Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om udnyttelse af vedvarende energikilder m.v.

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 154

Bilagsnr.

Titel

1

Udkast til forslag til lov om ændring af lov om udnyttelse af vedvarende energikilder m.v. (Solvarmepligt i nybyggeri uden for fjernvarmeområderne m.v.)

2

Spm. 1, om planerne for Solby 30 og Solby 300 skal efterfølges af et projekt med 1.000 ejendomme med solfangere, til miljø- og energiministeren

Spm. 2 om de nye forskningsresultater fra Risø, til miljø- og energiministeren

Spm. 3 om aktiv solenergi, til miljø- og energiministeren

Spm. 4, om kulturministeren skal påvirke arkitektskolerne til at arbejde mere aktivt med solenergi i nybyggerier, til miljø- og energiministeren

Spm. 5 om prisen pr. fortrængt ton CO2, til miljø- og energiministeren

Spm. 6, om der skal anvendes solvarme ved bygning af svømmehaller, til miljø- og energiministeren

Spm. 7 om forskellen på offentlig og privat investering i solvarme, til miljø- og energiministeren

Spm. 8 om undersøgelser af kommunernes holdning til solvarme, til miljø- og energiministeren

Spm. 9 om placering af virksomheder i udlandet, hvis de pålægges at etablere solvarme, til miljø- og energiministeren

Spm. 10 om virksomheder og solvarmeanlæg, til miljø- og energiministeren

3

Spm. 11 om muligheder for at modtage tilskud til installation og drift af solvarmeanlæg i de i § 10 f nævnte bygninger, til miljø- og energiministeren

Spm. 12 om tilskudsmuligheder til installation og drift af solvarmeanlæg, til miljø- og energiministeren

Spm. 13 om bestående tilskudsmuligheder til installation og drift af solvarmeanlæg, til miljø- og energiministeren

4

Spm. 14 om energipriser inden for erhvervslivet, til miljø- og energiministeren

5

Svar på spm. 14 om energipriser inden for erhvervslivet, fra miljø- og energiministeren

6

Svar på spm. 1, om planerne for Solby 30 og Solby 300 skal efterfølges af et projekt med 1.000 ejendomme med solfangere, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 2 om de nye forskningsresultater fra Risø, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 3 om aktiv solenergi, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 4, om kulturministeren skal påvirke arkitektskolerne til at arbejde mere aktivt med solenergi i nybyggerier, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 5 om prisen pr. fortrængt ton CO2, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 6, om der skal anvendes solvarme ved bygning af svømmehaller, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 7 om forskellen på offentlig og privat investering i solvarme, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 8 om undersøgelser af kommunernes holdning til solvarme, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 9 om placering af virksomheder i udlandet, hvis de pålægges at etablere solvarme, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 10 om virksomheder og solvarmeanlæg, fra miljø- og energiministeren

7

Svar på spm. 11 om muligheder for at modtage tilskud til installation og drift af solvarmeanlæg i de i § 10 f nævnte bygninger, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 12 om tilskudsmuligheder til installation og drift af solvarmeanlæg, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 13 om bestående tilskudsmuligheder til installation og drift af solvarmeanlæg, fra miljø- og energiministeren

8

Ændringsforslag fra miljø- og energiministeren

9

Spm. 15 om hensyn til bygningernes arkitektur, til miljø- og energiministeren

Spm. 16, om påbud vedrørende solvarmepligten ved ombygninger også kommer til at gælde for fredede bygninger, til miljø- og energiministeren

Spm. 17, om en brugbar løsning vil være, at solvarmeanlægget ikke placeres på selve bygningen, til miljø- og energiministeren

10

Spm. 18 om skøn over, hvilke ombygninger af statens bygninger som vil blive omfattet af ændringsforslag nr. 1, til miljø- og energiministeren

11

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

12

1. udkast til betænkning

13

Kopi af aktstykke nr. 147 fra forsvarsministeren vedrørende Depot- og Værkstedsområde Brødeskov, depotfaciliteter samt renovering af bygninger samt forsvarsministerens besvarelse af 2 spørgsmål fra Finansudvalget vedrørende sammenhæng mellem de konkrete planer om renovering og lovforslag nr. L 154 m.v.

14

Svar på spm. 15 om hensyn til bygningernes arkitektur, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 16, om påbud vedrørende solvarmepligten ved ombygninger også kommer til at gælde for fredede bygninger, fra miljø- og energiministeren

Svar på spm. 17, om en brugbar løsning vil være, at solvarmeanlægget ikke placeres på selve bygningen, fra miljø- og energiministeren

15

Svar på spm. 18 om skøn over, hvilke ombygninger af statens bygninger som vil blive omfattet af ændringsforslag nr. 1, fra miljø- og energiministeren

16

2. udkast til betænkning

17

Ændringsforslag fra miljø- og energiministeren

18

3. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Det Energipolitiske Udvalg den 4. april 2001

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om udnyttelse af vedvarende energikilder m.v.

(Solvarmepligt i nybyggeri uden for fjernvarmeområderne m.v.)

[af miljø- og energiministeren (Svend Auken)]

1. Ændringsforslag

Miljø- og energiministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 1. februar 2001 og var til 1. behandling den 22. februar 2001. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Det Energipolitiske Udvalg.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Miljø- og energiministeren sendte den 12. februar 2001 dette udkast til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 18 spørgsmål til miljø- og energiministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL og KRF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Kristeligt Folkeparti kan støtte lovforslaget, der er en udmøntning af en beretning over Kristeligt Folkepartis beslutningsforslag nr. B 33 fra forrige folketingsår om solvarme i nybyggeri uden for de eksisterende fjernvarmeområder.

Kristeligt Folkeparti havde dog gerne set, at også privat byggeri uden for fjernvarmeområderne blev omfattet af reglerne, som det fremgår af Kristeligt Folkepartis beslutningsforslag. Dette ville medføre, at markedet for solvarmeanlæg fik en størrelse, der kunne gøre solvarme kommercielt bæredygtig uden tilskud.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at der vil blive installeret 1.200 nye anlæg som følge af lovforslaget. Dette er ikke nok til, at regeringen når sin egen målsætning om at installere 150.000 anlæg inden 2030. I dag er der opstillet godt 25.000 solvarmeanlæg i Danmark. På den baggrund forventer Kristeligt Folkeparti, at regeringen tager yderligere skridt til at opfylde sin målsætning på området. Kristeligt Folkeparti noterer, at regeringen som en del af solvarmeplanen vil forpligte gasselskaberne til at informere om mulighederne for at installere solvarme som supplement til gasopvarmning.

Et mindretal i udvalget (V, KF, DF, CD og Kim Behnke (UP)) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 1, men for ændringsforslag nr. 2 og 3.

Mindretallet mener, at solvarme skal etableres på frivilligt grundlag, og kan derfor ikke støtte lovforslaget.

Det er prisværdigt, at lovforslaget kun kræver solvarme, hvor det over en 20-årig periode er bru-gerøkonomisk fordelagtigt, ligesom lovforslaget indeholder enkeltelementer, der må betragtes som en forbedring af de gældende regler, f.eks. ophævelsen af tilskudsloftet til solvarmeanlæg på 1 mio. kr.

Da den samlede bevillingsramme er uændret, er ophævelsen af tilskudsloftet ikke udtryk for en udgift. Ophævelsen åbner alene mulighed for mere CO2-reduktion pr. tilskudskrone, da store solvarmeanlæg fortrænger mere CO2 pr. tilskudskrone end små solvarmeanlæg.

Mindretallet mener, at lovforslagets formål at øge udbredelsen af solvarmeanlæg kunne være opnået ad frivillighedens vej gennem forsyningsselskabernes oplysning om energibesparelser eller ved inddragelse af Elsparefondens virkemidler.

Demokratisk Folkeparti var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af miljø- og energiministeren, tiltrådt af et flertal (S, SF, RV, EL og KRF)

1) I det under nr. 2 foreslåede § 10 f, stk. 1, indsættes efter »tilbygning til bygninger«: », væsentlige ombygninger af bygninger«.

[Udvidelse af anvendelsesområdet til også at omfatte ombygninger]

Af miljø- og energiministeren, tiltrådt af udvalget

2) I det under nr. 2 foreslåede § 10 f, stk. 4, ændres »stk. 1, nr. 1,« til: »stk. 2, nr. 1,«.

[Rettelse af redaktionel art]

3) I den under nr. 4 foreslåede affattelse af § 11 b, stk. 1, ændres »hæfte« til: »fængsel indtil 4 måneder«.

[Hæftestraf ændres til fængselsstraf]

Bemærkninger

Til nr. 1

Ved ændringen udvides anvendelsesområdet for bestemmelserne om installation af solvarmeanlæg, idet der tilføjes »væsentlige ombygninger af bygninger«. Ændringen skal ses i sammenhæng med formålet med lovforslaget, idet det er fundet bedst stemmende med intentionerne bag solvarmeplanen, at der også skal installeres solvarmeanlæg ved væsentlige ombygninger af bestående bygninger i de kategorier, som omfattes af lovforslaget, f.eks. ved renovering af taget på en skole.

Det er hensigten, at bestemmelsen skal finde anvendelse ved mere væsentlige ombygninger af bygninger, men ikke ved vedligeholdelsesarbejder og ombygninger af mindre omfang eller af mindre betydning for bygningens anvendelse eller levetid. Det vil med hjemmel i lovforslagets § 10 f, stk. 3, kunne fastsættes nærmere, hvad der forstås ved væsentlige ombygninger. Hvad angår bestemmelsens anvendelsesområde og administrationen af bestemmelsen henvises til bemærkningerne til lovforslagets §§ 10 f og 10 g. Det vurderes, at ændringsforslaget kun vil medføre en meget beskeden forøgelse af de administrative og økonomiske konsekvenser for staten, kommunerne og erhvervslivet, jf. i øvrigt omtalen af disse forhold i de almindelige bemærkninger til lovforslaget.

Til nr. 2

Der er tale om en berigtigelse af redaktionel art.

Til nr. 3

Efter § 11 b, stk. 1, straffes med bøde eller hæfte den, der afgiver urigtige eller vildledende oplysninger i forbindelse med ansøgning om tilskud eller om udbetaling af tilskud eller undlader at give oplysning efter § 11 a, stk. 1, medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning.

Med ændringsforslaget ændres hæfte til fængsel indtil 4 måneder. Ændringen er en følge af afskaffelsen af hæftestraffen ved lov nr. 433 af 31. maj 2000 om ændring af forskellige lovbestemmelser i forbindelse med gennemførelse af lov om fuldbyrdelse af straf m.v., som træder i kraft den 1. juli 2001, hvorved hæftestraf i straffeloven ændres til fængsel indtil 4 måneder. Det fremgår af bemærkningerne til forslaget til denne lov, at straffebestemmelser i anden lovgivning, der giver mulighed for hæfte, forudsættes ændret i overensstemmelse hermed ved førstkommende lejlighed.

Martin Glerup (S) fmd. Helge Mortensen (S) Henning Gjellerod (S) Lis Greibe (S) Erik Mortensen (S) Anni Svanholt (SF) Ebbe Kalnæs (CD) Vibeke Peschardt (RV) Søren Kolstrup (EL) Peter Hansen-Nord (V) Jann Sjursen (KRF) Helga Moos (V) Kim Andersen (V) Eva Møller (KF) Gitte Seeberg (KF) Aase D. Madsen (DF) nfmd. Kim Behnke (UP)

Demokratisk Folkeparti havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

17

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Dansk Folkeparti (DF)

10

Demokratisk Folkeparti (DMF)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for partierne (UP)

6

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne