Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om integration af udlændinge i Danmark (integrationsloven)

Bilag 1

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 90

Bilagsnr.

Titel

1

Høringssvar til lov om ændring af aktivlovens rådigheds- og sanktionsregler (L 112), fra indenrigsministeren

2

Høringssvar og høringsnotat, fra indenrigsministeren

3

Supplerende høringssvar, fra indenrigsministeren

4

Tidsplan for udvalgsarbejdet

5

Spm. 1 om kommunernes anvendelse af sanktioner, til indenrigsministeren

Spm. 2 om rimelige arbejdstilbud, til indenrigsministeren

Spm. 3 om transportmæssige problemer, til indenrigsministeren

Spm. 4 om fratagelse af integrationsydelsen, til indenrigsministeren

Spm. 5 om ankemuligheder, til indenrigsministeren

6

Supplerende høringssvar og høringsnotat, fra indenrigsministeren

7

Svar på spm. 1 om kommunernes anvendelse af sanktioner, fra indenrigsministeren

Svar på spm. 2 om rimelige arbejdstilbud, fra indenrigsministeren

Svar på spm. 3 om transportmæssige problemer, fra indenrigsministeren

Svar på spm. 4 om fratagelse af integrationsydelsen, fra indenrigsministeren

Svar på spm. 5 om ankemuligheder, fra indenrigsministeren

8

Meddelelse om afgivelse af betænkning den 7. december 2000

9

Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 7. december 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om integration af udlændinge i Danmark (integrationsloven)

(Ændring af reglerne om rådighedsforpligtelse og sanktioner ved udeblivelse fra introduktionsprogrammet)

[af indenrigsministeren (Pia Gjellerup, fg.)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2000 og var til 1. behandling den 17. november 2000. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i tre møder.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 5 spørgsmål til indenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, V, KF, DF, CD, RV, KRF og FRI) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Dansk Folkepartis medlem af udvalget udtaler, at Dansk Folkeparti ganske vist har været modstander af integrationsloven, men de opstramninger, dette lovforslag lægger op til, burde have været gennemført for længst.

Desværre kan Dansk Folkeparti konstatere, at de muligheder, der er for at undslå sig anvist arbejde i lovforslaget, er alt for omfattende. Der er eksempelvis i § 25, stk. 3, opremset hele otte eksempler, hvor den ledige kan lade være at tage imod anvist arbejde.

Der er således stadig behov for stramninger, men lovforslaget er dog udtryk for en forbedring i forhold til den nuværende lovgivning, og derfor kan Dansk Folkeparti støtte lovforslaget.

Et mindretal i udvalget (SF og EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget bemærker, at SF ikke kan støtte de skærpede sanktionsregler og ej heller, at man indfører ufravigelige sanktionsregler. Det begrænser rammerne for dialogen mellem sagsbehandleren og den udlænding, som er i gang med introduktionsprogrammet. Uanset at det er positivt, at det præciseres, hvilke grunde der er gyldige grunde for ikke at stå til rådighed, så medfører den udtømmende liste mindre mulighed for fleksibilitet og hensyntagen til særlige forhold. SF finder det uacceptabelt, at man kan fratage en person hele introduktionsydelsen.

SF finder det principielt rigtigt, at man ligestiller introduktionsydelsen med ydelser under lov om aktiv socialhjælp. Når det gælder sanktioner og endda ufravigelige sanktioner, bliver det betænkeligt, idet flygtninge og indvandrere de første år, de er i Danmark, typisk vil have andre problemer end personer med langt ophold i Danmark. Det kan i mange tilfælde vise sig mere relevant, at den enkelte flygtning eller indvandrer får bedre mulighed for at påvirke introduktionsprogrammets indhold og kvalitet.

Enhedslistens medlem af udvalget mener, at lovforslaget er endnu et udtryk for den stramningsskrue, som regeringen konstant drejer på over for de grupper i samfundet, som ikke kan eller har mulighed for at finde en plads, der passer til dem.

Enhedslisten har bemærket, at der fra flere af høringsparterne er fremkommet kommentarer, som påpeger problemer med at afgrænse de persongrupper, der er omfattet af lovforslaget, og manglende fastlæggelse af regelgrundlaget for kommunernes administration.

Enhedslisten har i den forbindelse bemærket sig, hvad Mellemfolkeligt Samvirke har påpeget i sit høringssvar, nemlig at »(h)vis intentionen er at forbedre integrationsindsatsen og give de nyankomne udlændinge et bedre fundament i det danske samfund, ville det være mere rationelt at betragte indsatsen samlet og foretage justeringer, der kan styrke såvel beskæftigelsesmuligheder som kvaliteten og effekten af introduktionsprogrammet«.

I forlængelse heraf er det Enhedslistens opfattelse, at der med den foreslåede ændring stilles nogle krav, som i deres praktiske udførelse ikke i tilstrækkelig grad åbner mulighed for, at der tages hensyn til de særlige omstændigheder, der kan gøre sig gældende for udlændinge under integration i Danmark.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Dorte Bennedsen (S) Lissa Mathiasen (S) fmd. Per Kaalund (S) Frederik Nørgaard (S) Henrik Sass Larsen (S) Anne Baastrup (SF) nfmd. Sonja Albrink (CD) Elisabeth Arnold (RV) Søren Søndergaard (EL) Birthe Rønn Hornbech (V) Inge Dahl-Sørensen (V) Karsten Nonbo (V) Tom Behnke (FRI) Helge Adam Møller (KF) Gitte Seeberg (KF) Peter Skaarup (DF) Jann Sjursen (KRF)

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Frihed 2000 (FRI)

4

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for Partierne (UP)

4

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne