Betænkning over Forslag til lov om indfødsrets meddelelse

Bilag 1

Bilagsoversigt

Bilagsnr.

Titel

1

Meddelelse om åbning for spørgsmål til lovforslaget

2

Spm. 1 om gæld til det offentlige, til justitsministeren

Spm. 2 om, hvilke numre der er dømt for straffelovsovertrædelser i deres hjemlande, til justitsministeren

3

Spm. 3, om der på lovforslaget er personer, der på grund af kriminalitet er idømt tidsbegrænset eller bestandig udvisningsdom, til justitsministeren

Spm. 4 om bortfald af sprogkrav for personer, der er fyldt 65 år, til justitsministeren

Spm. 5 om personer straffet for overtrædelse af lov om euforiserende stoffer, til justitsministeren

Spm. 6 om personer idømt ubetinget fængselsstraf på 4 år eller derover, til justitsministeren

Spm. 7 om personer, der er idømt straf for personfarlig kriminalitet, til justitsministeren

5

Spm. 8 om antallet af personer, der er kommet til landet på basis af familiesammenføringer, til justitsministeren

Spm. 9 om antallet af personer, der har modtaget arbejdsløshedsdagpenge, til justitsministeren

Spm. 10 om, hvilke af de optagne personer der har modtaget sociale ydelser, til justitsministeren

Spm. 11 om gæld til det offentlige, til justitsministeren

Spm. 12 om ændring af ministeriets behandling af indfødsretsansøgninger, til justitsministeren

6

Svar på spm. 2 om, hvilke numre der er dømt for straffelovsovertrædelser i deres hjemlande, fra justitsministeren

Svar på spm. 3, om der på lovforslaget er personer, der på grund af kriminalitet er idømt tidsbegrænset eller bestandig udvisningsdom, fra justitsministeren

Svar på spm. 6 om personer idømt ubetinget fængselsstraf på 4 år eller derover, fra justitsministeren

8

Meddelelse om lukning af spørgsmål den 10. november 2000, samt at der forventes betænkningsafgivelse den 30. november 2000

9

Svar på spm. 8 om antallet af personer, der er kommet til landet på basis af familiesammenføringer, fra justitsministeren

Svar på spm. 9 om antallet af personer, der har modtaget arbejdsløshedsdagpenge, fra justitsministeren

Svar på spm. 10 om, hvilke af de optagne personer der har modtaget sociale ydelser, fra justitsministeren

Svar på spm. 11 om gæld til det offentlige, fra justitsministeren

Svar på spm. 12 om ændring af ministeriets behandling af indfødsretsansøgninger, fra justitsministeren

10

Ændringsforslag til 2. behandling, fra justitsministeren

12

Udkast til betænkning

Derudover har udvalget modtaget 3 fortrolige bilag.

Betænkning afgivet af Indfødsretsudvalget den 30. november 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om indfødsrets meddelelse

[af justitsministeren (Frank Jensen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 20 ændringsforslag til lovforslaget. Justitsministeren har stillet 9 ændringsforslag (nr. 2, 6, 7, 10, 12, 14, 16, 18 og 20). Venstres medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 8. Det Konservative Folkepartis medlemmer udvalget har stillet 5 ændringsforslag (nr. 3, 4, 13, 17 og 19). Dansk Folkepartis og Frihed 2000 s medlemmer af udvalget har sammen stillet 4 ændringsforslag (nr. 1, 9, 11 og 15). Dansk Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 5.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2000 og var til 1. behandling den 12. oktober 2000. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Indfødsretsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i to møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 12 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af justitsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (V) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af justitsministeren og det under nr. 8 stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af justitsministeren og de under nr. 3, 4, 8, 13, 17 og 19 stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil stemme for de under nr. 1-9 og 11-20 stillede ændringsforslag. Hvis det under nr. 9 stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil mindretallet stemme for det under nr. 10 stillede ændringsforslag.

Dansk Folkeparti er af den opfattelse, at det er totalt uden politisk jordforbindelse at tildele dansk statsborgerskab på samlebånd.

På det foreliggende lovforslag er der opført ikke mindre end 3.803 voksne, hvortil kommer 2.871 børn.

At vi med hastige skridt bevæger os over i et multietnisk samfund kan vist kun bortforklares af personer, der ikke vil se realiteterne i øjnene.

Med den fortsatte ukritiske indvandring i Danmark er der desværre intet håb om, at antallet af statsborgerskaber vil gå ned i de kommende år.

Hvem har så ansvaret for en sådan udvikling, som store dele af den danske befolkning i bund og grund er uenig i?

Svaret er enkelt - nemlig de skiftende regeringer, der med baggrund i den famøse udlændingelov fra 1983 i realiteten har bevirket en massiv tilstrømning til Danmark.

Det cirkulære om dansk indfødsret ved naturalisation, nr. 90 af 16. juni 1999, som regeringen har udarbejdet, og som bl.a. er støttet af partiet Venstre, konkretiserer, hvad 6 partier har aftalt af regler for tildeling af dansk statsborgerskab.

Aftalen medfører, at DF ikke længere kan få de oplysninger, som man tidligere har kunnet få, f.eks. vedrørende hvilke personer opført i lovforslaget der får offentlige ydelser, dagpenge m.v.

DF må på det kraftigste tage afstand fra, at demokratiske rettigheder er frataget os, hvilket sker samtidig med, at der er indført et nyt edb-system, hvilket vel skulle være etableret for bedre at kunne betjene Folketinget med oplysninger.

DF finder det uforståeligt, at Venstre har kunnet indgå i en aftale med regeringen om vilkårene for tildeling af statsborgerskaber, når aftalen umuliggør fremskaffelse af en række oplysninger, som findes påkrævede for at kunne stille de nødvendige ændringsforslag.

At DF stemmer imod lovforslaget skulle vel i realiteten være helt unødvendigt at fremføre.

Et fjerde mindretal (FRI) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil stemme for de under nr. 1, 2, 4, 6-9 og 11-20 stillede ændringsforslag. Hvis det under nr. 9 stillede ændringsforslag ikke vedtages, vil mindretallet stemme for det under nr. 10 stillede ændringsforslag.

Frihed 2000 bemærker, at det er utilfredsstillende, at det ikke længere er muligt at få en oversigt over de personer i lovforslaget, som i kortere eller længere tid har modtaget enten arbejdsløshedsdagpenge eller sociale ydelser eller begge dele.

Justitsministeren har tidligere svaret, at det er uden betydning for behandlingen af ansøgninger om naturalisation, om en ansøger har modtaget arbejdsløshedsdagpenge eller sociale ydelser.

Det er muligt, at det er uden betydning for ministeren og regeringen, og det er muligt, at det er uden betydning for flertallet i Folketinget, som groft sagt er klar til at give statsborgerskab til hvem som helst, men det er bestemt ikke uden betydning for FRI.

Tværtimod er det af afgørende betydning for FRI at få et så fyldigt grundlag som muligt, når det skal vurderes, om ansøgerne er værdige og efter FRI´s opfattelse berettigede til at opnå dansk statsborgerskab.

Det burde være en selvfølge for alle Folketingets partier at sikre sig så fyldigt et grundlag som muligt. Dansk statsborgerskab er ikke bare noget, som skal tildeles i flæng, men skal kun tildeles efter nøje overvejelse i hvert enkelt tilfælde.

FRI skal beklage udviklingen. Dette gælder både udviklingen i antallet, der opnår dansk statsborgerskab, og grundlaget, det sker på.

FRI mener ikke, at der skal gives statsborgerskab til udlændinge, som ikke har været i stand til at vise, at de kan forsørge sig selv. FRI har ved tidligere behandlinger af forslag om tildeling af dansk statsborgerskab stillet ændringsforslag om, at udlændinge, som ikke er i stand til at forsørge sig selv, skal udgå af lovforslaget. Denne mulighed eksisterer desværre ikke længere. Det betyder samtidig, at FRI indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, da man ikke har sikkerhed for, at ansøgerne er i stand til at forsørge sig selv.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (DF og FRI)

1) Nr. 6, 11, 15, 20, 32, 34, 47, 53, 55, 59, 60, 83, 84, 96, 103, 104, 106, 112, 119, 123, 131, 132, 140, 156, 165, 166, 171, 176, 177, 180, 181, 185, 192, 207, 209, 216, 217, 218, 229, 231, 236, 237, 246, 251, 255, 264, 270, 280, 291, 297, 304, 312, 342, 347, 354, 356, 364, 376, 384, 385, 387, 403, 404, 408, 415, 434, 435, 438, 457, 465, 476, 490, 493, 494, 506, 510, 526, 531, 534, 544, 565, 566, 570, 600, 623, 626, 631, 635, 640, 651, 671, 676, 678, 682, 689, 690, 693, 694, 707, 711, 712, 714, 716, 721, 727, 731, 768, 770, 772, 792, 796, 798, 807, 821, 824 og 834 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

2) Nr. 19, 149, 283, 302, 622, 989, 1025, 1248, 1273, 1928, 2126, 2404, 2485, 2600, 2864, 2929, 2996 og 3006 udgår.

Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (DF)

3) Nr. 188, 1715 og 2768 udgår.

Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (DF og FRI)

4) Nr. 295, 353, 1483, 1800, 2280, 2390, 2647 og 2683 udgår.

Af et mindretal (DF)

5) Nr. 398, 1560, 2329 og 2954 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

6) Nr. 464 affattes således

»464) Shafik Hamid Ahmad Baloshah, Herlev, dog uden virkning for ansøgerens barn født i 1984.«

7) Nr. 661 affattes således

»661) Hodan Abdi Christiansen, København, dog uden virkning for ansøgerens barn født i 1983.«

Af et mindretal (V), tiltrådt af et mindretal (KF, DF og FRI)

8) Nr. 799 og 1433 udgår.

Af et mindretal (DF og FRI)

9) Nr. 837 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, RV, EL og KRF)

10) Nr. 837 affattes således

»837) Rabah Imadeddine El-Bitar, Kalundborg, dog uden virkning for ansøgerens barn født i 1983.«

Af et mindretal (DF og FRI)

11) Nr. 849, 850, 855, 856, 863, 864, 867, 870, 874, 897, 898, 901, 904, 911, 915, 925, 926, 936, 937, 938, 939, 942, 945, 950, 955, 956, 960, 961, 966, 998, 1009, 1015, 1019, 1021, 1034, 1040, 1048, 1070, 1074, 1077, 1080, 1085, 1087, 1090, 1100, 1108, 1121, 1127, 1138, 1142, 1145, 1147, 1149, 1157, 1160, 1174, 1175, 1181, 1185, 1191, 1214, 1215, 1235, 1247, 1264, 1268, 1269, 1275, 1282, 1284, 1289, 1315, 1318, 1321, 1334, 1336, 1338, 1339, 1340, 1346, 1354, 1355, 1356, 1361, 1366, 1375, 1390, 1392, 1402, 1429, 1431, 1432, 1436, 1447, 1458, 1460, 1465, 1467, 1470, 1472, 1473, 1476, 1498, 1500, 1501, 1511, 1515, 1529, 1531, 1533, 1539, 1552, 1561, 1563, 1567, 1590, 1600, 1616, 1625, 1640, 1642, 1670, 1687, 1701, 1722, 1727, 1729, 1732, 1736, 1742, 1746, 1749, 1769, 1774, 1791, 1794, 1812, 1821, 1830, 1831, 1851, 1866, 1873, 1882, 1888, 1889, 1892, 1894, 1901, 1903, 1918, 1930, 1947, 1956, 1962, 1984, 1985, 2001, 2005, 2046, 2050, 2066, 2080, 2095, 2110, 2117, 2118, 2125, 2127, 2145, 2158, 2160, 2168, 2195, 2200, 2211, 2226, 2237, 2244, 2249, 2271, 2290, 2309, 2324, 2333, 2338, 2340, 2345, 2354, 2382, 2393, 2395, 2405, 2416, 2417, 2421, 2430, 2431, 2435, 2437, 2448, 2451, 2466, 2467, 2468, 2473, 2476, 2488, 2503, 2514, 2520, 2527, 2528, 2532, 2541, 2547, 2550, 2551, 2552, 2558, 2566, 2589, 2609, 2615, 2622, 2625, 2626, 2631, 2641, 2653, 2688, 2693, 2696, 2732, 2739, 2810, 2818, 2838, 2871, 2877, 2884, 2908, 2911, 2913, 2936, 2940, 2953, 2970, 2971, 2994, 3000 og 3005 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

12) Nr. 869 affattes således

»869) Fardos El-Khatib, Greve, dog uden virkning for ansøgerens barn født i 1983.«

Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (DF og FRI)

13) Nr. 1301 og 1559 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

14) Nr. 1805 affattes således

»1805) Iljat Mehmedali, København, dog uden virkning for ansøgerens barn født i 1984.«

Til § 2

Af et mindretal (DF og FRI)

15) Nr. 3015, 3018, 3019, 3045, 3055, 3062, 3065, 3073, 3091, 3097, 3101, 3115, 3126, 3129, 3154, 3157, 3173, 3180, 3202, 3207, 3211, 3214, 3224, 3228, 3245, 3256, 3264, 3265, 3270, 3281, 3323, 3338, 3350, 3366, 3384, 3386, 3400, 3411, 3422, 3432, 3440, 3447, 3448, 3449, 3453, 3459, 3470, 3480, 3482, 3494, 3498, 3499, 3528, 3532, 3535, 3536, 3543, 3546, 3554, 3555, 3563, 3578, 3589, 3613, 3621, 3646, 3655, 3679, 3687, 3693, 3698, 3702, 3708, 3709, 3716, 3730, 3740, 3750, 3755, 3756, 3764, 3767, 3768, 3774, 3778, 3784 og 3794 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

16) Nr. 3030 affattes således

»3030) Mohammad Hasan Ma Rek Al Sbaih, København, dog uden virkning for ansøgerens barn født i 1983.«

Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (DF og FRI)

17) Nr. 3035, 3176, 3243, 3412 og 3796 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

18) Nr. 3156 affattes således

»3156) Sevket Cay, Århus, dog uden virkning for ansøgerens barn født i 1983.«

Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (DF og FRI)

19) Nr. 3181 udgår.

Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget

20) Nr. 3417 udgår.

Bemærkninger

Til nr. 1, 9, 11 og 15

De pågældende ansøgere opfylder efter forslagsstillernes opfattelse ikke de krav, der med rimelighed kan og skal stilles til ansøgerne om hverken at have begået grovere eller gentagen kriminalitet eller at have gæld over for det offentlige.

Ændringsforslagene omfatter 456 personer.

Til nr. 2 og 20

Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslaget, da de enten ikke på nuværende tidspunkt opfylder de generelle krav, som Folketinget har fastsat for naturalisation, eller allerede har erhvervet indfødsret ved erklæring eller ikke længere ønsker at erhverve dansk indfødsret.

Til nr. 3

Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslaget, da de pågældende ikke opfylder kravet om at kunne deltage ubesværet i en almindelig samtale på dansk uden brug af omskrivninger eller andre sprog og med den accent, som er naturlig.

Det Konservative Folkeparti mener ikke, at det forhold, at man er over 65 år og har opholdt sig i Danmark i mindst 15 år, er en tilstrækkelig begrundelse for at se bort fra sprogkravet, medmindre der er en særlig lægelig begrundelse for dette.

Til nr. 4 og 17

Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslaget, da de pågældende har begået personfarlig kriminalitet af alvorligere karakter. Her tænkes på f.eks. grov vold, grove sædelighedsforbrydelser, drab og drabsforsøg samt alvorlig narko- eller økonomisk kriminalitet. Det Konservative Folkeparti er af den opfattelse, at man bør være udelukket fra at opnå dansk statsborgerskab, hvis man har begået den type kriminalitet, også selv om man har haft en lang karensperiode.

Til nr. 5

De pågældende foreslås udtaget af lovforslaget, idet de ikke opfylder de betingelser om at have afholdt sig fra at have begået kriminalitet, som efter Dansk Folkepartis opfattelse bør være gældende for tildeling af dansk indfødsret.

Til nr. 6, 7, 10, 12, 14, 16 og 18

De nævnte bipersoner foreslås udtaget af lovforslaget, da de ikke på nuværende tidspunkt opfylder de generelle krav, som Folketinget har fastsat for naturalisation.

Til nr. 8

Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslaget, da de efter Venstres opfattelse ikke på nuværende tidspunkt opfylder betingelserne for dansk indfødsret ved naturalisation.

Til nr. 13 og 19

Ansøgerne foreslås udtaget af lovforslaget, da de pågældende ellers vil blive danske statsborgere mindre end 5 år efter, at de har overtrådt lov om euforiserende stoffer. Det Konservative Folkeparti er af den opfattelse, at man efter at have overtrådt lov om euforiserende stoffer bør være udelukket fra at opnå dansk statsborgerskab i mindst 5 år fra gerningstidspunktet.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Centrum-Demokraterne var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

Dorte Bennedsen (S) fmd. Sandy Brinck (S) Lars Kramer Mikkelsen (S) Hugo Sørensen (S) Thomas Adelskov (S) Henrik Sass Larsen (S) Knud Erik Hansen (SF) Henrik Svane (RV) Søren Søndergaard (EL) Erik Larsen (V) Knud Enggaard (V) Jørgen Winther (V) John Vinther (KF) Henriette Kjær (KF) Poul Nødgaard (DF) nfmd. Tom Behnke (FRI) Ole M. Nielsen (KRF)

Centrum-Demokraterne havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Frihed 2000 (FRI)

4

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for Partierne (UP)

4

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne