Beretning over Forslag til folketingsbeslutning om etablering af en naturforvalteruddannelse i Tønder

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 175

Bilagsnr.

Titel

1

Meddelelse om, at der er åbnet for at stille spørgsmål til beslutningsforslaget

2

Notater vedr. naturforvalteruddannelsen af Hans Jacob Rank, Skærbæk

3

Spm. 1 om kommentar til notater af Hans Jacob Rank, til undervisningsministeren

4

Spm. 2 om, hvilke beslægtede uddannelser der allerede findes inden for området, til undervisningsministeren

Spm. 3, om der er planlagt en revision af eksisterende uddannelser inden for området, til undervisningsministeren

Spm. 4, om det i Undervisningsministeriets planer indgår, at uddannelserne inden for dette område skal indgå i KVU- og CVU-institu-tionerne, til undervisningsministeren

Spm. 5 om, hvilken lighed og forskel der er på den foreslåede uddannelse og naturforvalteruddannelsen, til undervisningsministeren

Spm. 6, om der er planer om at udvide bevarelsen af større naturområde i Sønderjylland, til undervisningsministeren

Spm. 7 om, hvilke undersøgelser der er foretaget for at sikre, at der er beskæftigelsesmuligheder, til undervisningsministeren

5

1. udkast til beretning

6

Spm. 8 om andre beslægtede uddannelser, der opfylder de behov, som en eventuel naturforvalteruddannelse skulle kunne opfylde, til undervisningsministeren

Spm. 9 om kapaciteten og søgningen til disse beslægtede uddannelser, til undervisningsministeren

Spm. 10 om, hvilket samarbejde en naturforvalteruddannelse eventuelt kunne indgå i lokalt, til undervisningsministeren

Spm. 11, om naturforvalteruddannelsen i Tønder eventuelt kunne indgå i et samarbejde med andre »beslægtede uddannelser«, til undervisningsministeriet

Spm. 12, om naturforvalteruddannelsen skønnes at kunne skabe et godt studiemiljø, til undervisningsministeren

Spm. 13 om placering af andre uddannelser i området for derved at styrke studiemiljøet, til undervisningsministeriet

7

Meddelelse om, at der lukkes for spørgsmål til forslaget

8

Svar på spm. 2 om, hvilke beslægtede uddannelser der allerede findes inden for området, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 3, om der er planlagt en revision af eksisterende uddannelser inden for området, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 4, om det i Undervisningsministeriets planer indgår, at uddannelserne inden for dette område skal indgå i KVU- og CVU-institutionerne, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 5 om, hvilken lighed og forskel der er på den foreslåede uddannelse og naturforvalteruddannelsen, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 6, om der er planer om at udvide bevarelsen af større naturområde i Sønderjylland, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 7 om, hvilke undersøgelser der er foretaget for at sikre, at der er beskæftigelsesmuligheder, fra undervisningsministeren

9

Svar på spm. 1 om kommentar til notater af Hans Jacob Rank, fra undervisningsministeren

10

Svar på spm. 8 om andre beslægtede uddannelser, der opfylder de behov, som en eventuel naturforvalteruddannelse skulle kunne opfylde, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 9 om kapaciteten og søgningen til disse beslægtede uddannelser, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 10 om, hvilket samarbejde en naturforvalteruddannelse eventuelt kunne indgå i lokalt, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 11, om naturforvalteruddannelsen i Tønder eventuelt kunne indgå i et samarbejde med andre »beslægtede uddannelser«, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 12, om naturforvalteruddannelsen skønnes at kunne skabe et godt studiemiljø, fra undervisningsministeren

Svar på spm. 13 om placering af andre uddannelser i området for derved at styrke studiemiljøet, fra undervisningsministeren

Beretning afgivet af Uddannelsesudvalget den 23. august 2001

Beretning

over

Forslag til folketingsbeslutning om etablering af en naturforvalteruddannelse i Tønder

[af Helga Moos (V), Brian Mikkelsen (KF), Susanne Clemensen (CD) og Christian H. Hansen (DF) m.fl.]

Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 3. april 2001 og var til 1. behandling den 22. maj 2001. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til Uddannelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 1 møde.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 13 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Politiske bemærkninger

Herefter bemærker et flertal i udvalget (V, KF, DF, CD, EL og KRF), at en gruppe borgere i Tønder gennem længere tid har arbejdet med etablering af en naturforvalteruddannelse i Tønder. De har udarbejdet et oplæg til projektet om naturforvalteruddannelsen, som er omdelt i udvalget, jf. B 175 - bilag 2. Tønder Kommune og Sønderjyllands Amt støtter initiativet.

Ifølge oplægget til naturforvalteruddannelsen skal uddannelsen tilrettelægges som en mellemlang videregående uddannelse under lov om mellemlange videregående uddannelser, MVU-loven. Uddannelsen skal være af 3 års varighed og etableres under CVU-Sønderjylland. Ifølge oplægget forventes 60 elever optaget pr. årgang. Uddannelsen skal bygge på en generel indsigt i naturforvaltningens teorimæssige, metodemæssige og retlige grundlag samt udvikle færdigheder i at analysere problemstillingerne inden for fagets naturvidenskabelige og samfundsvidenskabelige områder.

Det drejer sig blandt andet om naturpleje, kultur- og naturarealplanlægning, naturgenopretning og naturformidling samt varetagelse af erhvervsfunktioner inden for områderne med baggrund i naturvidenskabelige og forvaltningsmæssige kundskaber, metoder og processer.

Uddannelsen skal udvikles i samarbejde med EU-lande, der allerede i dag er langt fremme på dette område, således at meritmulighederne på europæisk plan overvejes ved udviklingen af uddannelsen.

Det forventes, at professionsbachelorer fra naturforvalteruddannelsen i Tønder kan finde beskæftigelse inden for naturforvaltning i Danmark i staten, amter, kommuner og fælleskommunale samarbejdsinstitutioner samt det private erhvervsliv og i udlandet i forbindelse med EU og ved systemeksport til de central- og østeuropæiske lande. Uddannelsen rettes mod uddannelsessøgende, hvor et konkret jobønske spiller en afgørende rolle for uddannelsesvalg og mod uddannelsessøgende, som lægger vægt på en bredere praksisbaseret indlæringsform end de teoritunge universitetsuddannelser.

Tønder Kommune støtter initiativet og har mulighed for at anvise de nødvendige lokaler til at rumme naturforvalteruddannelsen, ligesom kommunen kan sikre det nødvendige antal kollegiepladser.

Økonomisk kan opgaven holdes inden for den almindelige bygningstaxameterberegning.

Flertallet opfordrer undervisningsministeren til at tage kontakt til CVU-Sønderjylland, Tønder Kommune og Borgergruppen, der har udarbejdet oplægget til projektet, med henblik på at drøfte mulighederne for at etablere en naturforvalteruddannelse i Tønder. Undervisningsministeren opfordres til i samarbejde med disse parter inden udgangen af 2001 at undersøge, dels hvordan naturforvalteruddannelsen i Tønder kan fungere som et supplement til de beslægtede naturforvalteruddannelser, dels i hvilket omfang kandidater fra denne uddannelse kan finde ansættelse i en niche på arbejdsmarkedet.

Såfremt analysen af arbejdsmarkedssituationen for kommende naturforvaltere fra Tønder falder negativt ud, opfordres undervisningsministeren til at overveje, hvorledes naturforvalteruddannelsen i Tønder kan indgå som et element i eksisterende uddannelser inden for naturforvaltningsområdet.

Flertallet opfordrer således undervisningsministeren til at tage initiativ til at etablere en naturforvalteruddannelse i Tønder under hensyn til ovenstående bemærkninger om uddannelsen.

Et mindretal i udvalget (S og RV) bemærker, at oprettelsen af en naturforvalteruddannelse i Tønder rummer en række problemstillinger, hvilket er blevet fremført i besvarelserne fra Undervisningsministeriet til Folketingets Uddannelsesudvalg under udvalgsbehandlingen af beslutningsforslaget.

Ved en høring over skitsen udtalte Naturvidenskabeligt Uddannelsesråd og Samfundsuddannelsesrådet allerede i sommeren 2000 betænkelighed ved uddannelsen på grund af en snæver uddannelsesprofil, et uklart fagligt miljø bag uddannelsen og manglende institutionel forankring. Der er siden hen til dels sket en afklaring heraf, idet udbudet af en ny uddannelse foreslås henlagt til et center for videregående uddannelse (CVU) med et relevant fagligt miljø. Hvilket CVU, der kan være tale om i denne forbindelse, må afhænge af en faglig og institutionel vurdering i forhold til naturforvalteruddannelsen og potentielle CVU er i regionen.

Spørgsmålene om uddannelsesprofilen og det faglige miljø er ikke blevet afklaret, men er vigtige parametre i forhold til at udvikle et attraktivt studium og et studiemiljø, der kan fungere som et reelt alternativ til de eksisterende beslægtede uddannelser.

Sammenhæng og bæredygtighed for eksisterende såvel som for nye uddannelser er ligeledes afgørende parametre. Naturforvaltning er et område, der i dag allerede er dækket af en række uddannelser på KVU-, MVU- og LVU-niveau. Oprettelse af en ny uddannelse på området med et årligt optag på 60 studerende bør derfor baseres på en klar behovsundersøgelse, der dokumenterer et ansøger- og aftagerbehov for ikke at fjerne grundlaget for de allerede eksisterende og velfunderede uddannelser på området. Ligeledes er en behovsafklaring nødvendig for at sikre uddannelsens økonomiske bæredygtighed. Denne dokumentation har ikke været til stede ved vurderingen af naturforvalteruddannelsen.

I tilfælde af at uddannelsen ikke kan oprettes som en selvstændig uddannelse, må det undersøges, om lokalområdet kan opnå et samarbejde med den beslægtede uddannelse, der udbydes af Skovskolen, der hører under Miljø- og Energiministeriet, subsidiært tillægges efter- og videreuddannelsesaktiviteter inden for natur/naturforvaltning.

Et andet mindretal i udvalget (SF) er enig i, at det er vigtigt, at der ved placering af uddannelser tages regionale hensyn. SF er også enig i, at der er dele af landet, der er særlig fattig på uddannelser - f.eks. den vestlige del af Sønderjylland. Derfor var SF også imod nedlæggelsen af Tønder Statsseminarium, der blev nedlagt i slutningen af 1980 erne.

SF synes også, at det er et udmærket initiativ, som nogle mennesker har taget lokalt med henblik på at etablere uddannelser, herunder en naturforvalteruddannelse, i det sønderjyske og skabe sammenhæng mellem forskellige uddannelser i lokalområdet.

Derfor vil SF også gerne opfordre undervisningsministeren til at undersøge behovet og mulighederne for at realisere etableringen af en naturforvalteruddannelse. Hvis ideen skal realiseres, forudsætter det undersøgelser og vurderinger af

om der er behov for en sådan uddannelse,

om etablering af en sådan uddannelse ikke ødelægger andre uddannelser,

om der kan være samarbejde med andre uddannelser lokalt, herunder om der også er sammenhæng i uddannelserne lokalt,

om der kan etableres et studiemiljø, hvilket kan være en forudsætning for, at studerende vil søge dertil og kan fastholdes.

SF mener derfor, at ministeren meget seriøst skal arbejde videre med forslaget om en naturforvalteruddannelse på baggrund af de initiativer, som er udsprunget lokalt. Men en forudsætning for, at uddannelsen kan etableres enten som en selvstændig uddannelse eller som en uddannelse, der indgår som del af en anden uddannelse, er naturligvis, at den er bæredygtig. Det vil kun gøre ondt værre for de regionale forsøg på at etablere flere uddannelser, hvis en uddannelse etableres uden kendskab til eller før vished for, at den er bæredygtig. Derfor opfordrer SF undervisningsministeren til at undersøge mulighederne i en positiv ånd og at vende tilbage til Folketingets Uddannelsesudvalg, når disse overvejelser er afsluttet. Hvis de falder ud til fordel for etablering af en eller anden form for uddannelse, opfordrer SF undervisningsministeren til at gå til Folketinget med henblik på de bevillingsmæssige sider af sagen, idet SF går ud fra, at det vil kræve ekstra bevillinger.

P. u. v.

Hans Peter Baadsgaard

Formand