Skriftlig fremsættelse (6. december 2000) - L 129

Skriftlig fremsættelse (6. december 2000)

Justitsministeren (Frank Jensen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af straffeloven, lov om international fuldbyrdelse af straf mv., lov om samarbejde med Finland, Island, Norge og Sverige angående fuldbyrdelse af straf mv. og lov om udlevering af lovovertrædere samt forskellige andre love. (Gennemførelse af EU-rammeafgørelse om styrkelse af beskyttelsen mod falskmøntneri, 1. tillægsprotokol til den europæiske konvention om overførelse af domfældte og FN-konventionen til bekæmpelse af terrorbombninger samt ændringer som følge af afskaffelsen af hæftestraffen mv.).

(Lovforslag nr. L 129).

Formålet med lovforslaget er for det første at gennemføre de ændringer, der er nødvendige for, at Danmark kan opfylde EU-rammeafgørelsen om styrkelse af beskyttelsen mod falskmøntneri. EU-rammeafgørelsen medfører bl.a., at juridiske personer skal kunne straffes for falskmøntneri, dokumentfalsk og bedrageri.

Lovforslaget indebærer, at straffelovens § 306 ændres, så der kan pålægges selskaber mv. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i 5. kapitel for overtrædelser af straffeloven, der er begået for at skaffe den juridiske person vinding.

Endvidere sigter lovforslaget på at gennemføre de ændringer i loven om international fuldbyrdelse af straf mv., som er nødvendige for, at Danmark kan ratificere 1. tillægsprotokol af 18. december 1997 til den europæiske konvention om overførelse af domfældte. Overførelse af straffuldbyrdelsen er efter konventionen betinget af, at den dømte meddeler samtykke til overførelsen. Med tillægsprotokollen åbnes bl.a. mulighed for i visse tilfælde at overføre straffuldbyrdelsen, selv om den dømtes samtykke ikke foreligger.

Lovforslaget indebærer, at lov om international fuldbyrdelse af straf mv. ændres, så kravet om samtykke kan fraviges i overensstemmelse med tillægsprotokollens regler. Dette har navnlig betydning i sager, hvor den dømte har unddraget sig straffuldbyrdelsen i domslandet ved at flygte til det land, hvor den pågældende er statsborger, og hvorfra den dømte af denne grund eventuelt ikke kan udleveres til fuldbyrdelse af reststraffen i domslandet. Der bliver ligeledes mulighed for at fravige samtykkekravet i sager, hvor den dømte skal udvises eller udsendes af domslandet efter endt straffuldbyrdelse.

Lovforslaget medfører endvidere, at der i loven om samarbejde med Finland, Island, Norge og Sverige angående fuldbyrdelse af straf mv. indsættes en bestemmelse, hvorefter retten med henblik på at sikre den dømtes tilstedeværelse og muligheden for, at straffen umiddelbart kan fuldbyrdes, kan træffe bestemmelse om, at den pågældende skal varetægtsfængsles. Formålet med bestemmelsen er i lighed med § 8 i lov om international fuldbyrdelse af straf mv. at supplere bestemmelsen i retsplejelovens § 762, stk. 1, bl.a. i de tilfælde hvor strafferammekravet i denne bestemmelse ikke er opfyldt.

Herudover gennemføres de ændringer, der er nødvendige for, at Danmark kan ratificere FN-konventionen af 15. december 1997 til bekæmpelse af terrorbombninger. Denne konvention medfører bl.a., at en stat afskæres fra at nægte udlevering udelukkende med den begrundelse, at den forbrydelse, anmodningen angår, er en politisk forbrydelse mv.

Udlevering for en politisk lovovertrædelse mv. kan efter gældende ret ikke finde sted, medmindre der er spørgsmål om udlevering til en EU-medlemsstat, og handlingen er omfattet af artikel 1 eller 2 i den europæiske konvention om bekæmpelse af terrorisme. For udlevering til de nordiske lande gælder særlige regler.

Der foreslås derfor en ændring af udleveringsloven, så de handlinger, der er omfattet af FN-konventionen til bekæmpelse af terrorbombninger, undtages fra forbudet mod udlevering for politiske forbrydelser.

Det skal fremhæves, at der fortsat vil være adgang til at nægte udlevering, hvis der er fare for forfølgelse f.eks. på grund af den pågældendes politiske opfattelse eller øvrigt på grund af politiske forhold, eller hvis udlevering er uforenelig med humanitære hensyn. Desuden må udlevering fortsat kun ske på vilkår af, at dødsstraf ikke fuldbyrdes for den pågældende handling.

Herudover gennemføres enkelte ændringer i straffeloven og forskellige andre love inden for Justitsministeriets område, som i det væsentlige er en følge af afskaffelse af hæftestraffen, jf. lov nr. 433 af 31. maj 2000 om ændring af forskellige lovbestemmelser i forbindelse med gennemførelsen af en lov om fuldbyrdelse af straf mv. (Ændringer som følge af straffuldbyrdelsesloven, afskaffelse af hæftestraffen og prøveløsladelse af livstidsdømte mv.). Ved denne lovændring blev de dagældende straffebestemmelser inden for Justitsministeriets område tilpasset som følge af afskaffelsen af hæftestraffen. Med dette lovforslag foreslås en lignende tilpasning af de straffebestemmelser, der er indeholdt i love vedtaget i sidste folketingssamling.

Lovforslaget medfører endvidere, at Plakat af 27. november 1801 hvorved Uberettigede forbydes at bære saadanne Klædedragter, som af Kongen ere authoriserede til Uniformer for civile og militaire Embedsmænd, samt at bruge Epauletter, eller Skulderbaand, af nogen Slags, udtrykkeligt ophæves. Lovforslaget medfører herudover, at nogle bestemmelser i lov om ikrafttræden af borgerlig straffelov, der ikke længere har praktisk betydning, udtrykkeligt ophæves. Begge ændringer er en opfølgning på Justitsministeriets besvarelse af 14. juni 2000 af spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov om ophævelse af 100 love og retsforskrifter (L 219, fremsat af medlemmer af Frihed 2000).

Vedtagelse af lovforslaget indebærer i øvrigt, at Folketinget giver samtykke til, at Danmark ratificerer 1. tillægsprotokol af 18. december 1997 til den europæiske konvention om overførelse af domfældte samt FN-konventionen af 15. december 1997 til bekæmpelse af terrorbombninger.

Idet jeg henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.