Betænkning over Forslag til lov om erhvervsudvikling

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 163

Bilagsnr.

Titel

1

Henvendelse af 28/2-01 fra Akademikernes Centralorganisation

2

Spm. 1 om kommentar til henvendelse af 28/2-01 fra Akademikernes Centralorganisation, til erhvervsministeren

3

Høringssvar fra erhvervsministeren

4

Henvendelse af 6/3-01 fra HORESTA og TS-Kartellet

5

Spm. 2 om kommentar til henvendelse af 6/3-01 fra HORESTA og TS-Kartellet, til erhvervsministeren

6

Høringsnotat, fra erhvervsministeren

7

Svar på spm. 1 om kommentar til henvendelse af 28/2-01 fra Akademikernes Centralorganisation, fra erhvervsministeren

8

Henvendelse af 4/4-01 fra Handelskammeret og AHTS

9

Spm. 3 om kommentar til henvendelse af 4/4-01 fra Handelskammeret og AHTS

10

Svar på spm. 2 om kommentar til henvendelse af 6/3-01 fra HORESTA og TS-Kartellet, fra erhvervsministeren

11

Ændringsforslag til 2. behandling, fra erhvervsministeren

12

Spm. 4 om indstillingsberettigede organisationer, til erhvervsministeren

13

Meddelelse om ændret tidsplan for L 163

14

1. udkast til betænkning

15

Svar på spm. 4 om indstillingsberettigede organisationer, fra erhvervsministeren

16

Svar på spm. 3 om kommentar til henvendelse af 4/4-01 fra Handelskammeret og AHTS, fra erhvervsministeren

17

Meddelelse om ændret tidsplan for L 163

18

Spm. 5, om forvaltningsloven skal finde anvendelse på godkendte innovationsmiljøer, til erhvervsministeren

19

Betænkningsbidrag, fra erhvervsministeren

20

2. udkast til betænkning

21

Svar på spm. 5, om forvaltningsloven skal finde anvendelse på godkendte innovationsmiljøer, fra erhvervsministeren

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 3. maj 2001

Betænkning

over

Forslag til lov om erhvervsudvikling

[af erhvervsministeren (Ole Stavad)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 9 ændringsforslag til lovforslaget. Erhvervsministeren har stillet ændringsforslag nr. 9, og Dansk Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1-8.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. februar 2001 og var til 1. behandling den 13. marts 2001. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 9. januar 2001 sendte erhvervsministeren de indkomne høringssvar til udvalget, jf. L 163 bilag 3 (høringssvarene har tidligere været omdelt på alm. del bilag 168). Den 9. marts 2001 sendte erhvervsministeren et høringsnotat til udvalget, jf. L 163 bilag 6.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Akademikernes Centralorganisation,

HORESTA og TS-Kartellet og

Handelskammeret og AHTS.

Erhvervsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Akademikernes Centralorganisation og

HORESTA og TS-Kartellet.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Betænkningsbidrag fra erhvervsministeren

Erhvervsministeren har tilkendegivet følgende

AC-områdets repræsentation i Rådet for Innovation

»Erhvervsudvalget har i forbindelse med udvalgets behandling af lovforslaget blandt andet bedt ministeren om at kommentere en henvendelse fra AC om denne organisations repræsentation i det foreslåede innovationsråd.

Erhvervsministeren tilkendegav i sin besvarelse af spørgsmål 1 ( L 163 - bilag 2), at han var ganske enig med AC i, at organisationen gennem dens medlemsorganisationer kan bidrage positivt til erhvervspolitikken navnlig inden for det innovationspolitiske område. Ministeren tilkendegav videre i sin besvarelse, at han derfor vil bede AC om at komme med forslag til det ene af de tre ministerudpegede medlemmer i det kommende innovationsråd. «

Turismeerhvervets inddragelse i turismerelevante emner i relation til lov om erhvervsudvikling

»Lovforslaget vil indebære, at den overordnede politikudvikling vil skulle ske i .dk21-regi samt i ad hoc-udvalg, der nedsættes efter behov, og hvor der vil være deltagelse af organisationer og interessenter, der på et givet tidspunkt har den fornødne erhvervsmæssige indsigt. Turismeerhvervet vil, når deres kompetencer og synspunkter har relevans, blive indbudt til at deltage i en eller flere af de grupper, som Erhvervsministeriet nedsætter hvert år. Derudover har de nye råd mulighed for at nedsætte udvalg til vurdering og udvikling af særlige områder med inddragelse af eksterne ressourcepersoner. Turismeudvikling nævnes direkte i bemærkningerne til Rådet for Regional Udvikling som et muligt område for et sådant udvalg.

Turismeerhvervet deltager derudover i turismens dialoggruppe, der i år 2001 skal formulere en national strategi for turisme. Formuleringen af en ny national strategi for turismeudviklingen i de kommende år er et af de initiativer, som er indeholdt i regeringens turismepolitiske redegørelse 2000, som blev fremlagt i Folketinget i oktober måned sidste år.

Målet er en klar strategi for turismeudviklingen, der styrker turismeerhvervets rammebetingelser med hensyn til produktivitet, innovation og bæredygtighed med sigte på målretning af turismefremmemidler. For at sikre den størst mulige indflydelse og inddragelse af turismeerhvervet er det dialoggruppen selv, som er ansvarlig for det videre arbejde, herunder forslag til opfølgning. Dette blev drøftet i dialoggruppen den 3. april 2001, hvor der var bred tilslutning til denne strategi for det videre forløb.

I forlængelse af den nationale strategi vil det være naturligt at vurdere, om der er behov for at ændre på den sammensætning af rådene, der nu er lagt op til.«

4. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, KF, SF, CD, RV og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af erhvervsministeren stillede ændringsforslag.

Flertallet indstiller loven til vedtagelse under forudsætning af, at erhvervsministeren i forbindelse med ministerens udpegning af medlemmer til de nye råd for den første udnævnelsesperiode anmoder HORESTA om at foreslå et medlem til Rådet for Regional Erhvervsudvikling og TS-Kartellet om at foreslå et medlem til Rådet for Internationale Erhvervsvilkår. Turismens repræsentation vil blive overvejet af partierne bag indstillingerne efter afslutning af dialoggruppens arbejde.

Flertallet har videre noteret sig erhvervsministerens tilkendegivelser om, at Erhvervsministeriets departement vil deltage i de 4 råd som observatør, og om, at ministeriets observatørposter i rådene vil blive indskrevet i de relevante administrative regler, som vil blive udarbejdet i henhold til erhvervsudviklingsloven.

Flertallet lægger ligeledes afgørende vægt på, at AC får en permanent placering i innovationsrådet og indstiller foreslaget til vedtagelse under forudsætning af, at AC indtager samme retlige stilling med indstillingsret som de organisationer, der er nævnt i lovbemærkningerne.

S, SF og RV finder det vigtigt, at der formuleres en national strategi for turismeudviklingen, sådan som det fremgår af regeringens turismepolitiske redegørelse 2000, med det mål at skabe en klar turismeudvikling, der styrker turisterhvervets rammebetingelser med hensyn til produktivitet, innovation og bæredygtighed.

Et mindretal i udvalget (DF og Kirsten Jacobsen (UP)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

DF finder det af afgørende vigtighed, at erhvervspolitikken sikres vilkår, der fremmer mulighederne for succes i den nye verdensøkonomi, der i langt højere grad er baseret på vore evner til at tilegne os ny viden, som herefter kan omsættes kreativt i form af nye produkter og serviceydelser.

For at sikre lovforslaget den rette effekt har Dansk Folkeparti stillet 8 ændringsforslag, som ville sikre den nye rådsstruktur maksimal udnyttelse af den ekspertviden, som befinder sig inden for de enkelte sektorer i dansk erhvervsliv.

Et andet mindretal i udvalget(EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Demokratisk Folkeparti var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (Kirsten Jacobsen (UP))

Til § 6

1) I stk. 1 ændres »9« til: »11«.

[Forøgelse af antal medlemmer af Rådet for Internationale Erhvervsvilkår fra 9 til 11]

2) I stk. 2 ændres »7« til: »9«.

[Forøgelse af antal rådsmedlemmer, der udpeges efter indstilling fra organisationer]

Til § 8

3) I stk. 1 ændres »11« til: »13«.

[Forøgelse af antal medlemmer af Rådet for Innovation fra 11 til 13]

4) I stk. 2 ændres »9« til: »11«.

[Forøgelse af antal rådsmedlemmer, der udpeges efter indstilling fra organisationer]

Til § 11

5) I stk. 1 ændres »9« til: »11«.

[Forøgelse af antal medlemmer af Rådet for Teknologisk Service fra 9 til 11]

6) I stk. 2 ændres »7« til: »9«.

[Forøgelse af antal rådsmedlemmer, der udpeges efter indstilling fra organisationer]

Til § 13

7) I stk. 1 ændres »9« til: »11«.

[Forøgelse af antal medlemmer af Rådet for Regional Erhvervsudvikling fra 9 til 11]

8) I stk. 2 ændres »7« til: »9«.

[Forøgelse af antal rådsmedlemmer, der udpeges efter indstilling fra organisationer]

Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)

Til § 18

9) I stk. 4 efter ordet »aktieselskab« indsættes: », anpartsselskab eller partnerselskab«.

[Selskabsform for innovationsmiljøer]

Bemærkninger

Til nr. 1

Antallet af medlemmer af Rådet for Internationale Erhvervsvilkår forøges med 2 for at give plads til flere organisationsindstillede medlemmer.

Til nr. 2

Ændringsforslaget indebærer, at 9 ud af de 11 medlemmer af Rådet for Internationale Erhvervsvilkår skal udpeges efter indstilling fra organisationerne. Foruden de i bemærkningerne omtalte organisationer skal Arbejdsgiverforeningen for Handel, Transport og Service (AHTS) og HORESTA være berettiget til hver især at udpege 1 medlem.

Til nr. 3

Antallet af medlemmer af Rådet for Innovation forøges med 2 for at give plads til flere organisationsindstillede medlemmer.

Til nr. 4

Ændringsforslaget indebærer, at 11 ud af de 13 medlemmer af Rådet for Innovation skal udpeges efter indstilling fra organisationerne. Foruden de i bemærkningerne omtalte organisationer skal Arbejdsgiverforeningen for Handel, Transport og Service (AHTS) og HORESTA være berettiget til hver især at udpege 1 medlem.

Til nr. 5

Antallet af medlemmer af Rådet for Teknologisk Service forøges med 2 for at give plads til flere organisationsindstillede medlemmer.

Til nr. 6

Ændringsforslaget indebærer, at 9 ud af de 11 medlemmer af Rådet for Teknologisk Service skal udpeges efter indstilling fra organisationerne. Foruden de i bemærkningerne omtalte organisationer skal Arbejdsgiverforeningen for Handel, Transport og Service (AHTS) og HORESTA være berettiget til hver især at udpege 1 medlem.

Til nr. 7

Antallet af medlemmer af Rådet for Regional Erhvervsudvikling forøges med 2 for at give plads til flere organisationsindstillede medlemmer.

Til nr. 8

Ændringsforslaget indebærer, at 9 ud af de 11 medlemmer af Rådet for Regional Erhvervsudvikling skal udpeges efter indstilling fra organisationerne. Foruden de i bemærkningerne omtalte organisationer skal Arbejdsgiverforeningen for Handel, Transport og Service (AHTS) og HORESTA være berettiget til hver især at udpege 1 medlem.

Til nr. 9

Den foreslåede ændring åbner op for, at innovationsmiljøerne fremover ikke blot kan etableres som aktieselskaber, men også kan etableres som eller omdannes til anparts- eller partnerselskaber.

Aktieselskabsformen har hidtil været den foretrukne selskabsform for innovationsmiljøerne, hvilket også afspejlede sig i forbindelse med den i efteråret 2000 afholdte udbudsforretning om etablering af 8 nye innovationsmiljøer.

Efterfølgende er Erhvervsministeriet i forbindelse med det indledende arbejde med oprettelse af et kulturelt iværksættermiljø på Holmen blevet opmærksom på, at visse private investorer foretrækker andre selskabsformer end aktieselskaber ved kapitaltilførsel til denne type miljøer. Dette gælder f.eks. institutionelle investorer, som typisk vil foretrække partnerselskaber. Baggrunden herfor er, at partnerselskaber er skattemæssigt transparente, hvilket er af afgørende betydning for dette investorsegment.

For at sikre innovationsmiljøerne den størst mulige fleksibilitet i organiseringen af deres virke og aktivitet med henblik på at kunne tiltrække den påkrævede mængde privat kapital, skønnes det formålstjenligt at give innovationsmiljøerne mulighed for at tiltrække private investorer, der foretrækker andre selskabsformer end aktieselskaber.

Sonja Mikkelsen (S) nfmd. Ole Vagn Christensen (S) Grete Schødts (S) Jeppe Kofod (S) Bjarne Laustsen (S) Ole Sohn (SF) Sonja Albrink (CD) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL) Svend Erik Hovmand (V) Pia Larsen (V) Kim Andersen (V) Peter Brixtofte (V) fmd. Pernille Sams (KF) Kirsten Jacobsen (UP) Egil Møller (DF) Ole M. Nielsen (KRF)

Demokratisk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Demokratisk Folkeparti (DMF)

1

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for partierne (UP)

6

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne