Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om sikring mod følger af arbejdsskade og lov om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 150

Bilagsnr.

Titel

1

Kopi af L 143 spm. 1 om udkast til lovbekendtgørelse, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 2 om forskel på erhvervsevne og arbejdsevne, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 3 om helbredelsesudgifter, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 4 om nedtrapning i erstatninger for varigt mén, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 5 om maksimumbeløb for erstatning for svie og smerte, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 6 om præcisering af den personkreds, som får ret til et overgangsbeløb ved dødsfald, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 7 om Arbejdsskadestyrelsens sagsbehandlingstider, hvor styrelsen skal fastsætte méngrad og erhvervsevnetabsprocent, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 8 om at sende lovforslaget til høring i Socialrådgiverforeningen, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 9 om en statistik over varigheden af tvister med forsikringsselskaber, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 10 om fradrag i erstatning til ofre, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 11 om, hvordan erstatningssummerne reguleres, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 12 om ikrafttrædelse tidligere end 1/7-01, til justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 13 om tidligere ikrafttrædelse for den del af lovforslaget, der vedrører erstatning til ofre for forbrydelser, til justitsministeren

2

Spm. 1 om forhøjelse af overgangsbeløbet i arbejdsskadeloven, til socialministeren

3

Høringssvar og notat herom, fra socialministeren

4

Svar på spm. 1 om forhøjelse af overgangsbeløbet i arbejdsskadeloven, fra socialministeren

5

Spm. 2 om fordelingen af anerkendte arbejdsskader på méngrader for aldersgrupper, til socialministeren

6

Teknisk gennemgang af L 143 den 28/2-01

7

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

8

Lokaleændring i forbindelse med teknisk gennemgang

9

Kopi af L 143 bilag 5, henvendelse af 4/2-01 fra Anne-Lise Stolting-Hansen

10

Spm. 3 om en kommune kan modregne en offentlig pension i den del af en erstatning, som er tilskrevne renter, jf. henvendelsen fra Anne-Lise Stolting-Hansen

11

Svar på spm. 2 om fordelingen af anerkendte arbejdsskader på méngrader for aldersgrupper, fra socialministeren

12

Spm. 4 om godtgørelsens størrelse for varigt mén ved en méngrad på 100 pct. i henholdsvis Sverige, Norge og Tyskland, til socialministeren

13

Kopi af L 143 svar på spm. 1 om udkast til lovbekendtgørelse, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 2 om forskel på erhvervsevne og arbejdsevne, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 3 om helbredelsesudgifter, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 4 om nedtrapning i erstatning for varigt mén, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 5 om maksimumbeløb for erstatning for svie og smerte, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 6 om præcisering af den personkreds, som får ret til et overgangsbeløb ved dødsfald, fra justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 7 om Arbejdsskadestyrelsens sagsbehandlingstider, hvor styrelsen skal fastsætte méngrad og erhvervsevnetabsprocent, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 8 om at sende lovforslaget til høring i Socialrådgiverforeningen, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 9 om en statistik over varigheden af tvister med forsikringsselskaber, fra justitsministeren

Kopi af L 143 spm. 10 om fradrag i erstatning til ofre, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 11 om, hvordan erstatningssummerne reguleres, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 12 om ikrafttrædelse tidligere end 1/7-01, fra justitsministeren

Kopi af L 143 svar på spm. 13 om tidligere ikrafttrædelse for den del af lovforslaget, der vedrører erstatning til ofre for forbrydelser, fra justitsministeren

14

1. udkast til betænkning

15

Svar på spm. 3, om en kommune kan modregne en offentlig pension i den del af en erstatning, som er tilskrevne renter, jf. henvendelsen fra Anne-Lise Stolting-Hansen, fra socialministeren

16

Svar på spm. 4 om godtgørelsens størrelse for varigt mén ved en méngrad på 100 pct. i henholdsvis Sverige, Norge og Tyskland, fra socialministeren

Betænkning afgivet af Socialudvalget den 10. maj 2001

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om sikring mod følger af arbejdsskade og lov om erstatning til skadelidte værnepligtige m.fl.

(Forhøjelse af godtgørelsen for varigt mén og indførelse af pligt til genvurdering ved klagesagsbehandling)

[af socialministeren (Henrik Dam Kristensen)]

1. Ændringsforslag

Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. januar 2001 og var til 1. behandling den 21. februar 2001. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Socialudvalget. Lovforslaget skal ses i sammenhæng med forslag til lov om ændring af lov om erstatningsansvar, lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser og lov om afgift af ansvarsforsikringer for motorkøretøjer m.v. (L 143). Dette lovforslag blev henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder. Den 28 februar 2001 deltog medlemmer af udvalget desuden i en teknisk gennemgang af lovforslag nr. L 143 i Retsudvalget.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 20. februar 2001 sendte socialministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til socialministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, KF, DF, CD, RV og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Dansk Folkepartis medlem af udvalget kan ikke støtte SF s ændringsforslag om en næsten 6-dobling af overgangsbeløbet til en efterladt ægtefælle eller samlever som følge af den anden ægtefælles eller samlevers arbejdsbetingede død.

Med ændringsforslaget vil SF i realiteten indbygge torterstatning i alle sager, hvor en ægtefælle eller samlever afgår ved døden som følge af en arbejdsskade, uanset om der foreligger en situation, som efter almindelige erstatningsretlige principper kunne føre til erstatning for tort.

Dansk Folkeparti kan ikke opfatte ændringsforslaget som andet end, at SF ad bagdøren ikke alene vil indføre hjemmel til at tilkende tort efter arbejdsskadeloven, men at SF endvidere også vil tilkende erstatning for tort, selv om der ikke foreligger en tortsituation.

Dansk Folkeparti er positiv over for, at der i arbejdsskadeloven skabes hjemmel til at tilkende erstatning for tort, og at der udmåles erstatning herfor individuelt svarende til gældende erstatningsretlig retspraksis. Når der skal foretages en individuel vurdering med differentieret beløb, skyldes det, at ikke alle krænkelser er lige alvorlige, og at den begåede uret har mere eller mindre indflydelse på den krænkede persons liv. I øvrigt mener Dansk Folkeparti, at torterstatning ikke alene skal begrænses til en dødsfaldssituation.

Et mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens medlem af udvalget støtter det foreliggende lovforslag, fordi der er tale om en generel forhøjelse af godtgørelser for varigt mén og en pligt til genvurdering ved klagesager.

Enhedslisten er dog af den opfattelse, at forhøjelsen af godtgørelserne langt fra er tilstrækkelige, når det danske niveau sammenlignes med niveauet i de øvrige EU-lande. I den forbindelse vil Enhedslisten henvise til bemærkninger fra Bo von Eyben i forbindelse med betænkningen fra Justitsministeriets arbejdsgruppe vedrørende revision af erstatningsansvarsloven. Heraf fremgår det, at godtgørelsesniveauet for 100 pct. varigt mén i de øvrige EU-lande er på ca. 1 mio. kr. Det har ikke været muligt under udvalgsbehandlingen at få socialministeren til hverken at be- eller afkræfte dette, hvilket Enhedslisten stærkt beklager.

Enhedslisten vil stille ændringsforslag til § 33, stk. 5, uden for betænkningen. Lovforslaget indeholder nemlig en ny aldersgrænse på 40 år for aftrapning af godtgørelsens størrelse. Denne ændring savner efter Enhedslistens opfattelse en saglig begrundelse. Derfor vil Enhedslisten foreslå, at den droppes. Der er således også efter en vedtagelse af lovforslaget brug for yderligere revision af loven og forhøjelse af godtgørelsernes størrelse.

Demokratisk Folkeparti var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (SF), tiltrådt af et mindretal (EL)

Til § 1

1) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer

»01. I § 35, stk. 1, ændres »88.500 kr.« til: »608.000 kr.««

Til § 3

2) I § 3, stk. 1, stk. 3 og stk. 4, ændres »§ 1, nr. 1 og 2,« til: »§ 1, nr. 1, 01 og 2,«.

Bemærkninger

Til nr. 1

Arbejdsskadeloven indeholder i dag mulighed for at tilkende et beløb til den efterladte ægtefælle eller samlever, hvis en arbejdsskade har medført døden. Beløbet reguleres løbende og udgør for tiden 108.000 kr. Beløbet udbetales som kompensation for de udgifter, der som regel vil være forbundet med en ægtefælles eller samlevers død, for eksempel begravelses- og flytteudgifter, udgifter til bistand i hjemmet m.m.

Arbejdsskadeloven giver derimod ikke mulighed for godtgørelse af tort, hverken til den forurettede eller til den efterladte.

Regeringen besluttede med aktstykke nr. 129 af 15. januar 2001 at udbetale en kulancemæssig godtgørelse på 0.8 mio. kr. til ægtefællen til en politimand, der blev dræbt i tjenesten.

I lyset heraf mener forslagstillerne, at overgangsbeløbet bør sættes væsentligt op. Forslagstillerne er opmærksom på, at justitsministeren har nedsat et udvalg, der skal se på muligheden for at indføre en slags torterstatning generelt.

Imidlertid finder forslagstillerne, at særlige forhold gør sig gældende, når det drejer sig om mennesker, der dør under udførelsen af deres arbejde. Det foreslåede beløb svarer i store træk til det beløb, der blev udbetalt som en kulanceerstatning, idet der med de nye regler ikke længere sker modregning i de øvrige sociale ydelser.

Til nr. 2

Forhøjelse af overgangsbeløbet træder efter ændringsforslaget i kraft den 1. juli 2002, samtidig med de ændrede regler om méngodtgørelse. Overgangsbeløbet reguleres samtidig med ménbeløbet.

Jørn Pedersen (S) Inger Bierbaum (S) Karen J. Klint (S) Grete Schødts (S) Jytte Andersen (S) Villy Søvndal (SF) fmd. Yvonne Herløv Andersen (CD) Anders Samuelsen (RV) Jette Gottlieb (EL) Erik Larsen (V) Else Winther Andersen (V) Tove Fergo (V) Eva Kjer Hansen (V) Pia Christmas-Møller (KF) Knud Erik Kirkegaard (KF) Aase D. Madsen (DF) Tove Videbæk (KRF) nfmd.

Demokratisk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Demokratisk Folkeparti (DMF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for partierne (UP)

6

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne