DK
Betænkning over Forslag til lov om butikstid
Statutory Text (2 Articles)
Bilag 1
Bilagsoversigt
Bilagsnr.
Titel
1
Henvendelse fra Danmarks Frisørmesterforening og Dansk Frisør & Kosmetiker Forbund
2
Henvendelse fra Dansk Funktionærforbund - Serviceforbundet
3
Henvendelse fra Dansk Frisør & Kosmetiker Forbund vedrørende høring om lovforslag til lov om butikstid
4
Spm. 1 om kommentar til henvendelsen fra Dansk Frisør & Kosmetiker Forbund, til erhvervsministeren
5
Notat om høringen vedrørende forslag til lov om butikstid og kopi af høringssvarene, fra erhvervsministeren
6
Spm. 2, om »opgørelsesbestemmelsen« i § 6 i lov om butikstid er identisk med, hvad der gælder i dag, til erhvervsministeren
Spm. 3 om tjenesteydelser, der skal fratrækkes butikkens omsætning, til erhvervsministeren
Spm. 4, om butikkernes salg af diverse kort er undtaget fra L 21, til erhvervsministeren
Spm. 5, om omsætning fra postbutikker og håndkøbsudsalg af apotekervarer holdes uden for omsætningen, til erhvervsministeren
7
Henvendelse fra Danmarks Afholdsforening vedrørende foretræde for Erhvervsudvalget om L 21
8
Spm. 6 om konsekvensen af en omsætningsgrænse på 20 mio. kr., til erhvervsministeren
Spm. 7 om konsekvensen af at sætte omsætningsgrænsen op til 24 mio. kr., til erhvervsministeren
9
Henvendelse fra Detailhandelens Brancher
10
Spm. 8 om kommentar til henvendelsen fra Detailhandlens Brancher, til erhvervsministeren
11
Henvendelse fra HK Handel vedrørende foretræde for udvalget
12
Spm. 9 om kommentar til henvendelsen fra HK Handel, til erhvervsministeren
13
Udkast til betænkning
14
Henvendelse fra Arbejdsmarkeds-Etisk Råd
15
Spm. 10 om kommentar til henvendelsen fra Arbejdsmarkeds-Etisk Råd, til erhvervsministeren
16
Henvendelse fra Bryggeriforeningen
17
Spm. 11 om kommentar til henvendelsen fra Bryggeriforeningen, til erhvervsministeren
18
Notat om den nye lov om butikstid i forhold til gældende lov, fra erhvervsministeren
19
Henvendelse fra Håndværksrådet
20
Spm. 12 om kommentar til henvendelsen fra Håndværksrådet, til erhvervsministeren
21
Henvendelse fra Danmarks Guldsmedeforening
22
Spm. 13 om kommentar til henvendelsen fra Danmarks Guldsmedeforening, til erhvervsministeren
23
Spm. 14 om regionalisering, som berøres i bemærkningerne til lovforslagets revisionsbestemmelse, til erhvervsministeren
Spm. 15 om salg af alkohol om søndagen, til erhvervsministeren
Spm. 16 om administrationen af dispensationsadgangen, til erhvervsministeren
24
Materiale fra Dansk Supermarkeds og Magasins foretræde den 2. november 2000
25
Henvendelse fra Royal Scandinavia Retail A/S
26
Pressemeddelelse af 9. november 2000 samt notat om politisk aftale vedrørende L 21, fra erhvervsministeren
27
Henvendelse fra De Samvirkende Købmænd
28
Spm. 17 om ministerens kommentar til henvendelsen fra De Samvirkende Købmænd, til erhvervsministeren
29
Svar på spm. 2, om »opgørelsesbestemmelsen« i § 6 i lov om butikstid er identisk med, hvad der gælder i dag, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 3 om tjenesteydelser, der skal fratrækkes butikkens omsætning, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 4, om butikkernes salg af diverse kort er undtaget fra L 21, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 5, om omsætning fra postbutikker og håndkøbsudsalg af apotekervarer holdes uden for omsætningen, fra erhvervsministeren
30
Ændringsforslag til L 21, fra erhvervsministeren
31
Spm. 18 om, hvem der skal kontrollere, om den enkelte butik kun holder åbent det tilladte antal søndage, til erhvervsministeren
Spm. 19 om, hvordan politiet skal kontrollere, om den enkelte butik kun holder åbent det tilladte antal søndage, til erhvervsministeren
Spm. 20, om ministeren har anmodet om ekstra ressourcer til politiet i forbindelse med lukkelovsforliget, til erhvervsministeren
Spm. 21, om en ny havnebestemmelse kunne undgås, hvis de 4 »løse« søndage lå på fast placerede tidspunkter, til erhvervsministeren
Spm. 22 om begrundelsen for fordelingen af kapitalkæderne med hensyn til søndagsåbent, til erhvervsministeren
Spm. 23 om, hvordan de »løse« søndage i forslaget til lov om butikstid harmonerer med hensynet til forbrugerne, til erhvervsministeren
Spm. 24 om, hvilken gavn forliget om ny lov om butikstid har for amters og kommuners planlægning, til erhvervsministeren
Spm. 25 om, hvilken fleksibilitet der er behov for med hensyn til de »løse« søndage, samt hvem der har efterspurgt denne fleksibilitet, til erhvervsministeren
Spm. 26 om juridiske hensyn, der nødvendiggør, at havnereglens overgangsperiode skal løbe frem til juli 2007, til erhvervsministeren
Spm. 27, om kommunalbestyrelsens dispensationsadgang i forbindelse med ophævelse af havnereglen kun angår butikker med en omsætning under den fastsatte omsætningsgrænse, til erhvervsministeren
32
Svar på spm. 9 om kommentar til henvendelsen fra HK Handel, fra erhvervsministeren
33
Svar på spm. 10 om kommentar til henvendelsen fra Arbejdsmarkeds-Etisk Råd, fra erhvervsministeren
34
Svar på spm. 12 om kommentar til henvendelsen fra Håndværksrådet, fra erhvervsministeren
35
Svar på spm. 13 om kommentar til henvendelsen fra Danmarks Guldsmedeforening, fra erhvervsministeren
36
Henvendelse fra K/S Langelinie Promenaden
37
Spm. 28 om kommentar til henvendelsen fra K/S Langelinie Promenaden, til erhvervsministeren
38
Svar på spm. 11 om kommentar til henvendelsen fra Bryggeriforeningen, fra erhvervsministeren
39
Svar på spm. 14 om regionalisering, som berøres i bemærkningerne til lovforslagets revisionsbestemmelse, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 15 om salg af alkohol om søndagen, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 16 om administrationen af dispensationsadgangen, fra erhvervsministeren
40
Svar på spm. 1 om henvendelsen fra Dansk Frisør & Kosmetiker Forbund, til erhvervsministeren
41
Materiale udleveret ved foretræde den 21. november 2000 fra De Samvirkende Købmænd.
42
Spm. 29 om anmodning om kommentar til henvendelsen fra De Samvirkende Købmænd, til erhvervsministeren
43
Henvendelse fra Dansk Textil Union om materiale til brug for foretræde den 21. november 2000
44
Svar på spm. 6 om konsekvensen af en omsætningsgrænse på 20 mio. kr., fra erhvervsministeren
Svar på spm. 7 om konsekvensen af at sætte omsætningsgrænsen op til 24 mio. kr., fra erhvervsministeren
45
Svar på spm. 17 om ministerens kommentar til henvendelsen fra De Samvirkende Købmænd, fra erhvervsministeren
46
Svar på spm. 28 om kommentar til henvendelsen fra K/S Langelinie Promenaden, fra erhvervsministeren
47
Svar på spm. 18 om, hvem der skal kontrollere, om den enkelte butik kun holder åbent det tilladte antal søndage, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 19 om, hvordan politiet skal kontrollere, om den enkelte butik kun holder åbent det tilladte antal søndage, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 20, om ministeren har anmodet om ekstra ressourcer til politiet i forbindelse med lukkelovsforliget, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 21, om en ny havnebestemmelse kunne undgås, hvis de 4 »løse« søndage lå på fast placerede tidspunkter, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 22 om begrundelsen for fordelingen af kapitalkæderne med hensyn til søndagsåbent, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 23 om, hvordan de »løse« søndage i forslaget til lov om butikstid harmonerer med hensynet til forbrugerne, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 24 om, hvilken gavn forliget om ny lov om butikstid har for amters og kommuners planlægning, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 25 om, hvilken fleksibilitet der er behov for med hensyn til de »løse« søndage, samt hvem der har efterspurgt denne fleksibilitet, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 26 om juridiske hensyn, der nødvendiggør, at havnereglens overgangsperiode skal løbe frem til juli 2007, fra erhvervsministeren
Svar på spm. 27, om kommunalbestyrelsens dispensationsadgang i forbindelse med ophævelse af havnereglen kun angår butikker med en omsætning under den fastsatte omsætningsgrænse, fra erhvervsministeren
48
2. udkast til betænkning
49
Henvendelse fra Danmarks Guldsmedeforening
50
Spm. 30 om kommentar til henvendelsen fra Danmarks Guldsmedeforening, til erhvervsministeren
51
Svar på spm. 29 om anmodning om kommentar til henvendelsen fra De Samvirkende Købmænd, fra erhvervsministeren
52
Henvendelse fra Danmarks Guldsmedeforening
53
Spm. 31 om kommentar til henvendelsen fra Danmarks Guldsmedeforening, til erhvervsministeren
54
3. udkast til betænkning
Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 7. december 2000
Betænkning
over
Forslag til lov om butikstid
[af erhvervsministeren (Pia Gjellerup)]
Ændringsforslag
Der er stillet 20 ændringsforslag til lovforslaget. Erhvervsministeren har stillet 5 ændringsforslag (nr. 9, 10, 12, 15 og 20). Det Konservative Folkepartis medlem af udvalget har stillet 6 ændringsforslag (nr. 1, 4, 13, 16, 18 og 19). Dansk Folkepartis medlem af udvalget har stillet 8 ændringsforslag (nr. 3, 5-8, 11, 14 og 17), hvoraf ændringsforslag nr. 5 er principalt og ændringsforslagene nr. 6 og 17 er subsidiære i forhold til ændringsforslag nr. 5. Ændringsforslagene nr. 7 og 14 er konsekvensændringer i forhold til ændringsforslag nr. 5. Kristeligt Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2.
Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2000 og var til 1. behandling den 25. oktober 2000. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 6 møder.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra
Arbejdsmarkeds-Etisk Råd,
Bryggeriforeningen,
Danmarks Afholdsforening,
Danmarks Frisørmesterforening og Dansk Frisør & Kosmetiker Forbund,
Danmarks Guldsmedeforening,
Dansk Funktionærforbund Serviceforbundet,
Dansk Supermarked A/S,
Dansk Textil Union,
De Samvirkende Købmænd,
Detailhandelens Brancher,
HK Handel,
Håndværksrådet,
K/S Langelinie Promenaden,
Magasin A/S og
Royal Scandinavia Retail A/S.
Deputationer
Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget
Danmarks Afholdsforening,
Danmarks Frisørmesterforening og Dansk Frisør & Kosmetiker Forbund,
Dansk Supermarked A/S,
Dansk Textil Union,
De Samvirkende Købmænd,
Detailhandelens Brancher,
HK Handel,
K/S Langelinie Promenaden,
Magasin A/S og
Royal Scandinavia Retail A/S.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 31 spørgsmål til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf ministeren har besvaret spørgsmål nr. 1-29. Det forventes, at erhvervsministeren besvarer spørgsmål nr. 30 og 31 inden 2. behandling af lovforslaget.
Indstillinger og politiske bemærkninger
Et flertal i udvalget (S, V, CD og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af erhvervsministeren stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (KF) indstiller lovforslaget til forkastelse, men vil stemme for de af erhvervsministeren stillede ændringsforslag samt for de under nr. 1, 2, 4, 6, 13, 16, 18 og 19 stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (SF) indstiller lovforslaget til forkastelse, men vil stemme for de af erhvervsministerens stillede ændringsforslag samt for de under nr. 2, 4, 13, 16, 18 og 19 stillede ændringsforslag.
Et tredje mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til forkastelse, men vil stemme for de under nr. 3, 5, 7, 8, 10-12 og 14 stillede ændringsforslag Såfremt de under nr. 5, 7 og 14 stillede ændringsforslagene forkastes, vil mindretallet stemme for de under nr. 6, 15 og 17 stillede ændringsforslag. Såfremt det under nr. 8 stillede ændringsforslag forkastes, vil mindretallet stemme for det under nr. 9 stillede ændringsforslag.
Dansk Folkeparti ønsker ikke, at staten blander sig i, hvornår de handlende og forbrugerne må indgå handler med hinanden.
Det er ikke gavnligt for turisterhvervets ihærdige bestræbelser på at få turister her til landet, at butikker ikke har mulighed for at betjene dem. Danmark går glip af en stor valutaindtjening som følge af lovgivernes benspænd.
At visse butikker har mulighed for at holde åbent i modsætning til andre, er direkte konkurrenceforvridende. Forbrugerne må derfor betale en højere pris for varerne som følge af begrænsningen i butikkers åbningstid. Forbrugerne vil som følge af lovgivningen om butikstid være henvist til at handle om søndagen i butikker, der ikke er deres normale og måske nærmeste indkøbssted.
I forhold til Sveriges lovgivning på området stilles det sjællandske erhvervsliv ringere i konkurrencen om forbrugernes indkøb.
De nye lovbestemmelser vil medføre, at butikker, der er opført i tillid til gældende lovgivning, bliver begrænset i deres udfoldelsesmuligheder.
En fjernelse af havnereglen vil betyde nye og urimelige vilkår - også i forbindelse med genudlejning af butikker.
DF ønsker lukkeloven ophævet snarest muligt.
Et fjerde mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse, men vil stemme for de under nr. 2, 4, 13, 16, 18 og 19 stillede ændringsforslag. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de under nr. 1, 9, 10, 12, 15 og 20 stillede ændringsforslag
Et femte mindretal i udvalget (KRF) indstiller lovforslaget til forkastelse, men vil stemme for de under nr. 2, 4, 10, 13, 16, 18 og 19 stillede ændringsforslag.
Et sjette mindretal i udvalget (FRI) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de under nr. 3, 5, 7, 8, 10-12, 14 og 20 stillede ændringsforslag. Såfremt de under nr. 5, 7 og 14 stillede ændringsforslag forkastes, vil mindretallet stemme for de under nr. 6, 15 og 17 stillede ændringsforslag. Såfremt det under nr. 8 stillede ændringsforslag forkastes, vil mindretallet stemme for det under nr. 9 stillede ændringsforslag.
Frihed 2000 ønsker lukkeloven afskaffet og henviser til, at de steder, hvor der ikke findes en lukkelov, har de ingen problemer som beskrevet i lovforslagets bemærkninger. Med dette udgangspunkt støtter Frihed 2000 de ændringsforslag, der fremmer dette synspunkt mest muligt og stemmer imod dem, der strammer reglerne i forhold til den nugældende lov.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af et mindretal (KF)
Til § 1
1) Stk. 1 affattes således
»Denne lov omfatter butikker, hvorfra der foregår detailsalg, samt frisørsaloner og saloner for skønhedspleje.«
[Frisører m.v. inddrages under lovens anvendelsesområde]
Til § 2
Af et mindretal (KRF), tiltrådt af et mindretal (KF, SF og EL)
2) Stk. 3 og 4 udgår.
Stk. 5 bliver herefter stk. 3.
[Fjernelse af den udvidede mulighed for at holde åbent om søndagen]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (FRI)
3) Stk. 3 affattes således
»Stk. 3. Uanset bestemmelsen i stk. 1 må de i § 1, stk. 1, nævnte butikker holde åbent fra kl. 10.00 til 17.00 den første søndag i hver måned. Bestemmelsen i 1. pkt. gælder ikke, hvis den 1. søndag i måneden falder på en helligdag eller grundlovsdag.«
[Søndagsåbent den 1. søndag i hver måned]
Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (SF, EL og KRF)
4) Stk. 3 affattes således
»Stk. 3. Uanset bestemmelsen i stk. 1, må de i § 1, stk. 1, nævnte butikker ud over den i stk. 2 nævnte søndag holde åbent fra kl. 10.00 til kl. 17.00 2 søndage i perioden 1. juli til 1. september, 1 søndag i december samt yderligere 1 søndag, hvis placering fastsættes af kommunalbestyrelsen. Disse søndage må dog ikke placeres på helligdage eller juleaftensdag.«
[Fastlæggelse af, i hvilke perioder der kan holdes søndagsåbent]
Til § 5
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (FRI)
Principalt
5) I stk. 1 indsættes efter nr. 6 som nye numre
»7) Butikker, der sælger proviant til skibe og luftfartøjer.
8) Butikker beliggende på eller ved havnearealer.«
[Opretholdelse af havnereglen]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (KF og FRI)
Subsidiært
6) I stk. 1 indsættes efter nr. 6 som nyt nummer
»7) Butikker beliggende på havnearealer, der har faciliteter til modtagelse af krydstogtskibe.«
[Opretholdelse af havnereglen for butikker, der er beliggende i havne, hvor krydstogtskibe kan anløbe]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (FRI)
Principalt
7) Stk. 2 affattes således
»Stk. 2. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen kan fastsætte nærmere regler om afgrænsningen af de i stk. 1 nævnte butikker, herunder regler, som præciserer, hvad der forstås ved butikker beliggende på eller ved havnearealer.«
[Konsekvensændring som følge af opretholdelse af havnereglen]
Til § 6
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (FRI)
8) I stk. 1 ændres to steder »20 mio. kr.« til: »30 mio. kr.«
[Forhøjelse af omsætningsgrænsen]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, CD og RV)
9) I stk. 1 ændres to steder »20 mio. kr.« til: »23 mio. kr.«
[Forhøjelse af omsætningsgrænsen]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL)
10) Stk. 2 affattes således
»Stk. 2. Eksisterende butikker skal for at kunne gøre brug af undtagelsen i stk. 1 inden tre måneder efter seneste regnskabsperiodes udløb indsende en erklæring til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen om, at den bogførte omsætning inkl. moms og punktafgifter for seneste regnskabsperiode ikke overskrider grænsen i stk. 1. Butikker, der har en regnskabsperiode på mere end 12 måneder, skal dog tillige inden tre måneder efter udløbet af de første 12 måneder i regnskabsperioden indsende en tilsvarende erklæring som nævnt i 1. pkt. for de første 12 måneder. Indsendes erklæringen ikke inden indsendelsesfristens udløb, kan butikken først gøre brug af undtagelsen i stk. 1 fra det tidspunkt, erklæringen er modtaget i Erhvervs- og Selskabsstyrelsen.«
[Ændring af indsendelsesfrister for erklæringer]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (FRI)
Til § 8
11) I stk. 1 ændres »kl. 20.00« til: »kl. 22.00«.
[Udvidelse af tidsrummet for salg af spiritus]
Til § 12
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af EL og KRF)
12) Stk. 2, 1. pkt., affattes således
»§§ 3 og 8-10, § 11, stk. 1, 3 og 4, § 13, stk. 1 og 2, § 15, stk. 2, 2. pkt., og § 20 træder dog i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.«
[Ophævelse af bestemmelserne om salg af alkohol i den gældende lov]
Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (SF, EL og KRF)
13) I stk. 2 udgår 2. pkt.
[Konsekvensændring som følge af bortfald af kommunalbestyrelsens dispensationsadgang vedrørende havnereglen]
Til § 13
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (FRI)
Principalt
14) Paragraffen udgår.
[Konsekvensændring som følge af opretholdelse af havnereglen]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal, (S, V, KF, SF, CD og RV)
15) Stk. 1 affattes således
»I lov om butikstid m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 614 af 26. juni 2000, foretages følgende ændringer
1. § 1, stk. 3, 2. pkt., ophæves.
2. § 2 ophæves.
3. § 3, stk. 4, affattes således
»Stk. 4. Told- og afgiftsfrie butikker i toldlufthavne, i passagerskibe og i fly er ikke omfattet af § 1, stk. 1.«
4. § 3, stk. 5, affattes således
»Stk. 5. Butikker beliggende i lufthavne er ikke omfattet af § 1, stk. 1.«
5. I § 3, stk. 6, 1. pkt., udgår », og § 2«.
6. I § 3, stk. 8, 1. pkt., udgår »og § 2«.
7. § 5, stk. 1, 1. pkt., affattes således
»Overtrædelse af § 1, stk. 1, og § 4, stk. 1, 3 og 4, straffes med bøde.«
8. § 5, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 2.«
[Fremrykket ikrafttræden af bestemmelserne om salg af alkohol]
Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (SF, EL og KRF)
16) I stk. 2 ændres datoen »1. juli 2007« til: »1. januar 2006«.
[Forkortelse af overgangsbestemmelsen vedrørende havnereglen]
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (FRI)
Subsidiært
17) I stk. 2 indsættes efter 2. pkt. som nyt punktum
»Bestemmelsen i 2. pkt. gælder tilsvarende for nybyggede butikker beliggende på eller ved havnearealer, hvis opførelsen var påbegyndt inden lovforslagets fremsættelse. «
[Nybyggede butikker omfattes af havnereglen]
Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (SF, EL og KRF)
18) Stk. 3 udgår.
[Bortfald af kommunalbestyrelsens dispensationsadgang vedrørende havnereglen]
Til § 17
19) Årstallene »2004/2005« ændres til: »2006-07«.
[Revisionsbestemmelsen forlænges 1 år og bringes i overensstemmelse med ophøret af overgangsbestemmelsen for havnereglen]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (S, V, KF, SF, CD, RV og FRI)
Ny paragraf
20) Efter § 18 indsættes som ny paragraf
»§ 01. I lov om leje, jf. lovbekendtgørelse nr. 165 af 10. marts 1998, som senest ændret ved § 1 i lov nr. 406 af 31. maj 2000, affattes § 30, stk. 3, 2. pkt., således
»Det kan ikke pålægges lejere af forretninger i butiksfællesskaber at holde åbent mandag til fredag efter kl. 20.00 og fra lørdag kl. 17.00 til mandag kl. 6.00. ««
[Butiksfællesskaber med blandede lejemål]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget medfører, at frisører og frisørsaloner som hidtil omfattes af lovens anvendelsesområde.
Til nr. 2
Lovforslaget lægger op til en gradvis liberalisering af lukkeloven med indførelse af mulighed for søndagsåbent fire gange årligt fra 2001 og yderligere fire gange fra 2003.
En liberalisering af lukkeloven vil imidlertid indebære, at alle ugens dage bliver ens. Fornemmelsen af en dag, hvor samfundet hviler, vil forsvinde.
De ansatte vil få problemer med muligheder for samvær med familien, og der vil blive problemer med børnepasning, da der ikke er pasningsgaranti om søndagen.
Friere åbningstider vil medføre nye konkurrenceforhold og krav om en udvidelse af åbningstiden, som de selvstændige med relativt få ansatte ikke kan honorere. De store kæder vil derfor erobre en større del af den samlede handel, og bystrukturen vil derved ændres, fordi andelen af udvalgsvarebutikker og specialvarebutikker vil svækkes.
En udvidet åbningstid vil tvinge butikkerne til at benytte flere uuddannende, deltids- og korttidsansatte og færre faguddannede butiksansatte. Dermed forsvinder en del af den ekspertise og personlige betjening, der kendetegner specialbutikker frem for supermarkeder.
Endelig vil vareudbudet blive smallere, fordi det bliver vanskeligere at markedsføre nye produkter fra små udbydere, når butiksdøden breder sig. Det vil også gøre det vanskeligere for små importører og producenter at etablere sig og eksistere på det danske marked.
Til nr. 3
Ændringsforslaget medfører en udvidelse af antallet af søndage, hvor der kan holdes søndagsåbent, til 12 søndage. Samtidig fastlægges, at disse søndage skal placeres den 1. søndag i måneden.
Når placeringen af søndagene er ens for alle og på forhånd er kendt, vil der hurtigt ske en tilvænning hos forbrugerne. Dette er både i forbrugernes og i de handlendes interesse.
Til nr. 4
Ændringsforslaget fastlægger, hvornår de 4 søndage med søndagsåbent, som lovforslaget giver mulighed for, kan placeres. Således kan der i forhold til den hidtil gældende lov holdes åbent yderligere 1 søndag i forbindelse med julehandelen i december og 2 søndage i perioden fra 1. juli til 1. september. Endelig overlades fastlæggelsen af 1 søndag til kommunalbestyrelsens afgørelse, således at der gives mulighed for søndagsåbent på en årlig regional mærkedag, eksempelvis i forbindelse med byfester m.v.
Til nr. 5
Forbrugerne har hidtil sat stor pris på den service, som butikker i havneområder giver. Ydermere vil overgangsbestemmelsen give problemer med genudlejning af butikker i havnene, efterhånden som tidspunktet for et endeligt forbud mod søndagshandel indtræffer. Ændringsforslag nr. 7 og 14 er konsekvensændringer som følge af dette ændringsforslag om opretholdelse af havnereglen.
Til nr. 6
Turistrelaterede butikker, der er beliggende på havne, hvor krydstogtskibe anløber, tiltrækker i væsentlig grad turister. En afskaffelse af havnereglen for disse butikker vil medføre store tab for de berørte butikker og for Danmark.
Til nr. 7
Ændringsforslaget er en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 5 om opretholdelse af havnereglen.
Til nr. 8
Ændringsforslaget medfører en forhøjelse af omsætningsgrænsen til 30 mio. kr. Forhøjelsen medfører, at der tages et rimeligt hensyn til forretninger, der fornyr og udvikler sig. Samtidig vil den højere omsætningsgrænse tilgodese butikker, der har et stort salg af tobaksvarer samt øl og spiritus, hvor punktafgifterne er høje.
Til nr. 9
Omsætningsgrænsen foreslås hævet fra 20 til 23 mio. kr. med henblik på at sikre, at butikker, som ligger under den nugældende omsætningsgrænse ekskl. moms og punktafgifter for tobaksvarer, også vil gøre det efter den nye grænse, som beregnes inkl. moms og alle punktafgifter. Omsætningsgrænsens størrelse har været taget op i nogle af høringssvarene. Dispensationsmuligheden i lovforslagets § 14, stk. 3, vedrørende butikker, som ligger under den nugældende omsætningsgrænse, men som overskrider den nye grænse som følge af det ændrede beregningsgrundlag, bibeholdes dog.
Til nr. 10
Fristen for indsendelse af erklæring til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen for eksisterende butikker foreslås forlænget fra to til tre måneder efter regnskabsperiodens udløb. Bestemmelsen i 2. pkt. er først og fremmest beregnet på nystartede butikker, der for at gøre brug af omsætningsgrænsen i § 6, stk. 1, skal indsende erklæring om den budgetterede omsætning. Disse butikker kan, hvis de er i selskabsform, vælge at have en første regnskabsperiode, der strækker sig ud over 12 måneder.
For sådanne butikker med en regnskabsperiode på mere end 12 måneder foreslås det derfor, at der skal indsendes en erklæring om den realiserede (bogførte) omsætning for de første 12 måneder. Erklæringen skal indsendes inden tre måneder efter udløbet af de 12 måneder. Begrundelsen for kravet er, at der ellers kan gå op til 21 måneder, før en butik skal dokumentere, hvad den realiserede (bogførte) omsætning for regnskabsperioden har været. Butikker, der drives i selskabsform, kan ifølge årsregnskabsloven have en første regnskabsperiode på op til 18 måneder, hvilket også gælder butikker i selskabsform, som omlægger regnskabsåret på grund af etablering af koncernforhold.
En nystartet butik i selskabsform, som ønsker at benytte undtagelsesbestemmelsen i § 6, stk. 1, skal således indsende en erklæring om den budgetterede omsætning inden butiksopstart. Desuden skal den inden 15 (12+3) måneder efter opstart indsende en erklæring til Erhvervs- og Selskabsstyrelsen om, at den bogførte omsætning inkl. moms og punktafgifter for de første 12 måneder ikke overskrider omsætningsgrænsen. Endelig skal butikken indsende en tilsvarende erklæring om den bogførte omsætning for hele regnskabsperioden omregnet til helårstal inden tre måneder efter regnskabsperiodens udløb.
Til nr. 11
Ændringsforslaget medfører en udvidelse af tidsrummet, hvori der kan sælges alkohol. Udvidelsen medfører, at de fleste problemer med afskærmning og kontrol undgås.
Til nr. 12
Lovforslaget træder i kraft den 1. juli 2001. Med ændringen af § 12, stk. 2, foreslås det dog, at reglerne i lovforslagets §§ 8-10 om salg af alkohol træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende. Herved undgås det, at der opstår usikkerhed om, hvornår butikkerne må sælge alkohol i den mellemliggende periode. Ændringen vil betyde, at butikkerne straks efter lovforslagets bekendtgørelse i Lovtidende kan anvende denne liberalisering. Herudover er der med § 3 om fravigelse af de generelle lukketider ved særlige lejligheder, § 11 om straf og § 20 om Færøerne og Grønland tale om konsekvensændringer.
Til nr. 13
Ændringsforslaget er en konsekvens af ændringsforslag nr. 18 om bortfald af kommunalbestyrelsens dispensationsadgang vedrørende havnereglen.
Til nr. 14
Konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 5 om opretholdelse af havnereglen. Såfremt ændringsforslaget vedtages, vil forslagsstilleren til lovforslagets 3. behandling stille ændringsforslag om konsekvensrettelser i lovforslagets øvrige bestemmelser.
Til nr. 15
Da lovforslagets bestemmelser om liberalisering af salg og afskærmning af alkohol sættes i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, ophæves de tilsvarende regler i den gældende lov om butikstid m.v. samtidig hermed. Der er således tale om konsekvensrettelser som følge af fremrykningen af ikrafttrædelsestidspunktet for de nye regler for alkoholsalg og afskærmning.
Den gældende lovs § 1, stk. 3, 2. pkt., om forbud mod salg af alkohol fra automater erstattes af lovforslagets § 8, stk. 2. Den gældende lovs § 2 om perioden for salg af alkohol samt reglerne om afskærmning af alkohol erstattes af lovforslagets § 8, stk. 1, og § 9. Den gældende lovs § 3, stk. 4, 5, 6 og 8, om alkoholsalg fra butikker beliggende i lufthavne, passagerskibe og fly samt på lejrpladser reguleres nu i lovforslagets § 10. Ændringen af § 5 er en konsekvensændring i strafbestemmelsen.
Eksisterende butikker i havne- og sommerhusområder samt eksisterende skibsprovianteringsbutikker berøres ikke af ændringsforslaget. Disse butikker er således underlagt de hidtidige regler, som ikke indeholder begrænsninger i det tidsrum, hvori der kan ske salg af alkohol.
Til nr. 16
Ændringsforslaget medfører, at overgangsbestemmelsen vedrørende havnereglen forkortes fra 1. juli 2007 til 1. januar 2006.
Til nr. 17
Ændringsforslaget medfører, at forretningsdrivende, der har opført butikker i tillid til, at havnereglen vil finde anvendelse, også omfattes af havnereglen. Det forekommer helt urimeligt at straffe de forretningsdrivende, der i tillid til gældende lovgivning har disponeret ved at bygge nyt inden lovforslagets fremsættelse.
Til nr. 18
Ændringsforslaget medfører bortfald af den dispensationsadgang for kommunalbestyrelsen til forlængelse af havnereglen, som lovforslaget lægger op til.
Til nr. 19
Ændringsforslaget medfører, at tidspunktet for lovens revision udskydes til folketingssamlingen 2006/2007, således at virkningerne af afskaffelsen af havnereglen er kendt, når loven tages op til revision.
Til nr. 20
Forslag til ændring af erhvervslejeloven har til formål at regulere lejeforholdet mellem en erhvervsudlejer og en erhvervslejer på en måde, som sikrer, at lejere i butiksfællesskaber ikke kan pålægges at holde åbent mandag til fredag efter kl. 20.00 og fra lørdag kl. 17.00 til mandag kl. 6.00.
Da det ikke kan udelukkes, at der findes butiksfællesskaber, hvori der indgår blandede lejemål, dvs. lejemål, der udlejes til såvel erhverv som beboelse, og hvor erhvervs- og beboelsesdelen ikke er fysisk adskilt, foreslås det, at der også i lov om leje indsættes en bestemmelse, hvorefter lejere af forretninger i butiksfællesskaber ikke kan pålægges at holde åbent i de omhandlede tidsrum.
Ændringen i lov om leje får alene virkning for lejeaftaler, der indgås efter lovens ikrafttræden.
Frode Sørensen (S) nfmd. Ole Vagn Christensen (S) Claus Larsen-Jensen (S) René Skau Björnsson (S) Bjarne Laustsen (S) Ole Sohn (SF) Sonja Albrink (CD) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL) Svend Erik Hovmand (V) Pia Larsen (V) Kim Andersen (V) Peter Brixtofte (V) fmd. Pernille Sams (KF) Kirsten Jacobsen (FRI) Egil Møller (DF) Ole M. Nielsen (KRF)
Folketingets sammensætning
Socialdemokratiet (S)
64**
Enhedslisten (EL)
5
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
43**
Kristeligt Folkeparti (KRF)
4
Det Konservative Folkeparti (KF)
16*
Frihed 2000 (FRI)
4
Socialistisk Folkeparti (SF)
13
Valgt på Færøerne (FÆR)
1
Dansk Folkeparti (DF)
10
Uden for Partierne (UP)
4
Centrum-Demokraterne (CD)
8
Det Radikale Venstre (RV)
7
*) Heraf 1 medlem valgt på Færøerne
**) Heraf 1 medlem valgt i Grønland