Skriftlig fremsættelse (10. november 2000) - L 100

Skriftlig fremsættelse (10. november 2000)

Arbejdsministeren (Ove Hygum)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om en generel arbejdsmiljøafgift.

(Lovforslag nr. L 100).

Lovforslaget er en opfølgning på aftale om Finansloven for 2001 mellem regeringen, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten. Som led i aftalen skal der indføres en arbejdsmiljøafgift.

Lovforslaget om en arbejdsmiljøafgift skal ses som et element i en samlet incitamentspakke på arbejdsmiljøområdet, der skal tilskynde virksomhederne til at styrke deres arbejdsmiljøindsats.

Regeringen har siden 1993 styrket arbejdsmiljøindsatsen, bl.a. med Handlingsprogrammet for et Rent Arbejdsmiljø år 2005 og Handlingsplanen for forbedring af arbejdsmiljøet fra 1999.

Alligevel er antallet af arbejdsskader stadig for højt. Regeringen vil derfor søge gennemført en samlet incitamentspakke på arbejdsmiljøområdet for at nedbringe antallet af arbejdsskader og den generelle nedslidning på arbejdsmarkedet.

Incitamentspakken har i sammenhæng hermed tre overordnede formål

For det første at bidrage til at give den enkelte lønmodtager et sikkert og sundt arbejdsmiljø, så lønmodtageren kan påtage sig arbejde uden risiko for sit helbred.

For det andet at bidrage til, at offentlige midler anvendes så hensigtsmæssigt som muligt. De offentlige kasser påføres hvert år store omkostninger på grund af en mangelfuld arbejdsmiljøindsats. Blandt de mest iøjnefaldende omkostninger er førtidspensioneringer og hospitalsudgifter.

For det tredje at bidrage til realiseringen af regeringens målsætning om en fortsat vækst i arbejdsstyrken. En tilstrækkelig stor arbejdsstyrke er en afgørende forudsætning for Danmarks fortsatte økonomiske vækst og dermed grundlaget for fremtidens velfærd. I en situation, hvor tilgangen til arbejdsmarkedet bliver mindre, er en styrket arbejdsmiljøindsats en af forudsætningerne for at nå denne målsætning.

Incitamentspakken skal medvirke til at fremme disse tre formål ved at give den enkelte virksomhed økonomiske tilskyndelser til ad frivillighedens vej at skabe et ordentligt arbejdsmiljø, samtidig med at der skabes bedre sammenhæng mellem arbejdsmiljøbelastning og udgiftsbyrde.

Det grundlæggende princip i arbejdsmiljøindsatsen er, at det er på virksomhederne arbejdsmiljøet skal sikres. Derfor er det også virksomhederne, der skal tilskyndes til at styrke indsatsen.

Dette princip ligger til grund for incitamentspakken, der består af tre elementer

1. En arbejdsmiljøafgift,

2. En certificerings- og tilskudsordning, og

3. Et gebyrbelagt tilsyn

Det skal understreges, at da der er tale om en incitamentspakke, medfører pakken ikke meromkostninger for virksomheder med et særligt godt arbejdsmiljø udover i nogle tilfælde udgiften til at blive certificeret.

I dag fremsætter jeg lovforslaget vedrørende en arbejdsmiljøafgift. Arbejdsmiljøafgiften er efter lovforslaget sammensat af to dele

En afgift baseret på antallet af fuldtidsbeskæftigede, og

en afgift baseret på godtgørelser og erstatninger tilkendt af Arbejdsskadestyrelsen.

Med kombinationen af de to dele sikres på den ene side, at afgiften afspejler de alvorligste arbejdsskader og på den anden side, at afgiften tilskynder til en styrket indsats i forhold til hele arbejdsmarkedet.

Lovforslaget, der fremsættes i dag, indeholder således i sig selv incitamenter til at styrke arbejdsmiljøindsatsen på den enkelte virksomhed. Men de økonomiske incitamenter slår for alvor igennem, når den samlede incitamentspakke er gennemført. Jeg skal derfor opfordre Folketinget til at se lovforslaget som en del af den samlede incitamentspakke.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkninger hertil, skal jeg anbefale lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.