Betænkning over Forslag til lov om billedkunst

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 151

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar samt kopi af øvrige indkomne tilkendegivelser, fra kulturministeren

2

Høringsnotat, fra kulturministeren

3

Meddelelse om tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Henvendelse af 16/2-01 fra Akademiraadet

5

Spm. 1 om ministerens kommentar til henvendelse af 16/2-01 fra Akademiraadet, til kulturministeren

6

Henvendelse af 29/11-00 fra Poul Lillesøe, billedkunstner, Brønshøj

7

Henvendelse af 7/12-00 fra Anders Kirkegaard, maler, Hundested

8

Kopi af spm. 43 om ministerens kommentar til henvendelse fra Poul Lillesøe, billedkunstner, Brønshøj, til kulturministeren, jf. alm. del bilag 101

9

Kopi af spm. 44 om ministerens kommentar til henvendelse fra Anders Kirkegaard, maler, Hundested, til kulturministeren, jf. alm. del bilag 102

10

Kopi af kulturministerens foreløbige svar på spm. 44 om ministerens kommentar til henvendelse fra Anders Kirkegaard, maler, Hundested, fra kulturministeren, jf. alm. del bilag 118

11

Kopi af ministerens svar på spm. 43 om ministerens kommentar til henvendelse fra Poul Lillesøe, billedkunstner, Brønshøj, fra kulturministeren, jf. alm. del bilag 157

12

Spm. 2 om tilskud til amtslige billedkunstråd, til kulturministeren

Spm. 3 om udelukkelse af støtte til det amtslige billedkunstråd og det pågældende amt, til kulturministeren

Spm. 4, om Billedkunstrådet kan tage initiativ til international kunstudveksling, til kulturministeren

Spm. 5 om arbejdsdelingen for international kunstudveksling, til kulturministeren

Spm. 6 om, hvilke tilskudsordninger Billedkunstrådet skal vurdere, til kulturministeren

Spm. 7 om Billedkunstrådets og Akademiraadets rådgivningsfunktion over for ministeriet, til kulturministeren

13

Henvendelse af 21/2-01 fra kunstnergruppe v/Marie Markman m.fl.

14

Spm. 8 om ministerens kommentar til henvendelse af 21/2-01 fra Marie Markman m.fl., til kulturministeren

15

Svar på spm. 1 om ministerens kommentar til henvendelse af 16/2-01 fra Akademiraadet, fra kulturministeren

16

Svar på spm. 2 om tilskud til amtslige billedkunstråd, fra kulturministeren

Svar på spm. 3 om udelukkelse af støtte til det amtslige billedkunstråd og det pågældende amt, fra kulturministeren

Svar på spm. 4, om Billedkunstrådet kan tage initiativ til international kunstudveksling, fra kulturministeren

Svar på spm. 5 om arbejdsdelingen for international kunstudveksling, fra kulturministeren

Svar på spm. 6 om, hvilke tilskudsordninger Billedkunstrådet skal vurdere, fra kulturministeren

Svar på spm. 7 om Billedkunstrådets og Akademiraadets rådgivningsfunktion over for ministeriet, fra kulturministeren

17

Henvendelse af 14/3-01 fra kunstnergruppe v/Maria Markman m.fl.

18

Spm. 9 om ministerens kommentar til henvendelse af 14/3-01 fra kunstnergruppe v/Maria Markman m.fl., til kulturministeren

19

Henvendelse af 14/3-01 fra Akademiraadet

20

Spm. 10 om ministerens kommentar til henvendelse af 14/3-01 fra Akademiraadet, til kulturministeren

21

Henvendelse af 15/3-01 fra Akademiraadet

22

Spm. 11 om ministerens kommentar til henvendelse af 15/3-01 fra Akademiraadet, til kulturministeren

(Spm. 12 er udgået)

23

Tilbagetagelse af bilag, se i stedet L 151 bilag 21

24

Spm. 13 om større billedkunstnerisk produktion, til kulturministeren

Spm. 14 om begrundelse for at fratage Kunstfonden udsmykningsopgaven, til kulturministeren

Spm. 15 om, hvordan Kunstfonden har løst udsmykningsopgaven ifølge ministeren, til kulturministeren

Spm. 16, om det alene er Billedkunstrådet, der bestemmer forudsætningerne for støtte, til kulturministeren

Spm. 17, om der er risiko for uhensigtsmæssig politisk styring af billedkunsten, til kulturministeren

25

Meddelelse om lukning for spørgsmål over lovforslaget 28/3-01

26

Henvendelse af 23/3-01 fra Danske Billedkunstneres Fagforening

27

Spm. 18 om kommentar til henvendelse af 23/3-01 fra Danske Billedkunstneres Fagforening, til kulturministeren

28

Spm. 19 om Det Regionale Billedkunstråd i Vestsjælland, til kulturministeren

29

Henvendelse af 26/3-01 fra Galleri Nicolai Wallner

30

Spm. 20 om ministerens kommentar til henvendelse af 26/3-01 fra Galleri Nicolai Wallner, til kulturministeren

31

Svar på spm. 10 om ministerens kommentar til henvendelse af 14/3-01 fra Akademiraadet, fra kulturministeren

Svar på spm. 11 om ministerens kommentar til henvendelse af 15/3-01 fra Akademiraadet, fra kulturministeren

32

Svar på spm. 8 om ministerens kommentar til henvendelse af 21/2-01 fra Marie Markman m.fl., fra kulturministeren

33

Henvendelse af 4/4-01 fra Danske Billedkunstneres Fagforening

34

Svar på spm. 20 om ministerens kommentar til henvendelse af 26/3-01 fra Galleri Nicolai Wallner, fra kulturministeren

35

Svar på spm. 19 om Det Regionale Billedkunstråd i Vestsjælland, fra kulturministeren

36

Svar på spm. 18 om kommentar til henvendelse af 23/3-01 fra Danske Billedkunstneres Fagforening, fra kulturministeren

37

Oversigt over spørgsmål samt besvarelser til lovforslaget

38

1. udkast til betænkning

39

Svar på spm. 13 om større billedkunstnerisk produktion, fra kulturministeren

Svar på spm. 14 om begrundelse for at fratage Kunstfonden udsmykningsopgaven, fra kulturministeren

Svar på spm. 15 om, hvordan Kunstfonden har løst udsmykningsopgaven ifølge ministeren, fra kulturministeren

Svar på spm. 16, om det alene er Billedkunstrådet, der bestemmer forudsætningerne for støtte, fra kulturministeren

Svar på spm. 17, om der er risiko for uhensigtsmæssig politisk styring af billedkunsten, fra kulturministeren

40

Henvendelse af 23/4-01 fra Peter Rindal, Ålborg SV

41

Meddelelse om frist for betænkningsbidrag til lovforslaget

42

Svar på spm. 9 om ministerens kommentar til henvendelse af 14/3-01 fra kunstnergruppe v/Maria Markman m.fl., fra kulturministeren

43

Ændringsforslag til lovforslaget samt notat vedrørende forholdet mellem Billedkunstrådet og Akademiraadets rådgivningsfunktioner, fra kulturministeren

44

Spm. 21 om ministerens kommentar til henvendelse af 4/4-01 fra Danske Billedkunstneres Fagforening, til kulturministeren

45

Spm. 22 om ministerens kommentar til henvendelse af 23/4-01 fra Peter Rindal, til kulturministeren

46

2. udkast til betænkning

47

Svar på spm. 21 om ministerens kommentar til henvendelse af 4/4-01 fra Danske Billedkunstneres Fagforening, fra kulturministeren

48

Svar på spm. 22 om ministerens kommentar til henvendelse af 23/4-01 fra Peter Rindal, fra kulturministeren

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 2. maj 2001

Betænkning

over

Forslag til lov om billedkunst

[af kulturministeren (Elsebeth Gerner Nielsen)]

1. Ændringsforslag

Der er af kulturministeren stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 31. januar 2001 og var til 1. behandling den 8. februar 2001. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.

Udvalget anmoder om, at lovforslaget henvises til fornyet udvalgsbehandling efter 2. behandling.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendte den 13. november 2000 dette udkast til udvalget, jf. alm. del bilag 54. Den 7. februar 2001 sendte kulturministeren de indkomne høringssvar samt høringsnotat til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Akademiraadet,

Danske Billedkunstneres Fagforening,

Galleri Nicolai Wallner,

Anders Kirkegaard, maler, Hundested,

Kunstnergruppe v/ Marie Markman m.fl.,

Poul Lillesøe, billedkunstner, Brønshøj, og

Peter Rindal, Ålborg SV.

Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Akademiraadet,

Danske Billedkunstneres Fagforening og

Kunstnergruppe v/ Marie Markman m.fl.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 21 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, KF, SF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (V, KRF og Ole Donner (UP)) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling og stemmer hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Venstre, Kristeligt Folkeparti og Ole Donner (UP) finder det betænkeligt, at lovforslaget medfører en opsplitning af kunstpolitikken i et stigende antal konkurrerende råd, fonde og centre.

Mindretallet finder det ikke hensigtsmæssigt, at statens udsmykningsopgaver skal fratages Statens Kunstfond, ligesom en opsplitning af formidlingsopgaven i henholdsvis ind- og udland forekommer uheldig.

Endvidere finder mindretallet det kritisabelt, at en væsentlig del af finansieringsgrundlaget for et billedkunstråd fremskaffes gennem voldsom reduktion af de midler, der er afsat til igangsætningsstipendier for unge kunstnere.

Et andet mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men stemmer for de stillede ændringsforslag.

Dansk Folkeparti finder det ikke rimeligt, at staten skal finansiere billedkunstnernes produktion. Noget sådant må billedkunstnerne selv stå for, og produktionen bør de pågældende igangsætte i takt med mulighederne for afsætning.

Det er ganske vist positivt, at kunstnerne skal betale tilbage til staten, hvis de får solgt et kunstværk, hvortil der er givet statstilskud. Men administrationen af sidstnævnte bliver ganske betragtelig og kan helt undgås, hvis kunstnerne helt og holdent selv står for produktion og salg.

Et tredje mindretal i udvalget (CD) vil redegøre for sin stilling til lovforslaget ved 2. behandling. Mindretallet stemmer for de stillede ændringsforslag.

Centrum-Demokraterne glæder sig over, at der nu kommer en billedkunstlov. Det oprindelige forslag fra kulturministeren havde desværre tre skønhedspletter. For det første var den gruppe, man kunne udpege som kunstneriske medlemmer af de amtslige billedkunstråd for bred. Der var ingen garanti for en kunstnerisk viden og kvalitet. For det andet var der usikkerhed omkring kompetencen mellem Akademiraadet og Billedkunstrådet. For det tredje var det problematisk, at ministeren udpeger 2 ud af 5 medlemmer af Billedkunstrådet.

Det første problem har ministeren løst gennem ændringsforslag nr. 1. Det hilser CD med glæde. Men der er stadig problemer omkring de to andre indvendinger. CD ønsker fornyet udvalgsbehandling efter 2. behandling for at få en tilfredsstillende løsning på de to spørgsmål. Partiet vil eventuelt stille ændringsforslag på disse områder til 3. behandling og først derefter tage stilling til lovforslaget som helhed.

Enhedslisten og Demokratisk Folkeparti var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af kulturministeren, tiltrådt af et flertal (S, KF, SF, DF, CD og RV)

Til § 10

1) Stk. 3 affattes således

»Stk. 3. De amtskommunale billedkunstråd består af fem medlemmer og sammensættes således: Tre medlemmer udpeges af amtsrådet. Mindst to af de af amtsrådet udpegede medlemmer skal være billedkunstnere. Et medlem udpeges af Foreningen af Danske Kunstmuseer i fællesskab med Foreningen af Kunsthaller i Danmark blandt repræsentanter for kunstmuseerne og kunsthallerne i den pågældende amtskommune. Et medlem udpeges af kommuneforeningen.«

[Sammensætning af de amtskommunale billedkunstråd]

Til § 14

2) Paragraffen affattes således

»§ 14. Loven træder i kraft den 1. juni 2001. § 11 træder dog i kraft den 1. januar 2002. §§ 5 og 15 træder i kraft den 1. januar 2005.«

[Udsættelse af overførelsen af Statens Kunstfonds billedkunstneriske udsmykningsudvalg]

Bemærkninger

Til nr. 1

Akademiraadet har i lyset af den af rådet og Billedkunstnernes Forbund indgåede aftale om en faglig afgrænsning af kunstnerstanden (den såkaldte koncensusordning) udtalt sig imod lovforslagets § 10, stk. 3. Ifølge denne bestemmelse er det foreslået, at de af amtsrådene udpegede kunstnermedlemmer skal udpeges blandt billedkunstnere på den fortegnelse, der udarbejdes af Akademiraadet i henhold til afskrivningsloven. Akademiraadet har påpeget, at fortegnelsen er mere vidtgående end ønskeligt i sammenhæng med billedkunstloven.

Ændringsforslaget skal tydeliggøre, at det er lovens hensigt, at de billedkunstnere, der udpeges af amtsrådene til de amtskommunale billedkunstråd, er professionelle kunstnere, der besidder en sådan billedkunstnerisk faglig kompetence og kundskab, at både den professionelle kunstverden og offentligheden vil kunne anerkende den kunstneriske indsigt, der er repræsenteret i de amtskommunale billedkunstråd. Det forekommer desuden ikke ønskeligt, at der lægges snævre, formelle begrænsninger for, hvem der kan udpeges til rådene.

Til nr. 2

Ændringsforslagets formål er at udsætte overførelsen af Statens Kunstfonds billedkunstneriske udsmykningsudvalgs opgaver til Billedkunstrådet, således at overførelsen sker med virkning fra den 1. januar 2005.

Den 1. januar 2002 tiltræder nye tremandsudvalg i Statens Kunstfond for en treårig periode. Overførelsen af de nye udsmykningssager til Billedkunstrådet sker med virkning fra 1. januar 2005. Akademiraadet har argumenteret for en sådan udsættelse, bl.a. for at give Billedkunstrådet bedre tid til at opbygge den nye institution. Det er af stor betydning, at det sikres, at behandlingen af udsmykningssagerne i det nye regi frembyder samme garantier for uafhængighed og kvalificeret kunstnerisk sagkundskab som i Statens Kunstfond. Tredje og sidste år af Statens Kunstfonds udsmykningsudvalgs beskikkelsesperiode vil medgå til, at udvalget i videst muligt omfang færdiggør allerede igangsatte udsmykningsprojekter og bistår Billedkunstrådet med forberedelsen til den nye opgave.

Hanne Andersen (S) fmd. Søren Hansen (S) Jytte Andersen (S) Peder Sass (S) Jytte Wittrock (S) Margrete Auken (SF) Peter Duetoft (CD) Niels Helveg Petersen (RV) Ole Sohn (SF) Ester Larsen (V) Kim Andersen (V) Kristian Jensen (V) Jens Rohde (V) Brian Mikkelsen (KF) Tove Videbæk (KRF) Poul Nødgaard (DF) nfmd. Ole Donner (UP)

Enhedslisten og Demokratisk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Dansk Folkeparti (DF)

10

Demokratisk Folkeparti (DMF)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for partierne (UP)

6

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne