Skriftlig fremsættelse (10. januar 2001) - L 140

Skriftlig fremsættelse (10. januar 2001)

Erhvervsministeren (Ole Stavad)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren.

(Lovforslag nr. L 140).

Formålet med lovforslaget er at øge effektiviteten og udviklingen i byggebranchen, herunder at tilpasse loven til nye former for samarbejde om udvikling af sektoren. Konkurrencestyrelsen har i Konkurrenceredegørelserne for 1999 og 2000 peget på mangelfuld konkurrence inden for den danske bygge- og anlægssektor.

Tilbudsgivningen på bygge- og anlægsområdet reguleres i dag af licitationsloven fra 1967. Baggrunden for særlig lovgivning på dette afgrænsede erhvervsområde var, at der i tiden forud havde udviklet sig praksis for konkurrencebegrænsende forhold, som vanskeligt kunne imødegås af den generelt gældende monopollov fra 1955. Formålet med licitationsloven var at skabe et regelsæt, hvor licitationer på bygge- og anlægsområdet i højere grad blev præget af konkurrence bl.a. ved forbud mod koordinering af bud. Hensynet til mindre håndværksvirksomheder førte imidlertid til, at man indføjede en række konkurrencebegrænsende bestemmelser i loven. Disse konkurrencebegrænsninger strider mod den nye konkurrencelovs intentioner om at fremme en effektiv samfundsmæssig ressourceanvendelse gennem virksom konkurrence.

I forhold til den gældende lov foreslår regeringen, at reglerne kun skal være obligatoriske for offentlige bygge- og anlægsopgaver. Private bygherrer skal kunne vælge at anvende lovens bestemmelser og derved have et sæt fælles spilleregler.

For at fremme udviklingen i byggeriet foreslås det, at det skal være muligt at vælge mellem at udbyde efter laveste pris eller økonomisk mest fordelagtige bud. Der lægges med andre ord op til mere »kvalitetskonkurrence« på bekostning af en mere traditionel »priskonkurrence«.

Der vil være en øget adgang til at forhandle med de bydende, og der vil ikke længere være en øvre grænse på to underhåndsbud, hvis en bygherre ikke ønsker at holde licitation. Endvidere vil tvister kunne indbringes for Klagenævnet for Udbud i stedet for alene at være henvist til de almindelige domstole.

Idet jeg i øvrigt henviser til de udførlige bemærkninger til lovforslaget, skal jeg anbefale forslaget til Folketingets velvillige behandling.