Forslag til folketingsbeslutning om et byggestop for alle konventionelle slagterier og mejerier og indførelse af en maksimal transporttid for råvarer

Fremsat den 27. april 2001 af Søren Kolstrup (EL) og Keld Albrechtsen ;(EL)

Forslag til folketingsbeslutning

om et byggestop for alle konventionelle slagterier og mejerier og indførelse af en maksimal transporttid for råvarer

For at styrke den generelle fødevaresikkerhed og bane vejen for en lokalt forankret økologisk fødevareforarbejdningsindustri pålægger Folketinget regeringen at fremsætte de nødvendige lovforslag og foretage de nødvendige ændringer i administrative forskrifter for snarest at indføre et byggestop for alle konventionelle slagterier og mejerier i byerne og at tilstræbe indførelse af en maksimal transporttid fra råvareleverandør til alle slagterier og mejerier.

Bemærkninger til forslaget

Centraliseringen af den danske landbrugsproduktion på færre og færre produktionsenheder står ikke til diskussion. I 1980 var det samlede antal mejerier på 226, i 1990 var det faldet til 98 og i 1998 helt nede på 46. MD Foods (Arla Foods) har i dag en altdominerende stilling på markedet med en markedsandel på over 90 pct. (Scandinavian Dairy Information). Nedgangen inden for andre fødevareforarbejdningsindustrier kan ses af tabel 1

Tabel 1 Strukturudvikling på fødevareområdet 1970 1998 (udvalgte brancher)

1970

1980

1990

1998

Landbrugsbedrifter

140.200

114.200

76.977

57.645

Gennemsnitsbrug, hektar

21

24

35

45

Fiskere, antal fartøjer på 5-199,9 tonnage

-

-

2.732

1.733

Fiskere, antal fartøjer på 200+ tonnage

-

-

100

147

Grovvarevirksomheder

502

322

137

79

Mejerivirksomheder

-

226

98

46

Svineslagterier

54

20

6

3

Fjerkræslagterier

42

21

13

13

Supermarkeder, kolonialhandel og lign.

12.527

6.813

5.973

4.4971

Specialforretninger med fødevarer

20.992

8.683

6.559

6.1631

Note: 1. 1996-tal.

Kilder: Landøkonomisk Oversigt, 1999 (De Danske Landboforeninger), Tal om landbruget, 1999 (Landbrugsraadet), Fiskeristatistisk Årbog, 1998 (Fiskeridirektoratet), Statistisk 10-års oversigt, 1990 og 1998 (Danmarks Statistik), Statistiske Efterretninger 1973:50, 1983:1, 1992:5 og 1998:5 (Danmarks Statistik).

På slagteriområdet kan man registrere en tilsvarende centralisering ejendomsmæssigt og fysisk. Danish Crown bestående af Vestjyske Slagterier og de fleste oprindelige andelssvineslagterier slagter i dag 75-80 pct. af hele den danske svineproduktion, jf. tabel 2.

Tabel 2 Antallet af svineslagterier (DS-medlemsvirksomheder)

Ultimo året

1970

1980

1990

1998

1999

Andelsselskaber

Privatslagterier

50

4

18

2

5

1

4

0

3

0

Selskaber i alt

54

20

6

4

3

Ikke DS-medlemsvirksomheder

Privatslagterier 1)

7

8

9

1) Omfatter slagterier med slagtning over 10.000 svin pr. år. Der findes ingen statistik over antallet i 1970 og 1980.

Mens der har været diskuteret forskellige indgreb over for strukturudviklingen inden for landbrugsbedrifterne, så har det politiske system tilsyneladende på forhånd resigneret over for den endnu voldsommere strukturudvikling inden for fødevareforarbejdningsindustrien. Vi står derfor over for det grundlæggende spørgsmål: Vil vi acceptere en samfundsudvikling, hvor produktionen koncentreres på endnu færre produktionsenheder med deraf følgende sårbarhed, eller vil vi sikre en spredning af slagterierne med deraf følgende risikospredning?

Centraliseringen inden for dansk landbrugsproduktion indebærer alvorlige miljømæssige problemer, underminering af lokalsamfundenes produktionsgrundlag og en uacceptabel risiko for spredning af sygdomme til hele branchen. Nutidens megaslagterier er uhyggeligt sårbare over for smitsom virus og bakterier.

På denne baggrund finder forslagsstillerne det nødvendigt at indføre et stop for udbygning af alle konventionelle slagterier og mejerier kombineret med krav om en reduktion af transporttiden for slagteriernes og mejeriernes råvarer. Målet kan være en maksimumtransporttid på 3½ time indført over en længere årrække på f.eks. 5 år.

Det skal i øvrigt indskærpes, at kravet ikke gælder for forarbejdning af det slagtede kød, f.eks. pålægsfabrikker, men det er forslagsstillernes vurdering og håb, at nærværende krav indebærer en tendens til spredning af også denne produktion.

Efter forslagsstillernes bedømmelse haster det med vedtagelse af sådanne spilleregler, da vi gennem de sidste årtier har oplevet en uhørt koncentration af den eksisterende landbrugsindustri. Danish Crown agter således gennem etablering af slagteriet Horsens Nord at modtage slagtesvin fra hele Jylland (75.000 slagtninger om ugen) med deraf følgende risiko for nedlæggelse af en stribe slagterier i øvrigt. Målsætningen, der ligger bag superslagteriet i Gedved, er en total produktion på 30-35 mio. svin årligt.

Gennemførelse af beslutningsforslaget indebærer fem positive virkninger.

For det første styrkes fødevaresikkerheden. Det bliver mere overskueligt at indkredse sygdomme og fjerne disse. Myndighederne kan indskrænke sig til at beordre produktionen på en mindre produktionsenhed standset, såfremt sygdommen udelukkende konstateres på denne enhed. Alene af denne grund er det vigtigt at gennemføre en spredning af fødevareproduktionen, men forslagsstillerne konstaterer, at lokal forankret fødevareproduktion indebærer endnu en række fordele.

For det andet begrænses transportarbejdet. Afstanden mellem råvareproducent og forarbejdningsenhed er siden højkonjunkturen i 1960´erne vokset dramatisk. Der anvendes stadig mere diesel på at transportere råvarer og færdige produkter. Den øgede geografiske specialisering inden for landbrugsproduktionen har yderligere bidraget til denne proces. Med udsigt til en accelererende økologisk omstilling og et langt mere alsidigt jordbrug herunder større spredning af husdyr vil det være naturligt at skabe større nærhed mellem råvareleverandør og landbrugsindustri.

For det tredje bidrager beslutningsforslaget til at styrke dyrevelfærden. I dag er det ikke usædvanligt, at dyr især grise bliver samlet tidligt op om morgenen, hvorefter de kører rundt i flere timer, inden vognen er fuld. Især søer kan opleve lange transporttider, da der kun er få at hente pr. leveringssted. Forslagsstillerne er imidlertid fuldt ud bekendt med, at omstilling tager tid. Der er således behov for en række supplerende og umiddelbare initiativer: Såvel vognmænd som slagteriarbejdere bør gennemgå kursus i dyrevelfærd, og der skal sikres mulighed for ventilation og overbrusning af dyrene under transporten, ligesom akkordarbejde ikke bør være tilladt, når man transporterer levende dyr.

For det fjerde indebærer en lokal forankret fødevareproduktion, at man sikrer sig en mere ensartet samfundsudvikling overalt i landet. Der skabes mulighed for at puste liv i mindre provinsbyer. Det skæve Danmark bliver mindre skævt, jf. Enhedslistens beslutningsforslag om styrkelse af en økologisk og demokratisk fødevareproduktion tæt på råvareproducenterne.

For det femte vil beslutningsforslaget bidrage til at svække den nuværende tendens til centralisering og deraf følgende standardisering og ensartethed til fordel for en ægte mangfoldighed i vareudbud. De store produktionsenheder er teknisk set indstillet til store ensartede serier og kan sjældent håndtere »små portioner«. Dette går ud over mangfoldigheden. Det bliver for dyrt at eksperimentere med specialprodukter.

Endvidere mener forslagsstillerne, at det bl.a. af dyrevelfærdsmæssige grunde er nødvendigt at fremme brugen af slagtebusser, som af indlysende grunde mindsker transporten af dyrene. Der bør endvidere arbejdes hurtigt på under varetagelse af en række forudsætninger at gøre det lovligt at skyde slagtedyrene direkte i folden, hvilket i dag kun er tilladt ved hold af vildt. Nedskydning i folden vil kunne føre til en minimering af stress omkring slagtning.

Skriftlig fremsættelse

Søren Kolstrup (EL)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte

Forslag til folketingsbeslutning om et byggestop for alle konventionelle slagterier og mejerier og indførelse af en maksimal transporttid for råvarer.

(Beslutningsforslag nr. B 195).

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.