Tillægsbetænkning over Forslag til lov om finansiel virksomhed

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 165 omdelt efter afgivelse af betænkning

70

Betænkning afgivet den 10. maj 2001

71

Spm. 42 om virkning af en stramning af lovforslagets § 81, til økonomiministeren

72

Svar på spm. 41 om kommentar til henvendelse af 10/5-01 fra Forsikring & Pension, fra økonomiministeren

73

Svar på spm. 42 om virkning af en stramning af lovforslagets § 81, fra økonomiministeren

74

Ændringsforslag til 3. behandling, fra økonomiministeren

75

1. udkast til tillægsbetænkning

76

Henvendelse af 16/5-01 fra Forsikring & Pension

77

Spm. 43 om kommentar til henvendelse af 16/5-01 fra Forsikring & Pension, til økonomiministeren

Tillægsbetænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 17. maj 2001

Tillægsbetænkning

over

Forslag til lov om finansiel virksomhed

[af økonomiministeren (Marianne Jelved)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Økonomiministeren har stillet ændringsforslag nr. 2, og Enhedslistens medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 8. februar 2001 og var til 1. behandling den 2. marts 2001. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget. Udvalget afgav betænkning den 10. maj 2001. Lovforslaget var til 2. behandling den 15. maj 2001, hvorefter det blev henvist til fornyet behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har, efter at lovforslaget blev henvist til fornyet udvalgsbehandling, behandlet dette i et møde.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Forsikring & Pension. Økonomiministeren forventes at kommentere henvendelsen over for udvalget inden 3. behandling.

Spørgsmål

Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget stillet 2 spørgsmål til økonomiministeren til skriftlig besvarelse.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, KF, DF, CD og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det under nr. 2 stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det under nr. 1 stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (SF og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det under nr. 1 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod det under nr. 2 stillede ændringsforslag.

SF noterer med tilfredshed, at økonomiministeren har lyttet til den kritik, som ikke mindst SF gav udtryk for under den rejste debat i folketingsåret 1999-2000 vedrørende reglerne om finansielle koncerners videregivelse af fortrolige kundeoplysninger. SF anerkender, at lovforslaget sigter mod at skabe en forbedring af kundernes retsstilling i forhold til i dag. SF finder dog, at lovforslaget i højere grad kunne have tilgodeset hensynet til kunderne i de finansielle virksomheder, og SF vil fortsat arbejde for yderligere stramninger af den finansielle lovgivning med henblik på at sikre mere betryggende forhold for kunderne.

Et andet mindretal i udvalget (EL og Kirsten Jacobsen (UP)) indstiller lovforslaget til forkastelse, men kan stemme for det under nr. 1 stillede ændringsforslag.

Demokratisk Folkeparti var på tidspunktet for tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i tillægsbetænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i tillægsbetænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 82

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF, KRF og Kirsten Jacobsen (UP))

1) Paragraffen udgår.

[ Ophævelse af overgangsbestemmelse vedrørende krav om skriftligt samtykke]

Af økonomiministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, DF, CD og RV)

2) Paragraffen affattes således

»§ 82. Indtil den 1. januar 2005 finder § 10, stk. 1, kun anvendelse på kundeforhold etableret efter den 1. januar 2002, jf. § 79, stk. 2, eller hvis kunden indgår nye aftaler med den finansielle virksomhed.

Stk. 2. For kundeforhold etableret før den 1. januar 2002 kan sædvanlige oplysninger om kundeforhold indtil den 1. januar 2005 videregives til koncernforbundne finansielle virksomheder, medmindre kunden indgår nye aftaler med den finansielle virksomhed eller kunden fremsætter indsigelse herimod. Kunden skal i forbindelse med udsendelse af de årlige meddelelser efter § 10, stk. 3, oplyses om retten til at gøre indsigelse efter 1. pkt.«

[Overgangsregel for samtykke for eksisterende kundeforhold]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ændringsforslaget indebærer, at lovforslagets § 10, stk. 1, om skriftligt samtykke træder i kraft den 1. januar 2002, jf. lovforslagets § 79, stk. 2. Fra dette tidspunkt vil kravet om skriftligt samtykke omfatte både nuværende og nye kunder i de finansielle virksomheder.

Til nr. 2

Indførelse af kravet om, at samtykke til videregivelse af oplysninger skal afgives i skriftlig form, nødvendiggør en overgangsbestemmelse af hensyn til de kunder og virksomheder, der nu bliver omfattet af skriftlighedskravet. Der bør være en vis overgangsperiode, så kunderne og de finansielle virksomheder får tid til at omstille sig til det nye regelsæt. I stk.1 foreslås derfor, at i en overgangsperiode på 3 år omfatter kravet om skriftlighed kun kundeforhold, der etableres efter 1. januar 2002, medmindre der indgås nye aftaler mellem kunden og den finansielle virksomhed. Dette vil i praksis betyde, at hvis der sker udvidelse af kundeforholdet med f.eks. etablering af en ny konto eller tegning af en ny forsikring, vil kundeforholdet i overgangsperioden på 3 år alligevel blive omfattet af skriftlighedskravet i § 10, stk. 1.

Overgangsbestemmelsen i stk. 2 har til hensigt at sikre, at eksisterende kunder i en overgangsperiode ikke utilsigtet får en dårligere kundebetjening, end de hidtil berettiget har kunne forvente. For en person, der har et eksisterende kundeforhold med f.eks. en række forsikringsselskaber eller et pengeinstitut og et realkreditinstitut, vil det kunne forekomme ufleksibelt, at der ikke vil kunne ske rådgivning på baggrund af sædvanlige kundeoplysninger fra andre selskaber. Dette gælder specielt, når de finansielle virksomheder har valgt at have en fælles kundebetjeningsenhed. Det kan være svært for kunden i en situation, hvor der ikke indgås en ny aftale at overskue, at konsekvenserne af ikke at give samtykke vil være, at der fra den finansielle virksomheds side ikke længere vil kunne tilbydes den samme kundebetjening. F.eks. kan kunden ved alvorlig sygdom komme i den situation, at et manglende samtykke vil kunne vanskeliggøre kundebetjeningen.

Bestemmelsen indebærer, at der i en overgangsperiode på 3 år som hidtil uden samtykke kan videregives sædvanlige kundeoplysninger, medmindre kunden gør indsigelse eller indgår en ny aftale med den finansielle virksomhed.

Det samme hensyn gør sig ikke gældende for nye kundeforhold.

Finansielle virksomheder og finansielle koncerner er defineret i lovforslagets § 2.

Efter 1. januar 2005 må sædvanlige oplysninger kun anvendes til brug for varetagelse af administrative opgaver, medmindre kunden giver samtykke til anden anvendelse, jf. dog § 8, stk. 3.

Efter ændringsforslaget kan sædvanlige oplysninger om kundeforhold i overgangsperioden ikke videregives, hvis kunden har gjort indsigelser herimod. Kunden skal i forbindelse med udsendelse af de årlige meddelelser efter § 10, stk. 3, oplyses om retten til at gøre indsigelse. Hvis kunden udnytter indsigelsesretten, skal den finansielle virksomhed også underrette de øvrige finansielle virksomheder i koncernen herom, idet dette så vil gælde for hele koncernen.

Det bemærkes, at reglerne i lov om behandling af personoplysninger om videregivelse naturligvis stadig finder anvendelse.

Sonja Mikkelsen (S) nfmd. Ole Vagn Christensen (S) Grete Schødts (S) Jeppe Kofod (S) Bjarne Laustsen (S) Ole Sohn (SF) Sonja Albrink (CD) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL) Svend Erik Hovmand (V) Pia Larsen (V) Kim Andersen (V) Peter Brixtofte (V) fmd. Pernille Sams (KF) Kirsten Jacobsen (UP) Egil Møller (DF) Ole M. Nielsen (KRF)

Demokratisk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Demokratisk Folkeparti (DMF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for partierne (UP)

6

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne