Skriftlig fremsættelse (22. februar 2001) - L 172

Skriftlig fremsættelse (22. februar 2001)

Arbejdsministeren (Ove Hygum)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø og lov om visse havanlæg. (Bedriftssundhedstjenesternes arbejde med sundhedsfremme, ret for den ansatte til at forlade sin arbejdsplads ved en alvorlig og umiddelbar fare, udbyderansvar, stramning af bygherreansvaret, gebyr for tilsyn med virksomheder i arbejdsmiljømæssigt særligt belastede brancher, administrative bøder, m.v.).

(Lovforslag nr. L 172).

På trods af mange års indsats er arbejdsmiljøet i Danmark ikke godt nok. Antallet af arbejdsskader taler for sig selv. Regeringen vil se forbedringer af arbejdsmiljøet, og søger derfor at få gennemført en række initiativer, der kan medvirke hertil. Lovforslaget, der fremsættes i dag, er et af disse initiativer.

Udviklingen har vist, at det er nødvendigt at styrke rammerne for virksomhedernes arbejdsmiljøindsats. De væsentligste elementer i det lovforslag, der fremsættes i dag, skal netop styrke rammerne for den enkelte virksomheds arbejdsmiljøindsats.

Arbejdstilsynet skal ud på flere virksomheder med et dårligt arbejdsmiljø. Der skal ske en mere intensiv sanktionering af overtrædelser af arbejdsmiljølovgivningen. Bygherrer skal yde deres til, at bygge- og anlægsopgaver kan gennemføres arbejdsmiljømæssigt forsvarligt. Og udbydere af tjenesteydelser skal medvirke til, at udbudte opgaver ikke skader de ansattes sikkerhed og sundhed.

De væsentligste elementer i dette lovforslag er

Udbyderansvar

I dag prioriteres arbejdsmiljøet ikke tilstrækkeligt, når tjenesteydelser udbydes. Derfor får den, der udbyder en tjenesteydelse, fremover pligter efter arbejdsmiljøloven.

Forslaget har til formål at sikre, at udbyder medvirker til, at den udbudte opgave kan udføres arbejdsmiljømæssigt fuldt forsvarligt.

Der stilles krav om, at udbyder overvejer, hvordan den udbudte opgave kan gennemføres arbejdsmiljømæssigt forsvarligt.

Forslaget sigter primært på de professionelle udbydere.

Stramning af bygherreansvaret

En stramning af bygherreansvaret skal medvirke til at nedbringe det store antal arbejdsskader på danske byggepladser. Bygherren har hidtil haft mulighed for at overdrage sin samordningsforpligtelse til en anden person.

Med forslaget sikres, at samordningsforpligtelsen fastholdes hos bygherren. Bygherren har i kraft af sin position som økonomisk ansvarlig for byggeriet en meget væsentlig indflydelse på arbejdsmiljøarbejdet i planlægningen og opførelsen af byggeriet.

Som noget nyt stiller forslaget endvidere krav om, at der bliver udpeget en koordinator til at varetage koordineringen af de sikkerheds- og sundhedsmæssige foranstaltninger på arbejdsstedet.

Gebyrbelagt tilsyn

Forslaget om gebyrbelagt tilsyn med virksomheder i arbejdsmiljømæssigt særligt belastede brancher giver Arbejdstilsynet mulighed for at intensivere indsatsen overfor disse virksomheder.

Med forslaget bliver der derfor skabt grundlag for at forbedre arbejdsmiljøstandarden i de mest belastede brancher.

Dette gøres ved, at arbejdsministeren får bemyndigelse til at fastsætte regler om gennemførelse af det brancherettede tilsyn, samt regler om gebyrer for den brancherettede tilsynsindsats.

Administrative bøder

Med forslaget om administrative bøder skabes hjemmel i arbejdsmiljøloven til, at arbejdsministeren kan give Arbejdstilsynet bemyndigelse til at afgøre visse sager om overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen med administrative bøder.

Der skal være tale om overtrædelser af nærmere angivne formelle og materielle regler, hvor overtrædelserne er ensartede og ukomplicerede, og hvor der ikke optræder bevismæssige tvivlsspørgsmål.

Hensigten med forslaget er at give Arbejdstilsynet mulighed for at reagere hurtigt over for visse overtrædelser. Forslaget indebærer tillige, at der sker en opprioritering af anvendelsen af bøder for overtrædelser af formelle regler og overtrædelser begået af ansatte og arbejdsledere.

Ret for den ansatte til at forlade sin arbejdsplads i forbindelse med en alvorlig og umiddelbar fare

Forslaget om en ret for den ansatte til at forlade sin arbejdsplads i forbindelse med en alvorlig og umiddelbar fare har til formål at gennemføre bestemmelser i dansk ret af EU s rammedirektiv om sikkerhed og sundhed.

Udover en supplerende gennemførelse af EU-retten, sikrer forslaget en bedre beskyttelse af den ansatte.

Denne del af forslaget foreslås også at omfatte anlæg omfattet af lov om visse havanlæg, hvor der er behov for at indføre tilsvarende bestemmelser.

Bedriftssundhedstjenesten

Bedriftssundhedstjenesten er en vigtig aktør i det forebyggende arbejde på virksomhederne. Flere og flere virksomheder får et mere helhedsorienteret og integreret syn på arbejdsmiljøarbejdet. Det indebærer, at virksomhedernes arbejde med sikkerhed og sundhed også går ud over det, der traditionelt betegnes som arbejdsmiljø.

Det er naturligt at se bedriftssundhedstjenesten som en aktør i dette arbejde. Derfor lægges der som en del af dette lovforslag op til at udvide bedriftssundhedstjenestens muligheder for at arbejde med sundhedsfremme set i et bredt perspektiv.

Derudover indeholder lovforslaget følgende justeringer

Konsekvensændringer affødt af ændringer på andre lovområder

Ændring af klageregler for bidrag til partsindsatsen og ansøgninger om tilskud m.v. til branchearbejdsmiljørådene

Dele af lovforslaget foreslås at træde i kraft 1. januar 2002. Andre dele foreslås at træde i kraft 1. juli 2001.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne hertil, skal jeg anbefale lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.