Skriftlig fremsættelse (4. oktober 2000) - L 18

Skriftlig fremsættelse (4. oktober 2000)

Justitsministeren (Frank Jensen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af produktansvarsloven. (Ophævelse af undtagelsen for uforarbejdede produkter hidrørende fra jordbrug, husdyrbrug, fiskeri og jagt).

(Lovforslag nr. L 18).

Lovforslaget går ud på at udvide produktansvarslovens anvendelsesområde, således at loven også omfatter produktansvar for skader, der forvoldes af uforarbejdede produkter hidrørende fra jordbrug, husdyrbrug, fiskeri og jagt. Lovforslaget gennemfører et EU-direktiv om ændring af produktansvarsdirektivet fra 1985. Ændringsdirektivet skal være gennemført i medlemsstaterne senest den 4. december 2000.

Produktansvarsdirektivet indeholder bl.a. regler om objektivt erstatningsansvar for skader, der forårsages af defekte produkter. Direktivet lader det være op til medlemsstaterne, om produktskader, der forårsages af uforarbejdede landbrugsråvarer (herunder fiskeriprodukter) og af produkter hidrørende fra jagt, skal være omfattet af den nationale gennemførelseslovgivning.

Produktansvarsdirektivet er gennemført i dansk ret ved produktansvarsloven fra 1989. Danmark har ikke benyttet muligheden for at lade skader forårsaget af uforarbejdede landbrugsråvarer m.v. være omfattet af loven. For sådanne produktskader gælder alene dansk rets almindelige regler om produktansvar, som er udviklet i retspraksis på grundlag af erstatningsretlige grundsætninger.

Forskellen på de to regelsæt om produktansvar er navnlig, at ansvarsgrundlaget er strengere efter produktansvarsloven. Det i retspraksis udviklede produktansvar er et culpaansvar, og dermed som udgangspunkt mere lempeligt for producenten. Culpabedømmelsen er imidlertid ofte så streng, at forskellen mellem de to regelsæt i praksis ikke er stor.

Ændringen af produktansvarsdirektivet betyder, at medlemsstaterne ikke længere kan undtage skader, der forvoldes af uforarbejdede landbrugsråvarer m.v., fra den nationale gennemførelseslovgivning. Baggrunden for ændringen er den såkaldte kogalskabskrise i 1996, som aktualiserede spørgsmålet om mulighederne for at gøre erstatningsansvar gældende mod producenter af sundhedsskadelige fødevarer m.v.

For at gennemføre ændringsdirektivet i dansk ret foreslås det at ophæve produktansvarslovens § 3, stk. 2, hvorefter skader, der forvoldes af uforarbejdede produkter hidrørende fra jordbrug, husdyrbrug, fiskeri og jagt, er undtaget fra lovens anvendelsesområde. Produktansvar for skader, som forårsages af disse produkter, vil dermed fremover kunne gøres gældende både efter produktansvarslovens regler og efter de regler, der er udviklet i retspraksis.

Lovforslaget ændrer ikke ved betingelserne for at gøre et ansvar gældende efter produktansvarsloven. Det betyder bl.a., at den pågældende landbrugsråvare m.v. skal være defekt, for at der kan blive tale om produktansvar. Lovforslaget medfører heller ikke ændringer i reglerne om bevisbyrde m.v. Både inden for og uden for produktansvarslovens anvendelsesområde gælder, at skadelidte har bevisbyrden for, at der er lidt en skade, at det pågældende produkt var defekt, og at der er årsagsforbindelse mellem skaden og defekten.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.