne skal endvidere ansætte én eller flere læger som sundhedsfaglige rådgivere, der bl.a. mindst én gang årligt skal foretage en sundhedsfaglig gennemgang i plejehjem og lignende boligenheder, og underretter bl.a. embedslægerne herom. Kommunerne skal efter forslaget én gang om året udarbejde en samlet redegørelse for kommunens tilsyn med henblik på drøftelse heraf i kommunalbestyrelsen.

Formålet med forslaget er at skabe større sikkerhed for kvaliteten i den kommunale indsats overfor ældre i plejehjem og lignende boliger. Ved at skabe større åbenhed om forholdene i plejehjem o.lign., og ved i højere grad at inddrage brugere og pårørende i tilrettelæggelsen af pleje- og omsorgsindsatsen, vil der blive skabt gode rammer for løbende at følge op på kvaliteten i indsatsen. De to årlige tilsynsbesøg, de nye lægefaglige rådgivere, samt embedslægernes inddragelse vil endvidere sikre et godt grundlag for at de kommunale myndigheders systematiske opfølgning på, om udførernes indsats er tilfredsstillende.

Et vigtigt element i forslaget er den øgede åbenhed omkring indsatsen overfor de svage ældre. Brugere og pårørende skal have adgang til de relevante oplysninger om forholdene i plejehjem og lignende. Derfor bliver det med forslaget en pligt for kommunerne at offentliggøre rapporter og redegørelser, og dermed lægge op til en åben debat om hvorvidt udførernes indsats er tilfredsstillende. Det er min forventning at denne øgede åbenhed, sammen med inddragelsen af de ældre og deres pårørende i tilrettelæggelsen af hverdagens opgaver, vil kunne medvirke til et kvalitetsløft, som tilsyn og kontrol ikke i sig selv kan sikre.

Merudgifterne ved lovforslaget skønnes at blive 2,3 mill. kr. i 2001 og 21,1 mill de følgende år. Kommunernes merbelastning udgør 2,3 mill. kr. i 2001 og 13,3 mill. kr. i 2002 og fremefter. Kommunerne kompenseres for merudgiften gennem regulering af bloktilskuddet.

Merudgifterne vil fra 2002 og fremover blive søgt afholdt af satspuljemidler.

Med disse bemærkninger skal jeg indstille lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.