Skriftlig fremsættelse (5. oktober 2000) - L 41

Skriftlig fremsættelse (5. oktober 2000)

Undervisningsministeren (Margrethe Vestager)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsuddannelser (Virksomhedsforlagt undervisning i skolepraktik).

(Lovforslag nr. L 41).

Forslaget fremsættes som led i opfyldelsen af den aftale, som regeringen indgik i januar i år med arbejdsmarkedets parter, om udviklingen af praktikpladser på erhvervsuddannelsesområdet. Aftalen indeholder to hovedmål med dertil knyttede delmål og handlingsplaner, som skal bidrage til at løse de problemer, der er på praktikpladsmarkedet. De to hovedmål er: For det første at antallet af praktikpladser forøges, således at der inden år 2004 indgås minimum 36.000 uddannelsesaftaler årligt, og for det andet at frafaldet i ordinær praktik er halveret inden år 2004.

Lovforslaget fremsættes som led i opfyldelsen af det første hovedmål.

Vekseluddannelsesprincippet er en grundpille i det danske erhvervsuddannelsessystem. Det indebærer, at elevernes uddannelse veksler mellem skoleundervisning og praktikuddannelse på grundlag af en uddannelsesaftale mellem eleven og virksomheden. Uddannelsesaftalen indebærer, at eleven ansættes i virksomheden som medarbejder under uddannelsen. Elever, der ikke opnår uddannelsesaftaler, kan efter nærmere regler optages til skolepraktik på en erhvervsskole. Ca. halvdelen af erhvervsuddannelserne udbydes med skolepraktik.

Praktikuddannelse på skole vil altid mangle den væsentlige dimension, som virkelighedens verden repræsenterer i forhold til det beskyttede skolemiljø. Derfor er det en målsætning, at eleverne i mindst halvdelen af praktiktiden skal ud i virksomheder - enten i forbindelse med virksomhedsforlagt undervisning eller ved at indgå uddannelsesaftaler om delvis praktikuddannelse. Bedst er det, hvis eleverne opnår restuddannelsesaftaler og dermed ophører i skolepraktikordningen.

Ved virksomhedsforlagt undervisning må eleven ikke deltage i virksomhedens produktion, idet der er tale om undervisning på skolens vegne og på skolens ansvar. Efter gældende regler oppebærer skolen taxametertilskud for eleven under den virksomhedsforlagte undervisning, uanset hvor længe undervisningen varer, og eleven får godtgørelse fra skolen, der refunderes af Arbejdsgivernes Elevrefusion. Hvis eleven skal deltage i produktionen, er det en forudsætning, at eleven og virksomheden indgår en uddannelsesaftale.

Formålet med lovforslaget er at tilskynde erhvervsskolerne til at hjælpe eleverne ud i virksomhederne med uddannelsesaftale - enten i form af delaftaler eller restuddannelsesaftaler - frem for at anvende virksomhedsforlagt undervisning. Forslaget indebærer en skærpet målretning af de økonomiske incitamenter for skolerne. Skærpelsen vil ske ved at indføre en tidsmæssig begrænsning på tre måneder for udbetaling af taxametertilskud til skolen for den enkelte elev, der deltager i virksomhedsforlagt undervisning i en virksomhed.

Situationen på praktikpladsmarkedet er meget sammensat. Fx er der inden for nogle uddannelser mangel på praktikpladser, mens der inden for andre er mangel på elever. På samme måde har nogle geografiske områder mangel på elever inden for en uddannelse, hvor der mangler elever andre steder i landet.

Der er også en tendens til, at nye virksomheder i væksterhvervene, fx på det informationsteknologiske område, mangler en "lærlingekultur" og derfor ikke præsterer det antal praktikpladser, som man ville forvente.

Derfor er der ingen nemme løsninger på problemerne, og at det er princippet om "de mange bække små", der må finde anvendelse. Dette lovforslag skulle gerne være et bidrag i den rigtige retning.

I 1999 blev der i alt indgået 31.285 uddannelsesaftaler mod 34.122 i 1998. Ved udgangen af år 2000 forventes antallet af indgåede uddannelsesaftaler at ligge lidt over 1999-niveauet. Det forventes bl.a., at nogle af de initiativer, der er iværksat som opfølgning på trepartsdrøftelserne mellem regeringen og arbejdsmarkedets parter om flere praktikpladser, begynder at bære frugt.

Pr. 31. december 1999 var 8.900 personer registreret som praktikpladssøgende, hvoraf 5.206 var optaget i skolepraktikordningen. Pr. 31. august i år var 10.352 personer registreret som praktikpladssøgende, hvoraf 5.096 var optaget i skolepraktikordningen.

I forbindelse med trepartsdrøftelserne har der været enighed om at fastholde vekseluddannelsesprincippet inden for erhvervsuddannelserne. Derfor er det nødvendigt, at der oprettes flere praktikpladser.

De to hovedmål, jeg har omtalt i min indledning, er formuleret ud fra en forudsætning om, at alle parter på det offentlige og det private arbejdsmarked samt Undervisningsministeriet, erhvervsskolerne og de faglige udvalg for uddannelserne, hver med deres redskaber bidrager til at iværksætte og gennemføre konkrete initiativer, som kan sikre indfrielsen af målene. Lovforslaget er udtryk for, at jeg også må bede Folketinget om at bidrage til at sikre vekseluddannelsernes fremtid.

Idet jeg henviser til lovforslaget med tilhørende bemærkninger, tillader jeg mig at anbefale lovforslaget til hurtig og velvillig behandling i det høje Ting.