Skriftlig fremsættelse (1. november 2000) - L 77

Skriftlig fremsættelse (1. november 2000)

Økonomiministeren (Marianne Jelved)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om forsikringsvirksomhed, lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond og lov om sikring mod følger af arbejdsskade. (Administration af forsikringsbestande, fleksibelt aktieloft og arbejdsmarkedsrelaterede livsforsikringsaktieselskaber m.v.).

(Lovforslag nr. L 77).

Lovforslaget indgår i regeringens initiativer med henblik på en mere neutral beskatning af pensionsopsparing, løsning af rentegarantiproblemet, forbedrede muligheder for at placere pensionsopsparing i aktier, en styrkelse af risikovillig kapital til nye og mindre virksomheder samt en løsning af arbejdsmarkedsrelaterede livsforsikringsaktieselskabers frembringelse af et tilstrækkeligt kapitalgrundlag.

I lovforslaget foreslås for det første en ændring af det nuværende 50 pct. loft for pensionsinstitutternes investeringer i bl.a. aktier og andre "ikke-guldrandede aktiver" med henblik på at styrke udbuddet af risikovillig kapital.

Dette sker ved at gøre placeringsreglerne mere fleksible, således at det bliver muligt for pensionsinstitutter, som er velkonsoliderede at have op til 70 pct. i aktier. Hvor højt institutterne må gå i forhold til de 70 pct. baseres på en vurdering - efter objektive kriterier - af selskabernes faktiske kapitalstyrke i forhold til risikoen på investeringer og forpligtelser. Hermed tilgodeses også hensynet til en fortsat sikkerhed for pensionsopsparingen.

For det andet foreslås en række præciseringer af hvordan fordelingen af midler skal ske i tilfælde af, at et selskab har vanskeligt ved at leve op til sine forsikringsforpligtelser og må tages under administration. Administrator skal fastsætte forsikringsbeløbene i overensstemmelse med det anmeldte beregningsgrundlag og efter en fordeling af selskabets aktiver, der i det enkelte tilfælde må anses for rimelig med udgangspunkt i det såkaldte kontributionsprincip. Kontributionsprincippet betyder, at der tilstræbes en fordeling i forhold til, hvorledes midlerne er tilvejebragt.

Med henblik på at varetage de forsikredes interesser foreslås endvidere, at administrator kun kan foretage en kollektiv overdragelse af en forsikringsbestand med Finanstilsynets godkendelse. Hertil kommer, at det præciseres med lovforslaget, at administrationsboer er underlagt tilsyn af Finanstilsynet, og at det er "det realiserede resultat", der skal fordeles mellem forsikringstagerne og andre berettigede i følge forsikringsaftalerne.

For det tredje foreslås en ændret status for selskaber, som ikke drives med henblik på at skabe indtjening til ejerne, men som er oprettet i relation til overenskomstaftalte pensionsordninger af arbejdsgiver- og lønmodtagersiden.

Der er i overenskomsterne fra foråret 2000 aftalt en væsentlig udbygning af arbejdsmarkedspensionsordningerne på store dele af arbejdsmarkedet. Dette medfører et stærkt øget kapitalkrav til de berørte pensionsinstitutter. Opbygning af det nødvendige ejerkapitalgrundlag er imidlertid vanskeligt at imødekomme for de arbejdsmarkedsrelaterede pensionsselskaber, der vedtægtsmæssigt ikke må udbetale udbytter og derfor har svært ved at skaffe egenkapital udefra.

Regeringen lægger stor vægt på, at der ikke skabes usikkerhed om udbygning af pensionsopsparing. Derfor foreslås det i lov om forsikringsvirksomhed at indsætte en definition af arbejdsmarkedsrelaterede livsforsikringsaktieselskaber, som ligner tværgående pensionskasser mere end kommercielle selskaber.

Ændringerne vil betyde, at de arbejdsmarkedsrelaterede selskaber bliver skattemæssigt ligestillet med pensionskasser.

Med disse bemærkninger og idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og bemærkningerne til dette, skal jeg anbefale forslaget til det høje Tings velvillige behandling.