Skriftlig fremsættelse (4. oktober 2000) - L 20

Skriftlig fremsættelse (4. oktober 2000)

Udenrigsministeren (Niels Helveg Petersen)

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte

Forslag til lov om Den Internationale Straffedomstol.

(Lovforslag nr. L 20).

Forslaget har til formål at gennemføre statutten for Den Internationale Straffedomstol i dansk ret. Med en vedtagelse af lovforslaget giver Folketinget samtykke til, at Danmark ratificerer statutten for Den Internationale Straffedomstol.

En FN-diplomatkonference i Rom vedtog den 17. juli 1998 statutten for en permanent international straffedomstol. Statutten træder i kraft, når den er ratificeret af 60 stater. Pr. 15. september 2000 er statutten undertegnet af 112 stater, herunder Danmark, der undertegnede statutten den 25. september 1998. 20 stater har ratificeret statutten, herunder Norge, Island, Frankrig, Belgien og Italien.

Domstolen vil til sin tid få kompetence til at behandle de groveste og mest alvorlige internationale forbrydelser, dvs. folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden, krigsforbrydelser samt aggression. Domstolens jurisdiktionskompetence vil blive afgrænset til situationer, hvor national strafforfølgning ikke kan udøves eller må anses for ineffektiv.

Statutten repræsenterer det første afgørende skridt i retning af en fuldt udbygget og effektiv international straffedomstol, og den må anses for et historisk gennembrud i udviklingen af det internationale retssamfund. Regeringen lægger vægt på, at straffedomstolen kan træde i funktion inden for overskuelig fremtid, og lovforslaget har til formål at sikre, at Danmark snarest muligt kan ratificere og opfylde de folkeretlige forpligtelser, der følger af statutten.

Lovforslaget tilsigter at inkorporere straffedomstolens statut i dansk ret. Det er valgt at inkorporere statutten, fordi den indeholder en udførlig regulering af deltagerstaternes pligt til at samarbejde med domstolen. En gentagelse af disse forpligtelser i en dansk lov vil være unødigt omfattende og detaljeret.

Herudover er lovforslaget opbygget således, at det i det væsentlige indeholder bestemmelser, der er nødvendige for, at danske myndigheder i praksis kan opfylde de forpligtelser, som følger af statutten. Lovforslaget indebærer således, at der i Danmark kan træffes foranstaltninger til at udlevere personer til domstolen med henblik på retsforfølgning ved domstolen eller fuldbyrdelse af domstolens domme. Forslaget giver mulighed for, at straf pålagt af domstolen kan fuldbyrdes i danske fængsler. Dernæst indeholder forslaget en bestemmelse, der har til formål at hindre, at en person, der er blevet dømt eller frifundet ved domstolen, strafforfølges for det samme forhold ved de danske domstole. Endvidere vil straffelovens kapitel 14 om forbrydelser mod den offentlige myndighed og kapitel 17 om falsk forklaring og falsk anklage også finde anvendelse, når forholdet angår domstolen. Det foreslås i lovforslaget, at udgifter til en beskikket forsvarer i forbindelse med afhøringer her i landet efter anmodning fra domstolen som udgangspunkt afholdes af det offentlige, medmindre retten under særlige omstændigheder bestemmer, at udgiften skal betales af den, der afhøres. Slutteligt giver lovforslaget mulighed for, at justitsministeren kan fastsætte yderligere bestemmelser til gennemførelse af statutten.

Idet jeg i øvrigt henviser til de bemærkninger, der ledsager forslaget, skal jeg herved anbefale forslaget til Folketingets velvillige behandling.