Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 107

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar

2

Tentativ køreplan for udvalgets behandling af lovforslaget

3

Henvendelse fra De danske Landboforeninger, Landsudvalget for Vikarservice og Dansk Familielandbrug

4

Spm. 1 om kommentar til henvendelse fra De danske Landboforeninger, Landsudvalget for Vikarordninger og Dansk Familielandbrug, til arbejdsministeren

5

Henvendelse fra PTU (Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede)

6

Spm. 2 om kommentar til henvendelse fra PTU (Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede), til arbejdsministeren

7

Spm. 3 om AMU-centrenes tilgængelighed for handicappede, til arbejdsministeren

Spm. 4 om forbedring af AF's formidling af job m.v. til handicappede, til arbejdsministeren

8

Spm. 5 om ydelse af tilskud efter forskellige satser i forbindelse med ansættelse af personlig assistent, til arbejdsministeren

9

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse fra PTU (Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede), fra arbejdsministeren

10

Svar på spm. 3 om AMU-centrenes tilgængelighed for handicappede, fra arbejdsministeren

Svar på spm. 4 om forbedring af AF's formidling af job m.v. til handicappede, fra arbejdsministeren

11

Svar på spm. 5 om ydelse af tilskud efter forskellige satser i forbindelse med ansættelse af personlig assistent, fra arbejdsministeren

12

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse fra De danske Landboforeninger, Landsudvalget for Vikarordninger og Dansk Familielandbrug, fra arbejdsministeren

13

Ændringsforslag fra arbejdsministeren

14

Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Arbejdsmarkedsudvalget den 6. december 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om kompensation til handicappede i erhverv m.v.

(Permanentgørelse af forsøgsordninger)

[af arbejdsministeren (Ove Hygum)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet tre ændringsforslag. Arbejdsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1, og Enhedslisten har stillet ændringsforslag nr. 2 og 3.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2000 og var til 1. behandling den 17. november 2000. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Dansk Familielandbrug,

De danske Landboforeninger,

Landsudvalget for Vikarservice og

PTU (Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede).

Deputationer

Endvidere har en deputation bestående af repræsentanter for Dansk Familielandbrug, De danske Landboforeninger og Landsudvalget for Vikarservice mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til arbejdsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, KF, DF, CD, RV og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af arbejdsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet stillede ændringsforslag. Uanset mindretallets ændringsforslag ikke vedtages ved 2. behandling, vil mindretallet stemme for lovens endelige vedtagelse.

Enhedslisten kan ikke støtte arbejdsministerens ændringsforslag, da det er Enhedslistens opfattelse, at den bedste garanti for de nødvendige faglige kvalifikationer hos en tegnsprogstolk er, at vedkommende er tilknyttet en organisation for døve eller for hørehæmmede.

Frihed 2000 var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af arbejdsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, DF, CD, RV og KRF)

1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer

»01. § 7, stk. 1, 1. pkt., affattes således

»Den personlige assistent ansættes i virksomheden på normale vilkår, eller den personlige assistance rekvireres som tegnsprogstolkning efter nærmere fastsatte regler herfor. ««

[Ej krav om organisationstilknytning for tegnsprogstolke]

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF)

2) I den under nr. 5 foreslåede affattelse af § 14, 1. pkt., indsættes efter »støtte til personlig assistance,« ordene: »undervisningsmaterialer, hjælpemidler til brug i undervisningen og mindre fysiske ændringer i uddannelsesinstitutionerne,«.

[Udvidelse af støttemulighederne]

3) Det under nr. 6 foreslåede § 14 a, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Bevilling skal gives til en bestemt uddannelse.«

[Fjerne tidsbegrænsningen i uddannelsesmulighederne]

Bemærkninger

Til nr. 1

Efter gældende regler skal støtte til personlig assistance i form af tegnsprogstolkning rekvireres hos en organisation for døve eller for hørehæmmede. I perioden fra den 1. januar 1999 til den 31. december 2001 (ændres ved lovforslaget til 31. december 2002) kan den personlige assistent endvidere rekvireres hos et vikarbureau.

Konkurrencestyrelsen har gjort opmærksom på, at der med en ordning, hvor arbejdsformidlingen alene kan honorere udgifter til tolke formidlet gennem en organisation for døve, skabes en situation, hvor de tolke, der ikke ønsker at være tilknyttet en organisation for døve, stilles væsentligt dårligere i konkurrencen end tolke, der er tilknyttet en organisation. Et sådant forhold betragtes normalt som konkurrencebegrænsning, idet Konkurrencestyrelsen finder, at der ikke er nogen saglig grund til den konstaterede forskelsbehandling. Konkurrencestyrelsen finder, at hensynet til at sikre, at der kun ydes tilskud til kvalificerede tolke, kan sikres på anden og mindre konkurrencebegrænsende måde end ved krav om tilknytning til en organisation for døve og hørehæmmede.

Med ændringsforslaget fjernes kravet om, at tegnsprogstolken skal være tilknyttet en organisation for døve og hørehæmmede. Der vil i bekendtgørelsen om kompensation til handicappede blive fastsat nærmere regler for, hvilke krav der fremover vil blive stillet i forbindelse med tilskud til tegnsprogstolkning om bl.a. uddannelsesmæssige/faglige kvalifikationer.

Til nr. 2

Ændringsforslaget går ud på at udvide støttemulighederne til ud over at dreje sig om personlig assistance også at omhandle undervisningsmaterialer, hjælpemidler til brug i undervisningen og mindre fysiske ændringer af uddannelsesinstitutionerne. Forslagsstillerne mener, det er vigtigt, at disse støttemuligheder inddrages i loven, da det vil sikre en ensartethed uafhængigt af de kommunale forskelle, og fordi disse områder kan have lige så stor betydning for den handicappedes muligheder for at gennemføre en uddannelse, som adgangen til personlig assistance.

Til nr. 3

Ændringsforslaget går ud på at fjerne tidsbegrænsningen i uddannelsesmulighederne, da denne også kan udgøre en barriere.

Poul Erik Dyrlund (S) Ole Vagn Christensen (S) Carsten Hansen (S) Bjarne Laustsen (S) fmd. Anne-Marie Meldgaard (S) Ole Sohn (SF) nfmd. Lone Yalcinkaya (CD) Anders Samuelsen (RV) Jette Gottlieb (EL) Charlotte Antonsen (V) Eva Kjer Hansen (V) Ulla Tørnæs (V) Jens Vibjerg (V) Knud Erik Kirkegaard (KF) Pia Christmas-Møller (KF) Annette Jørgensen (DF) Ole M. Nielsen (KRF)

Frihed 2000 havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Frihed 2000 (FRI)

4

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for Partierne (UP)

4

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne