Betænkning over Forslag til folketingsbeslutning om dansk deltagelse inden for rammen af Stand-by Forces High Readiness Brigade (SHIRBRIG) i en FN-fredsbevarende operation i Etiopien/Eritrea

Bilag 1

Bilag 1

Bilagsoversigt vedrørende B 33

Bilagsnr.

Titel

1

Procedure vedr. behandlingen af B 33

2

Baggrundsmateriale vedr. United Nations Mission in Ethiopia and Eritrea

3

Åbning for eventuelle spørgsmål til forslaget

4

Procedure vedr. behandlingen af B 33

5

Spm. 1 om fremsendelse af risikovurdering, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 2 om forskelle mellem FN's og den danske risikovurdering, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 3 om økonomiske konsekvenser som følge af forskel i risikovurdering, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 4 om de danske soldaters trænings- og udrustningsmæssige niveau, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

6

Spm. 5 om risici for miner, helbredsproblemer m.v., til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 6 om magtanvendelse, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 7 om evakueringsplaner, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 8 om, hvor meget operationen vil belaste forsvarsbudgettet, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 9 om mandatperioden for Danmarks deltagelse i operationen, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren. Videresendt fra forsvarsministeren til udenrigsministeren

7

Spm. 10 om operationsperioden på 6 mdr. er tilstrækkelig til løsning af opgaver, til udenrigsministeren, kopi til forsvarsministeren

Spm. 11 om Etiopien fortsat er kritisk over for, at Danmark giver asyl til terrorister, til udenrigsministeren, kopi til forsvarsministeren

8

Spm. 12 om finansieringen af aktionen, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 13 om psykologiske problemer som følge af udsendelsen, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 14 om risici for, at det danske bidrag kommer i kamp, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 15 om risici for, at våbenhvileaftalen brydes, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 16 om forholdsregler, hvis våbenhvileaftalen brydes, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

Spm. 17 om refusion af omkostninger fra FN, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

9

Spm. 18 om forholdsordre, hvis situationen bliver så voldsom, at en fredsbevarende mission er udsigtsløs, til forsvarsministeren, kopi til udenrigsministeren

10

Svar på spm. 1 om fremsendelse af risikovurdering, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 2 om forskelle mellem FN's og den danske risikovurdering, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 3 om økonomiske konsekvenser som følge af forskel i risikovurdering, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 4 om de danske soldaters trænings- og udrustningsmæssige niveau, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 5 om risici for miner, helbredsproblemer m.v., fra forsvarsministeren

Svar på spm. 6 om magtanvendelse, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 7 om evakueringsplaner, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 8 om, hvor meget operationen vil belaste forsvarsbudgettet, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 12 om finansieringen af aktionen, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 13 om psykologiske problemer som følge af udsendelsen, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 14 om risici for, at det danske bidrag kommer i kamp, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 15 om risici for, at våbenhvileaftalen brydes, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 16 om forholdsregler, hvis våbenhvileaftalen brydes, fra forsvarsministeren

Svar på spm. 17 om refusion af omkostninger fra FN, fra forsvarsministeren

11

Svar på spm. 9 om mandatperioden for Danmarks deltagelse i operationen, fra udenrigsministeren

Svar på spm. 10 om operationsperioden på 6 mdr. er tilstrækkelig til løsning af opgaver, fra udenrigsministeren

Svar på spm. 11 om Etiopien fortsat er kritisk over for, at Danmark giver asyl til terrorister, fra udenrigsministeren

12

Svar på spm. 18 om om forholdsordre, hvis situationen bliver så voldsom, at en fredsbevarende mission er udsigtsløs, fra forsvarsministeren

13

Udkast til betænkning over B 33

Bilag 2

Bilag 2

Et af udvalgets spørgsmål til udenrigsministeren samt dennes svar herpå.

Spm. nr. 11 og udenrigsministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra DF

Spørgsmål nr. 11

Ministeren anmodes om at oplyse, om Etiopien fortsat er kritisk over for, at Danmark giver asyl til terrorister.

Svar

Etiopiens udenrigsminister aflagde på etiopisk foranledning besøg i Danmark den 2. oktober 2000. Som led i det tætte samarbejde og for at få afklaret udestående spørgsmål aflagde en dansk delegation ledet af Udenrigsministeriets direktør besøg i Etiopien den 31. oktober 2000. Under samtalerne drøftedes bl.a. de etiopiske formodninger om tilstedeværelsen af krigsforbrydere blandt herværende etiopiere, d.v.s. personer, der kan være omfattet af landets retsopgør med personer, der i perioden 1974-1991 gjorde sig skyldige i krænkelser af den humanitære folkeret. Udenrigsministeriets direktør drøftede spørgsmålet med den etiopiske særlige anklager for krigsforbrydelser, som ville overdrage materiale, der efter etiopisk opfattelse skulle give belæg for påstande om krigsforbrydere. I lyset af de oplysninger, der måtte fremkomme, vil man fra dansk side foretage en vurdering.

Betænkning afgivet af Forsvarsudvalget den 7. november 2000

Betænkning

over

Forslag til folketingsbeslutning om dansk deltagelse inden for rammen af Stand-by Forces High Readiness Brigade (SHIRBRIG) i en FN-fredsbevarende operation i Etiopien/Eritrea

[af udenrigsministeren (Niels Helveg Petersen)]

Udvalgsarbejdet

Beslutningsforslaget blev fremsat den 31. oktober 2000 og var til 1. behandling den 2. november 2000. Efter 1. behandling blev beslutningsforslaget henvist til behandling i Forsvarsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i 2 møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 3 spørgsmål til udenrigsministeren og 15 spørgsmål til forsvarsministeren, som disse har besvaret skriftligt.

Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF) indstiller beslutningsforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (DF) indstiller beslutningsforslaget til forkastelse.

Mindretallet har den opfattelse, at fredsbevarende opgaver generelt skal søges løst med enheder fra det pågældende område eller kontinent. Heraf følger, at fredsbevarende opgaver i Europa skal løses af europæiske enheder, opgaver i Afrika løses af afrikanske enheder, opgaver i Asien af asiatiske enheder, opgaver i Mellemøsten af mellemøstlige enheder osv. Den nuværende landekreds i SHIRBRIG omfatter primært europæiske lande og er derfor efter Dansk Folkepartis opfattelse bedst egnet til fredsbevarende indsats i det europæiske område. Dansk Folkeparti mener, at den fredsbevarende opgave på grænsen mellem Etiopien og Eritrea burde være løst af Den Afrikanske Enhedsorganisation, OAU, der tilmed er den organisation, der har forhandlet fredsaftalen på plads.

Dansk Folkeparti har betænkeligheder i forhold til sikkerheden for de danske styrker. Foruden minefaren, risikoen for ueksploderede ammunitionsgenstande og den store forekomst af malaria i op til 2000 meters højde hører det efter Dansk Folkepartis opfattelse med til vurderingen af trusselssituationen, at der har været politisk modstand fra etiopisk side mod at modtage danske soldater. Årsagen har baggrund i, at den etiopiske regering i Addis Abeba hidtil har beskyldt Danmark for at give asyl til terrorister og krigsforbrydere fra det tidligere marxistiske styre. Ifølge regeringen i Etiopien har flere af de herboende etiopiere bl.a. benyttet viden om kommunikation, som de har lært i Danmark, til at deltage i radioudsendelser sendt fra Eritrea og rettet mod Etiopien. Derfor har det været opfattelsen fra etiopisk side, at Danmark reelt støtter den ene part i striden.

Udenrigsministeren har i svar på spørgsmål 11 oplyst, at en dansk delegation ledet af Udenrigsministeriets direktør har besøgt Etiopien den 31. oktober 2000 og der bl.a. drøftet de etiopiske formodninger om tilstedeværelsen af krigsforbrydere blandt herboende etiopiere. Direktøren drøftede spørgsmålet med den etiopiske særlige anklager for krigsforbrydelser, som vil overdrage materiale, der efter etiopisk opfattelse skulle give belæg for påstande om krigsforbrydere. I lyset af de oplysninger, der måtte fremkomme, vil man fra dansk side foretage en vurdering, hedder det i svaret.

Man kan efter Dansk Folkepartis opfattelse med rette frygte for, hvordan den etiopiske regering vil stille sig til, at danske soldater er udstationeret på etiopisk jord, hvis det materiale, som af de etiopiske myndigheder nu overdrages til danske myndigheder, ikke fører til, at der tages retlige skridt over for personer, der efter etiopisk opfattelse er krigsforbrydere. I så fald vil situationen være som situationen fra før besøget den 31. oktober 2000, nemlig at danske soldater ikke er velkomne i Etiopien, fordi Danmark efter etiopisk opfattelse støtter den ene part i striden.

Om en sådan situation vil føre til, at de danske soldater bliver bedt om at forlade området eller om det vil påvirke risikoen for, at danske soldater i området kan blive mål for terrorhandlinger, blive gjort til genstand for gidseltagning eller blive udsat for kriminelle aktiviteter fra lokale militser, kan man på nuværende tidspunkt kun gisne om. Det er Dansk Folkepartis opfattelse, at der under alle omstændigheder eksisterer en risiko for, at danske soldater udsættes for simple kriminelle aktiviteter fra lokalbefolkningen på grund af den meget lave sociale levestandard i området.

Dansk Folkeparti finder det desuden uheldigt, at der ikke sker fuld refusion fra FN til Danmark for de afholdte udgifter i forbindelse med det danske bidrag, at det sker med forsinkelse, og at der er en risiko for, at de danske udgifter eller dele heraf aldrig refunderes fra FN, sådan som det var tilfældet i sin tid med de danske udgifter til de danske fredsbevarende styrker på Cypern.

Frihed 2000 var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt sidst i betænkningen.

Ingrid Rasmussen (S) nfmd. Poul Andersen (S) Lotte Bundsgaard (S) Anna-Marie Hansen (S) Per Kaalund (S) Villy Søvndal (SF) Arne Melchior (CD) Morten Helveg Petersen (RV) Helge Bo Jensen (EL) Svend Aage Jensby (V) Ellen Kristensen (V) Erik Jacobsen (V) Anders Mølgaard Jensen (V) Thomas Christfort (KF) Kaj Ikast (KF) Egil Møller (DF) Jann Sjursen (KRF)

Frihed 2000 havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64*

Enhedslisten (EL)

5

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Det Konservative Folkeparti (KF)

16*

Frihed 2000 (FRI)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Dansk Folkeparti (DF)

10

Uden for Partierne (UP)

4

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Det Radikale Venstre (RV)

7

*) Heraf 1 medlem valgt på Færøerne

**) Heraf 1 medlem valgt i Grønland