Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om indførelse af mulighed for straksafskrivning af edb-hardware

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende B 108

Bilagsnr.

Titel

1

Spm. 1 om omkostninger vedrørende indførelse af straksafskrivning af edb-hardware, til skatteministeren

2

Henvendelse af 24/2-01 fra Jens Thoft, reg. revisor, HD, Århus C

3

Spm. 2 om provenutabet år for år, hvis lovforslaget gennemføres som det foreligger, til skatteministeren

4

Spm. 3, om der i det af skatteministeren oplyste provenutab er indregnet effekten af den nye tabsfradragsordning, til skatteministeren

5

Spm. 4 om forklaring på ændret skøn over det årlige niveau for investering i edb-hardware, til skatteministeren

6

Svar på spm. 1 om omkostninger vedrørende indførelse af straks-afskrivning af edb-hardware, fra skatteministeren

7

Svar på spm. 2 om provenutabet år for år, hvis lovforslaget gennemføres som det foreligger, fra skatteministeren

8

Svar på spm. 3, om der i det af skatteministeren oplyste provenutab er indregnet effekten af den nye tabsfradragsordning, fra skatteministeren

9

Kommentar fra skatteministeren til henvendelse af 24/2-01 fra Jens Thoft, reg. revisor, HD, Århus C

10

Svar på spm. 4 om forklaring på ændret skøn over det årlige niveau for investering i edb-hardware, fra skatteministeren

11

Meddelelse om tidspunkt for betænkningsafgivelse og frist for spørgsmål m.v.

12

1. udkast til betænkning

13

Spm. 5 om de økonomiske konsekvenser af de administrative lettelser forbundet med forslagets gennemførelse, til skatteministeren

Spm. 6 om beregning af lovforslagets administrative konsekvenser ved brug af f.eks. Erhvervs- og Selskabsstyrelsens testpaneler m.v., til skatteministeren

Spm. 7 om, hvilken økonomisk afskrivningssats der anvendes på edb-hardware efter data i Danmarks Statistiks »ADAM's databank« m.v., til skatteministeren

Spm. 8 om, hvilken økonomisk afskrivningssats/nedslidningshastig- hed, der er anvendt for edb-hardware ved antagelsen om, at private erhvervs driftsmidler afskrives med 15,1 pct. årligt, til skatteministeren

14

Svar på spm. 8 om, hvilken økonomisk afskrivningssats/nedslidnings- hastighed, der er anvendt for edb-hardware ved antagelsen om, at private erhvervs driftsmidler afskrives med 15,1 pct. Årligt, fra skatteministeren

15

Svar på spm. 7 om, hvilken økonomisk afskrivningssats der anvendes på edb-hardware efter data i Danmarks Statistiks »ADAM's databank« m.v., fra skatteministeren

16

Svar på spm. 5 om de økonomiske konsekvenser af de administrative lettelser forbundet med forslagets gennemførelse, fra skatteministeren

Svar på spm. 6 om beregning af lovforslagets administrative konsekvenser ved brug af f.eks. Erhvervs- og Selskabsstyrelsens testpaneler m.v., fra skatteministeren

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 2. maj 2001

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om indførelse af mulighed for straksafskrivning af edb-hardware

[af Mariann Fischer Boel (V), Flemming Hansen (KF), Klaus Kjær (DF), Sonja Albrink (CD) og Kim Behnke (FRI)]

1. Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 6. februar 2001 og var til 1. behandling den 1. marts 2001. Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 4 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Jens Thoft, reg. revisor, HD, Århus C. Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den skriftlige henvendelse til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (V, KF, DF, CD, KRF og Kim Behnke (UP)) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Centrum-Demokraterne, Kristeligt Folkeparti og Kim Behnke (UP) har noteret sig, at skatteministeren i sin besvarelse af spørgsmål nr. 7, jf. B 108 bilag 15, om, hvilken økonomisk afskrivningssats der anvendes på edb-hardware efter data i Danmarks Statistiks »ADAM s databank« (den danske kilde vedrørende økonomiske afskrivninger) oplyser, at der til grund for den gennemsnitlige sats på 15,1 pct. for økonomiske afskrivninger for private erhvervs driftsmidler og skibe ligger interne beregninger, i hvilke det er forudsat, at edb-hardware (pc er, mainframes m.v.) har en levetid på 8 år, som efter det oplyste dog nedsættes til 5 år i en ny version af ADAM, som forventes i efteråret 2001. Udvalgsflertallet finder, at disse forudsætninger vedrørende edb-hardwares økonomiske levealder er åbenlyst ude af trit med de faktiske forhold.

Edb-hardware har typisk en meget kort økonomisk-teknisk levealder, herunder er det ikke ualmindeligt, at pc er allerede efter 1-2 år er økonomisk-teknisk forældet. Dette forhold er ikke alene påpeget af relevante brancher, der peger på, at den typiske levealder for edb-hardware er under 3 år. Også skatteministeren synes at være enig i, at edb-hardware kan forældes meget hurtigt, jf. skatteministerens svar på henvendelsen til udvalget fra Jens Thoft, reg. revisor, HD (B 108 bilag 9).

Udvalgsflertallet finder det yderst kritisabelt, at den danske kilde vedrørende økonomiske afskrivninger, der bl.a. lå til grund for de i efteråret gennemførte ændringer af afskrivningsreglerne (L 31), så markant afviger fra den reelle økonomiske afskrivningshastighed, og henstiller, at skatteministeren i fremtiden anvender et mere retvisende og aktuelt grundlag i forbindelse med udarbejdelse af nye lovændringer på området.

Endvidere findes det besynderligt, at skatteministeren i sit svar på spørgsmål nr. 6 (B 108 bilag 16) om de erhvervsøkonomiske og administrativt-økonomiske konsekvenser af en gennemførelse af forslaget om straksafskrivning af edb-hardware under henvisning til, at den med L 31 gennemførte tabsfradragsordning ikke er uoverkommelig for virksomhederne at anvende anfører, at den administrative lettelse for virksomhederne ved gennemførelse af B 108 s forslag om straksafskrivning af edb-hardware må antages at være begrænset. Skatteministeren negligerer herved ikke alene de indsigelser, der fra erhvervslivets side er anført i forhold til de administrative besværligheder forbundet med den med L 31 gennemførte tabsfradragsordning, og som er en af begrundelserne for forslaget om indførelse af straksafskrivninger for edb-hardware, men synes også at overse, at den tidligere skatteminister i sin kommentar til en henvendelse fra IT-Brancheforeningen da også har medgivet, at der vil være et vist administrativt arbejde forbundet med at bruge tabsfradragsordningen, og herunder henvist til, at virksomhederne må afveje, om det mulige administrative merarbejde står i rimeligt forhold til værdien af det skattefradrag, som virksomheden kan opnå efter tabsfradragsordningen, jf. L 31 bilag 7. Udvalgsflertallet finder på denne baggrund, at der havde været al mulig grund til, at skatteministeren som udvalget havde bedt om havde foretaget en vurdering af de administrative konsekvenser m.v. for erhvervslivet ved en gennemførelse af B 108, og skal beklage, at skatteministeren ikke har vist sig forstående heroverfor.

Et mindretal i udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse.

Demokratisk Folkeparti var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Jens Peter Vernersen (S) nfmd. Thomas Adelskov (S) René Skau Björnsson (S) Erik Mortensen (S) Hugo Sørensen (S) Aage Frandsen (SF) Sonja Albrink (CD) Anders Samuelsen (RV) Frank Aaen (EL) Kristian Jensen (V) Mariann Fischer Boel (V) fmd. Svend Aage Jensby (V) Flemming Kofod-Svendsen (KRF) Flemming Hansen (KF) Brian Mikkelsen (KF) Klaus Kjær (DF) Kim Behnke (UP)

Demokratisk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Demokratisk Folkeparti (DMF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for partierne (UP)

6

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne