Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. (Gennemførelse af Medieaftale 2001-2004 m.v.)

Bilag 1

Bilag 1

Bilagsoversigt

Bilagsnr.

Titel

1

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

2

Henvendelse fra Bryggeriforeningen

3

Spm. 1 om ministerens kommentar til henvendelsen af 15. november 2000 fra Bryggeriforeningen, til kulturministeren

4

Henvendelse fra TV 2

5

Spm. 2 om ministerens kommentar til henvendelsen af 17. november 2000 fra TV 2, til kulturministeren

6

Henvendelse fra ReklameForum

7

Spm. 3 om ministerens kommentar til henvendelsen af 21. november 2000 fra ReklameForum, til kulturministeren

8

Materiale modtaget i forbindelse med TV 2's deputation

9

Spm. 4 om omkostningerne for den enkelte seer ved at se tv fra et henholdsvis satellitbaseret og jordbaseret system, til kulturministeren

10

Spm. 5 om det nuværende licenssystem i forbindelse med den anlagte sag fra Licensforeningen, til kulturministeren

Spm. 6 om tidsfrist for, hvor længe DR skal sende kortbølgeradio, til kulturministeren

Spm. 7 om, hvad DR må reklamere for på deres hjemmeside, til kulturministeren

Spm. 8 om programindholdet for P4 hos DR, til kulturministeren

Spm. 9 om anvendelse af licensmidler til internetproduktioner for henholdsvis DR og TV 2, til kulturministeren

Spm. 10 om reklamereglerne for kommercielle tv-stationer, til kulturministeren

Spm. 11 om udenlandske kommercielle tv-stationers udsendelser i Danmark vedrørende reklameafbrydelser, til kulturministeren

Spm. 12 om kommercielle tv-stationer må fylde reklamerne i udsendelserne op med reklamer for egne programmer, til kulturministeren

Spm. 13 om antenneforeninger uden for dækningsområdet kan købe adgang til P5, til kulturministeren

Spm. 14 om en dækningsgrad på 60 pct. kan betegnes som næsten landsdækkende, til kulturministeren

Spm. 15 om børnereklamer, til kulturministeren

Spm. 16 om trykte reklamer, der henvender sig til børn, til kulturministeren

Spm. 17 om gebyrer i forbindelse med lovforslaget, til kulturministeren

Spm. 18 om grænsen for, hvor mange radio- og tv-programmer der skal være must-carry på, til kulturministeren

Spm. 19 om tv-kanaler valgt ved afstemning i antenneforeninger skubbes ud til fordel for must-carry-kanaler, til kulturministeren

Spm. 20 om udgiften til en tv-kanal i antenneforeningerne i forbindelse med oprettelsen af TV 2 Zulu, til kulturministeren

Spm. 21 om licensforhøjelserne, til kulturministeren

Spm. 22 om tidsplan for digitaliseringen, til kulturministeren

Spm. 23 om udviklingen i antallet af abonnenter på det private parabolmarked, til kulturministeren

Spm. 24 om priserne på dekodere, til kulturministeren

Spm. 25 om tilskud til køb af dekodere til det jordbaserede system, samt hvem der skal finansiere et evt. statstilskud, til kulturministeren

Spm. 26 om, hvornår det analoge jordbaserede sendenet stoppes, til kulturministeren

Spm. 27 om, hvem der skal eje og drive det digitale jordbaserede sendenet, til kulturministeren

Spm. 28 om reklame- og abonnementsregler for det digitale sendenet, til kulturministeren

Spm. 29 om gennemregning af radiofrekvenser, til kulturministeren

Spm. 30 om Telestyrelsen har fortaget en frekvensberegning, til kulturministeren

Spm. 31 om, hvor borgere kan henvende sig, og sanktionsmuligheder, såfremt § 6 om public service-virksomhed ikke overholdes, til kulturministeren

Spm. 32 om TV 2 lever op til kravene om at påse, at reglerne om reklamer på TV 2 overholdes, til kulturministeren

Spm. 33 om, hvor længe koncessionerne for den fjerde og femte radiokanal gælder, til kulturministeren

Spm. 34 om ret til at udøve teletjenestevirksomhed, til kulturministeren

Spm. 35 om TV 2's køb af programmer hos andre producenter, til kulturministeren

Spm. 36, om DR på deres hjemmeside må oprette links til kommercielle hjemmesider, til kulturministeren

Spm. 37 om. hvem der må sidde i bestyrelserne for henholdsvis DR og TV 2, til kulturministeren

Spm. 38, om TV 2 og regionerne rent juridisk betragtes som selvstændige virksomheder, til kulturministeren

Spm. 39 om, hvordan formuleringen af § 33 a, stk. 2, om mediemæssig/kulturel sagkundskab i Radio og tv-nævnet skal forstås, til kulturministeren

Spm. 40 om mere faste regler, for hvornår Radio og tv-nævnet skal kræve, at DR og TV 2 indstiller deres programvirksomhed, til kulturministeren

Spm. 41 om Radio og tv-nævnet skal træffe afgørelse i klagesager mod virksomheder på internettet, til kulturministeren

Spm. 42 om Radio og tv-nævnets muligheder for at fastsætte vilkårene for programvirksomhed, til kulturministeren

Spm. 43 om, hvem der beslutter størrelsen af koncessionsafgifter, til kulturministeren

Spm. 44, om § 44, stk. 1, nr. 2, forhindrer programvirksomhed på internettet, til kulturministeren

Spm. 45 om opbevaring af udsendelser på andre og mere tidssvarende medier end bånd, til kulturministeren

Spm. 46 om forbud mod reklamer rettet mod børn og reklamer for produkter til børn i reklameblokke omkring børneudsendelser, til kulturministeren

Spm. 47 om juridiske problemer ved frivillig indgåelse af aftaler om reklameregler, til kulturministeren

Spm. 48 om skjult reklame i forhold til visning af danske eller udenlandske film, til kulturministeren

Spm. 49 om definitionen af Radio og tv-nævnets kvalitative vurdering af ansøgernes programpolitik i forbindelse med den femte radiokanal og digitale frekvenser, til kulturministeren

Spm. 50, om DR og TV 2 må drive bladvirksomhed, til kulturministeren

Spm. 51 om programsamarbejdet og -koordinering mellem DR og TV 2, til kulturministeren

Spm. 52 om DR s og TV 2's forpligtelser til at bruge 40 mio. kr. på danske film, til kulturministeren

Spm. 53 om programvirksomhed på satellit, til kulturministeren

Spm. 54 om, hvor mange penge ministeren forventer, at udbud af den femte radiokanal vil indbringe staten, til kulturministeren

Spm. 55 om bestemmelsen om, at reklamer højst må udgøre 15 pct. af den enkelte kommercielle radios daglige sendetid, til kulturministeren

11

Henvendelse fra TV 2/Bornholm

12

Henvendelse fra TV/Midt-Vest

13

Henvendelse fra Danske Dagblades Forening

14

Henvendelse fra TV 2/Fyn

15

Henvendelse fra Danske Dagblades Forening

16

Spm. 56 om ministerens kommentar til henvendelsen af 22. november 2000 fra TV 2/Bornholm, til kulturministeren

17

Spm. 57 om ministerens kommentar til henvendelse fra Danske Dagblades Forening, til kulturministeren

18

Spm. 58 om penge til TV 2's digitale programudvikling, og om public service på internettet også dækker regionerne, til kulturministeren

19

Henvendelse fra TV 2/Lorry

20

Spm. 59 om ministerens kommentar til henvendelsen af 28. november 2000 fra TV 2/Lorry m.fl., til kulturministeren

21

Svar på spm. 5 om det nuværende licenssystem i forbindelse med den anlagte sag fra Licensforeningen, fra kulturministeren

Svar på spm. 6 om tidsfrist for, hvor længe DR skal sende kortbølge- radio, fra kulturministeren

Svar på spm. 8 om programindholdet for P4 hos DR, fra kulturministeren

Svar på spm. 9 om anvendelse af licensmidler til internetproduktioner for henholdsvis DR og TV 2, fra kulturministeren

Svar på spm. 10 om reklamereglerne for kommercielle tv-stationer, fra kulturministeren

Svar på spm. 11 om udenlandske kommercielle tv-stationers udsendelser i Danmark vedrørende reklameafbrydelser, fra kulturministeren

Svar på spm. 12, om kommercielle tv-stationer må fylde reklamerne i udsendelserne op med reklamer for egne programmer, fra kulturministeren

Svar på spm. 13, om antenneforeninger uden for dækningsområdet kan købe adgang til P5, fra kulturministeren

Svar på spm. 14, om en dækningsgrad på 60 pct. kan betegnes som næsten landsdækkende, fra kulturministeren

Svar på spm. 17 om gebyrer i forbindelse med lovforslaget, fra kulturministeren

Svar på spm. 18 om grænsen for, hvor mange radio- og tv-programmer der skal være must-carry på, til kulturministeren

Svar på spm. 19, om tv kanaler valgt ved afstemning i antenneforeninger skubbes ud til fordel for must-carry-kanaler, fra kulturministeren

Svar på spm. 21 om licensforhøjelserne, fra kulturministeren

Svar på spm. 22 om tidsplan for digitaliseringen, fra kulturministeren

Svar på spm. 25 om tilskud til køb af dekodere til det jordbaserede system, samt hvem der skal finansiere et evt. statstilskud, fra kulturministeren

Svar på spm. 26 om, hvornår det analoge sendenet stoppes, fra kulturministeren

Svar på spm. 27 om, hvem der skal eje og drive det digitale sendenet, fra kulturministeren

Svar på spm. 30, om Telestyrelsen har foretaget en frekvensberegning, fra kulturministeren

Svar på spm. 31 om, hvor borgere kan henvende sig, og sanktionsmuligheder, såfremt § 6 om public service-virksomhed ikke overholdes, fra kulturministeren

Svar på spm. 33 om, hvor længe koncessionerne for den fjerde og femte radiokanal gælder, fra kulturministeren

Svar på spm. 34 om ret til at udøve teletjenestevirksomhed, fra kulturministeren

Svar på spm. 37 om, hvem der må sidde i bestyrelserne for henholdsvis DR og TV 2, fra kulturministeren

Svar på spm. 38, om TV 2 og regionerne rent juridisk betragtes som selvstændige virksomheder, fra kulturministeren

Svar på spm. 39 om, hvordan formuleringen af § 33 a, stk. 2, om mediemæssig/ kulturel sagkundskab i radio og tv-nævnet skal forstås, fra kulturministeren

Svar på spm. 40 om mere faste regler for, hvornår Radio og tv-nævnet skal kræve, at DR og TV 2 indstiller deres programvirksomhed, fra kulturministeren

Svar på spm. 43 om, hvem der beslutter størrelsen af koncessionsafgifter, fra kulturministeren

Svar på spm. 44, om § 44, stk. 1, nr. 2, forhindrer programvirksomhed på internettet, fra kulturministeren

Svar på spm. 45 om opbevaring af udsendelser på andre og mere tidssvarende medier end bånd, fra kulturministeren

Svar på spm. 46 om forbud mod reklamer rettet mod børn og reklamer for produkter til børn i reklameblokke omkring børneudsendelser, fra kulturministeren

Svar på spm. 49 om definitionen af Radio og tv-nævnets kvalitative vurdering af ansøgeres programpolitik i forbindelse med den femte radiokanal og digitale frekvenser, fra kulturministeren

Svar på spm. 50, om DR og TV 2 må drive bladvirksomhed, fra kulturministeren

Svar på spm. 51 om programsamarbejdet og -koordinering mellem DR og TV 2, fra kulturministeren

Svar på spm. 53 om programvirksomhed på satellit, fra kulturministeren

Svar på spm. 54 om, hvor mange penge ministeren forventer, at udbud af den femte radiokanal vil indbringe staten, fra kulturministeren

Svar på spm. 55 om bestemmelsen om, at reklamer højst må udgøre 15 pct. af den enkelte kommercielle radios daglige sendetid, fra kulturministeren

22

Spm. 60 om lovfæstelse af Konkurrencestyrelsens afgørelse af 29. november 2000 om retningslinjer for TV 2's reklameregler, til kulturministeren

Spm. 61 om TV 2's indtægter i forbindelse med Konkurrencestyrelsens afgørelse vedrørende stationens reklameregler, til kulturministeren

23

Spm. 62 om EU-retlige konsekvenser af, at den fjerde og femte radiokanal sendes i udbud, til kulturministeren

Spm. 63, om der i udbudsmaterialet er krav om, at den fjerde og femte radiokanal skal sendes fra Danmark, til kulturministeren

Spm. 64 om erhvervslicens, til kulturministeren

Spm. 65 om konstruktionen, som skal eje og drive det digitale jordbaserede sendenet, til kulturministeren

Spm. 66 om de offentlige public service-kanalers adgang og ret til at sende på det digitale jordbaserede sendenet, til kulturministeren

Spm. 67 om bevægelig sponsorering, til kulturministeren

24

Svar på spm. 2 om ministerens kommentar til henvendelsen af 17. november 2000 fra TV 2, fra kulturminsteren

25

Svar på spm. 3 om ministerens kommentar til henvendelsen af 21. november 2000 fra ReklameForum, fra kulturministeren

26

Svar på spm. 4 om omkostningerne for den enkelte seer ved at se tv fra et henholdsvis satellitbaseret og jordbaseret system, fra kulturministeren

27

Materiale modtaget af Bryggeriforeningen i forbindelse med foretræde for udvalget den 29. november 2000

28

Følgende spm. er kopieret fra alm. del bilag 32 til L 79

- Spm. 14 om aftalen mellem Kulturministeriet og TV 2 om reklamer rettet mod børn, til kulturministeren

- Spm. 15 om retsgrundlag og sanktionsmuligheder, hvis TV 2 ikke overholder aftale om reklame rettet mod børn, til kulturministeren

- Spm. 16 om inddragelse af relevante tv-stationer i aftale om reklamer rettet mod børn, til kulturministeren

- Spm. 17 om initiativ til aftale mellem TV 2 og Kulturministeriet, til kulturministeren

- Spm. 18 om ekstraordinært licenstilskud til TV 2, til kulturministeren

- Spm. 19 om licenstilførsel til TV 2, til kulturministeren

- Spm. 20 om bloktilskud til TV 2, til kulturministeren

- Spm. 21 om forudsætninger for kompensation til TV 2, til kulturministeren

- Spm. 22 om licenstilskud til TV 2, til kulturministeren

- Spm. 23 om ministerens kommentar til TV 2's informationschefs udtalelser om TV 2's økonomiske situation, til kulturministeren

- Spm. 24 om kompensation til TV 2, til kulturministeren

29

Følgende svar er kopieret fra alm. del bilag 72 til L 79

- Svar på spm. 14 om aftalen mellem Kulturministeriet og TV 2 om reklamer rettet mod børn, fra kulturministeren

- Svar på spm. 15 om retsgrundlag og sanktionsmuligheder, hvis TV 2 ikke overholder aftale om reklame rettet mod børn, fra kulturministeren

- Svar på spm. 16 om inddragelse af relevante tv-stationer i aftale om reklamer rettet mod børn, fra kulturministeren

- Svar på spm. 17 om initiativ til aftale mellem TV 2 og Kulturministeriet, fra kulturministeren

- Svar på spm. 18 om ekstraordinært licenstilskud til TV 2, fra kulturministeren

- Svar på spm. 19 om licenstilførsel til TV 2, fra kulturministeren

- Svar på spm. 20 om bloktilskud til TV 2, fra kulturministeren

- Svar på spm. 21 om forudsætninger for kompensation til TV 2, fra kulturministeren

- Svar på spm. 22 om licenstilskud til TV 2, fra kulturministeren

- Svar på spm. 23 om ministerens kommentar til TV 2's informationschefs udtalelser om TV 2's økonomiske situation, fra kulturministeren

- Svar på spm. 24 om kompensation til TV 2, fra kulturministeren

30

Høringsnotat, fra kulturministeren

31

Høringssvar vedrørende udkast til forslag om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v., fra kulturministeren

32

Henvendelse fra Danmarks Lokal-TV Forening

33

Spm. 68 om ministerens kommentar til henvendelsen af 30. november 2000 fra Danmarks Lokal-TV Forening, til kulturministeren

34

Svar på spm. 56 om ministerens kommentar til henvendelsen af 22. november 2000 fra TV 2/Bornholm, fra kulturministeren

35

Svar på spm. 58 om penge til TV 2's digitale programudvikling, og om public service på internettet også dækker regionerne, fra kulturministeren

36

Svar på spm. 59 om ministerens kommentar til henvendelsen af 28. november 2000 fra TV 2/Lorry m.fl., fra kulturministeren

37

Svar på spm. 15 om børnereklamer, fra kulturministeren

Svar på spm. 16 om trykte reklamer, der henvender sig til børn, fra kulturministeren

Svar på spm. 20 om udgiften til en tv-kanal i antenneforeningerne i forbindelse med oprettelsen af TV 2 Zulu, fra kulturministeren

Svar på spm. 23 om udviklingen i antallet af abonnenter på det private parabolmarked, fra kulturministeren

Svar på spm. 29 om gennemregning af radiofrekvenser, fra kulturministeren

Svar på spm. 32, om TV 2 lever op til kravene om at påse, at reglerne om reklamer på TV 2 overholdes, fra kulturministeren

Svar på spm. 35 om TV 2's køb af programmer hos andre producenter, fra kulturministeren

Svar på spm. 41 om Radio og tv-nævnet skal træffe afgørelse i klagesager mod virksomheder på internettet, fra kulturministeren

Svar på spm. 42 om Radio og tv-nævnets muligheder for at fastsætte vilkårene for programvirksomhed, fra kulturministeren

Svar på spm. 47 om juridiske problemer ved frivillig indgåelse af aftaler om reklameregler, fra kulturministeren

Svar på spm. 48 om skjult reklame i forhold til visning af danske eller udenlandske film, fra kulturministeren

Svar på spm. 24 om priserne på dekodere, fra kulturministeren

38

Spm. 69 om ministerens kommentar til henvendelse fra TV 2 Lorry, til kulturministeren

39

Spm. 70, om programvirksomhed kan skade mindreåriges fysiske, psykiske eller moralske udvikling, til kulturministeren

Spm. 71 om tydeliggørelsen af ikke-kommercielle stationers fritagelse for ? at betale gebyrer, til kulturministeren

Spm. 72 om den humanistiske og kristne kulturarv, til kulturministeren

40

Lukning for spørgsmål samt frist for betænkningsbidrag og eventuelle ændringsforslag

41

Svar på spm. 57 om ministerens kommentar til henvendelse fra Danske Dagblades Forening, fra kulturministeren

42

Svar på spm. 69 om ministerens kommentar til henvendelse fra TV 2 Lorry, fra kulturministeren

43

Spm. 73, om § 73, stk. 4, forbyder sponsorater fra virksomheder, der sælger alkoholiske drikke, til kulturministeren

Spm. 74, om der er sammenhæng mellem befolkningens alkoholforbrug og sponsorater til tv-programmer, til kulturministeren

Spm. 75, om der må/skal sendes nyhedsudsendelser på P4, til kulturministeren

Spm. 76 om provenuet på P5, til kulturministeren

Spm. 77, om ministeren vil sidestille Bornholms regionale station med de øvrige regionale stationer, til kulturministeren

Spm. 78 om, hvad ministerens plan er, såfremt Licensforeningen vinder den sag, som de har anlagt, til kulturministeren

Spm. 79, om Internettet har overflødiggjort kortbølgeradio, til kulturministeren

Spm. 80 om, hvordan DR skal organisere en fire-kanal-struktur, til kulturministeren

Spm. 81, om DR ikke kan oppebære reklameindtægter fra public service-aktiviteter på Internettet, til kulturministeren

Spm. 82, om der gælder samme reklameregler analogt som digitalt , til kulturministeren

Spm. 83 om, hvem der skal finansiere driften af de multiplekser, som ikke tildeles DR, til kulturministeren

Spm. 84 om, hvad forskellen er på reklamer for egne programmer og kommercielle reklamer, til kulturministeren

Spm. 85 om, hvordan det vil forholde sig, såfremt DR får tildelt en fjerde landsdækkende kanal, til kulturministeren

Spm. 86 om ejernes råderet over fællesanlæggene, til kulturministeren

Spm. 87, om de to digitale kanaler til TV 2 er fordelt på et grundlag, som i dag er ændret, til kulturministeren

Spm. 88, om multipleks skal drives og ejes af programforetagender, som får tildelt kapacitet, til kulturministeren

Spm. 89, om DR i dag råder over frekvenser, der hverken bruges til P1, P2, P3 eller P4, til kulturministeren

Spm. 90, om det er korrekt, at bestyrelsen i DR ikke har kompetence til at blande sig i programvirksomheden, til kulturministeren

Spm. 91, om det ikke er rimeligt at fastlægge en koncessionstid på den femte landsdækkende kanal, til kulturministeren

Spm. 92, om det ikke er overflødigt, at lokalradioer skal oprette selvstændige selskaber for at drive radio på Internettet, til kulturministeren

Spm. 93 om, hvad der ligger i ordet kvalitativ, til kulturministeren

Spm. 94, om herrehåndbold og damehåndbold efter ministerens opfattelse er at betragte som to forskellige programtyper, til kulturministeren

Spm. 95 om krav om tilladelse til at sende på satellit, til kulturministeren

Spm. 96, om det er de lokale radionævn, der fører tilsyn med, om de lokale kommercielle radioer overholder radio- og fjernsynsloven, til kulturministeren

Spm. 97, om TV 2 har formået at overholde såvel konkurrencelovgivning som lovgivning om reklameandel af sendetiden, til kulturministeren

Spm. 98 om, hvordan ministeren vil garantere, at sanktionerne ved overtrædelse af regler/aftaler om børnereklamer anvendes ensartet, til kulturministeren

Spm. 99 om, hvorledes en klage over en dansk tv-kanal, hvor der indgår product placement, vil blive behandlet, til kulturministeren

44

Svar på spm. 62 om EU-retlige konsekvenser af, at den fjerde og femte radiokanal sendes i udbud, fra kulturministeren

Svar på spm. 63, om der i udbudsmaterialet er krav om, at den fjerde og femte radiokanal skal sendes fra Danmark, fra kulturministeren

Svar på spm. 64 om erhvervslicens, fra kulturministeren

Svar på spm. 65 om konstruktionen, som skal eje og drive det digitale jordbaserede sendenet, fra kulturministeren

Svar på spm. 66 om de offentlige public service-kanalers adgang og ret til at sende på det digitale jordbaserede sendenet, fra kulturministeren

Svar på spm. 67 om bevægelig sponsorering, fra kulturministeren

45

Svar på spm. 1 om ministerens kommentar til henvendelsen af 15. november 2000 fra Bryggeriforeningen, fra kulturministeren

46

Svar på spm. 60 om lovfæstelse af Konkurrencestyrelsens afgørelse af 29. november 2000 om retningslinjer for TV 2's reklameregler, fra kulturministeren

Svar på spm. 61 om TV 2's indtægter i forbindelse med Konkurrencestyrelsens afgørelse vedrørende stationens reklameregler, fra kulturministeren

47

Svar på spm. 68 om ministerens kommentar til henvendelsen af 30. november 2000 fra Danmarks Lokal-TV Forening, fra kulturministeren

48

Svar på spm. 7 om, hvad DR må reklamere for på deres hjemmeside, fra kulturministeren

Svar på spm. 28 om reklame- og abonnementsregler for det digitale sendenet, fra kulturministeren

Svar på spm. 36, om DR på deres hjemmeside må oprette links til kommercielle hjemmesider, fra kulturministeren

Svar på spm. 52 om DR s og TV 2's forpligtelser til at bruge 40 mio. kr. på danske film, fra kulturministeren

49

Henvendelse fra TV 3 A/S og Viasat A/S

50

Svar på spm. 73, om § 73, stk. 4, forbyder sponsorater fra virksomheder, der sælger alkoholiske drikke, fra kulturministeren

Svar på spm. 74, om der er sammenhæng mellem befolkningens alkoholforbrug og sponsorater til tv-programmer, fra kulturministeren

Svar på spm. 75, om der må/skal sendes nyhedsudsendelser på P4, fra kulturministeren

Svar på spm. 76 om provenuet på P5, fra kulturministeren

Svar på spm. 77, om ministeren vil sidestille Bornholms regionale station med de øvrige regionale stationer, fra kulturministeren

Svar på spm. 78 om, hvad ministerens plan er, såfremt Licensforeningen vinder den sag, som de har anlagt, fra kulturministeren

Svar på spm. 80 om, hvordan DR skal organisere en fire-kanal- struktur, fra kulturministeren

Svar på spm. 82, om der gælder samme reklameregler analogt som digitalt, fra kulturministeren

Svar på spm. 83 om, hvem der skal finansiere driften af de multiplekser, som ikke tildeles DR, fra kulturministeren

Svar på spm. 84 om, hvad forskellen er på reklamer for egne programmer og kommercielle reklamer, fra kulturministeren

Svar på spm. 85 om, hvordan det vil forholde sig, såfremt DR får tildelt en fjerde landsdækkende kanal, fra kulturministeren

Svar på spm. 86 om ejernes råderet over fællesanlæggene, fra kulturministeren

Svar på spm. 87, om de to digitale kanaler til TV 2 er fordelt på et grundlag, som i dag er ændret, fra kulturministeren

Svar på spm. 89, om DR i dag råder over frekvenser, der hverken bruges til P1, P2, P3 eller P4, fra kulturministeren

Svar på spm. 90, om det er korrekt, at bestyrelsen i DR ikke har kompetence til at blande sig i programvirksomheden, fra kulturministeren

Svar på spm. 91, om det ikke er rimeligt at fastlægge en koncessionstid på den femte landsdækkende kanal, fra kulturministeren

Svar på spm. 93 om, hvad der ligger i ordet kvalitativ, fra kulturministeren

Svar på spm. 94, om herrehåndbold og damehåndbold efter ministerens opfattelse er at betragte som to forskellige programtyper, fra kulturministeren

Svar på spm. 95, om krav om tilladelse til at sende på satellit, fra kulturministeren

51

Ændringsforslag til 2. behandling, fra kulturministeren

52

Svar på spm. 70, om programvirksomhed kan skade mindreåriges fysiske, psykiske eller moralske udvikling, fra kulturministeren

Svar på spm. 71, om tydeliggørelsen af ikke-kommercielle stationers fritagelse for at betale gebyrer, fra kulturministeren

Svar på spm. 72, om den humanistiske og kristne kulturarv, fra kulturministeren

53

Svar på spm. 79, om Internettet har overflødiggjort kortbølgeradio, fra kulturministeren

Svar på spm. 81, om DR ikke kan oppebære reklameindtægter fra public service-aktiviteter på Internettet, fra kulturministeren

Svar på spm. 88, om multipleks skal drives og ejes af programforetagender, som får tildelt kapacitet, fra kulturministeren

Svar på spm. 92, om det ikke er overflødigt, at lokalradioer skal oprette selvstændige selskaber for at drive radio på Internettet, fra kulturministeren

Svar på spm. 96, om det er de lokale radionævn, der fører tilsyn med, om de lokale kommercielle radioer overholder radio- og fjernsynsloven, fra kulturministeren

Svar på spm. 97, om TV 2 har formået at overholde såvel konkurrencelovgivning som lovgivning om reklameandel af sendetiden, fra kulturministeren

Svar på spm. 98 om, hvordan ministeren vil garantere, at sanktionerne ved overtrædelse af regler/aftaler om børnereklamer anvendes ensartet, fra kulturministeren

Svar på spm. 99 om, hvorledes en klage over en dansk tv-kanal, hvor der indgår product placement, vil blive behandlet, fra kulturministeren

54

Udkast til betænkning

55

Pressemeddelelsen "Sund fornuft i ny frekvensplan", fra Modern Times Group

56

Materiale modtaget fra TV 3 A/S og Viasat A/S under foretræde for udvalget den 6. december 2000

57

Samrådsspm. E om de tekniske og politiske forudsætninger for Telestyrelsens igangværende frekvensberegninger til et nyt frekvenslandkort, til kulturministeren

Samrådsspm. F om realiseringen af frekvensplan i Holland, til kulturministeren

58

Ministerens talepapir vedrørende samrådsspørgsmål E og F, fra kulturministeren

Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 6. december 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed m.v. (Gennemførelse af Medieaftale 2001-2004 m.v.)

[af kulturministeren (Elsebeth Gerner Nielsen)]

1. Ændringsforslag

Kulturministeren har stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2000 og var til 1. behandling den 21. november 2000. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Bryggeriforeningen,

Danmarks Lokal-TV Forening,

Danske Dagblades Forening,

ReklameForum,

TV/Midt-Vest,

TV SYD,

TV 2/Bornholm,

TV 2/Danmark,

TV 2/FYN,

TV 2/Lorry,

TV 2Øst og

TV 2/Østjylland.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget

Bryggeriforeningen,

Danske Dagblades Forening,

Danmarks Lokal-TV Forening,

TV/Midt-Vest,

TV SYD,

TV 2/Bornholm,

TV 2/Danmark,

TV 2/FYN,

TV 2/Lorry,

TV 2/Østjylland og

TV 3 A/S og Viasat A/S.

Samråd

Udvalget har stillet to spørgsmål til kulturministeren til mundtlig besvarelse. Ministeren har besvaret spørgsmålene i et samråd med udvalget den 6. december 2000. Ministeren har efterfølgende sendt udvalget det talepapir, der lå til grund for ministerens besvarelse af spørgsmålene.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 101 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, SF, CD og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (V, KF og DF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (KRF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Venstre, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Kristeligt Folkeparti finder ikke, at loven som ramme er egnet til at give kulturpolitiske eller erhvervsmæssige svar på de udfordringer, som følger af den teknologiske udvikling, hvor teknologi og markeder ikke kan adskilles. Mindretallet afstår fra at stille ændringsforslag, idet mindretallets ønsker til ændringer i lovforslaget, der bl.a. skal sikre en styrkelse af såvel de ikkekommercielle radio- og tv-stationer som de kommercielle stationer bl.a. gennem større autonomi i forhold til hinanden, lovgivning og frekvensmuligheder - skal tænkes ind i en anden lovmæssig ramme med henblik på at gøre de ønskede ændringer så stærke og relevante som muligt i forhold til eksempelvis de teknologisk ændrede forudsætninger. I den forbindelse er det essentielt for mindretallet, at alle såvel de kommercielle som de idébaserede radio- og tv-stationer får adgang til nye teknologiske muligheder. Lovforslaget sondrer ikke nok mellem de forskellige virksomhedsformer og disses forudsætninger.

Mindretallet finder ligeledes, at lovforslaget bygger på et utilstrækkeligt grundlag og rummer en lang række uklarheder. Herunder finder mindretallet det vigtigt at pointere, at licensstigningen bl.a. dækker over flere engangsinvesteringer og uklarheder om midlernes anvendelse på trods af en klarere definition af public service-begrebet.

I forhold til digitaliseringen af det jordbaserede sendenet finder mindretallet ikke, at de eksisterende beregninger og anbefalinger er tilstrækkelige til, at mindretallet på det nuværende grundlag kan støtte investeringerne i et sådant net. Mindretallet tager her udgangspunkt i såvel tekniske som økonomiske realiteter, herunder ukendte faktorer som omfanget af de reelle frekvensressourcer sammenholdt med mulighederne for kulturpolitiske gevinster af udvikling af bredbånd, auktion af UTMS-frekvenser samt en stadig stigende penetration på satellitmodtagelse holdt op mod prisudviklingen på diverse modtageapparater, store forskelle på regler for kommerciel radiovirksomhed i Europa og meget dårlige erfaringer i Norge og Sverige med et sådant net.

Mindretallet finder desuden, at de nye frekvensberegninger på det analoge FM-bånd til radio er utilstrækkelige, idet mindretallet gerne havde set en grundig diskussion og undersøgelse af mulighederne for en helt ny frekvensfordeling.

Mindretallet finder medieaftalens koncession på den fjerde kanal uhensigtsmæssig i forhold til såvel DR som eventuelle kommercielle virksomheder, der måtte byde på den. Den femte kanal burde have været landsdækkende og ikke »næsten landsdækkende«. Provenuet af denne kanal er således meget usikkert. En maksimal dækningsprocent for den femte kanal ville kræve en større nyberegning af frekvenslandkortet, jf. mindretallets ønske om nye frekvensberegninger som beskrevet ovenfor.

Mindretallet finder generelt, at en ny lov om radio- og fjernsynsvirksomhed skulle have været underkastet en langt mere grundig teknisk, økonomisk, kulturpolitisk og erhvervsmæssig diskussion og behandling, end tilfældet var, da medieaftalen blev forhandlet på plads af forligspartierne i løbet af en weekend i marts måned 2000. I den forbindelse finder mindretallet det relevant at gentage forslag til vedtagelse fra forespørgsel nr. F 49 den 11. maj 2000, der »beklager regeringens forhandlingsform, herunder - at partier, der var indbudt til forhandlingerne, ikke fik svar på de tekniske og politisk afklarende spørgsmål, som de var blevet opfordret til at stille og at regeringen på intet tidspunkt i forhandlingsforløbet informerede de indbudte partier om sine skiftende udspil. Partierne anerkender regeringens ret til at vælge sine politiske forhandlingspartnere og indgå politiske aftaler med hvem den ønsker, men opfordrer regeringen til fremover at gøre brug af en mere anstændig forhandlingsskik.«

Et tredje mindretal (Ole Donner (UP)) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling, men vil stemme for de stillede ændringsforslag og tilslutter sig bemærkningerne fra Venstre, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Kristeligt Folkeparti.

Enhedslisten og Frihed 2000 var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af kulturministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undtagelse af KRF)

Til titlen

1) I titlen indsættes efter »fjernsynsvirksomhed« ordene »og lov om indkomstbeskatning af aktieselskaber«.

[Lovteknisk ændring]

Til § 1

2) I den under nr. 19 foreslåede § 33 a, stk. 1, ændres »Folketingets Kulturudvalg« til: »et af Folketinget nedsat udvalg «.

[Folketingets Udvalg for Forretningsordenen træffer beslutning om udvalgenes sagsområder]

3) Den under nr. 23 foreslåede affattelse af § 37, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Reklamer og programmer, hvortil der ydes tilskud, samt programmer, for hvilke der er betalt for sendetid, kan indgå i programvirksomheden efter reglerne i kapitel 8. Tilladelsens indehaver skal påse, at reglerne om reklamer, tilskud til programmer og salg af sendetid efter kapitel 8 overholdes.«

[Konsekvensændring]

4) Efter nr. 33 indsættes som nyt nummer

»01. I § 55, stk. 2, nr. 4, ændres »§ 51, stk. 4,« til: »§ 73 e,«.«

[Konsekvensændring]

5) I den under nr. 53 foreslåede affattelse af § 73, stk. 8, udgår ordene », for så vidt angår lokal radio- eller fjernsynsvirksomhed,«.

[Udvidelse af adgangen til salg af sendetid]

Til § 3

6) Stk. 3 affattes således

»Stk. 3. § 19, stk. 2-5, i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed som affattet ved § 1, nr. 15, har virkning fra den 1. januar 2003.«

[Redaktionel ændring]

7) Efter stk. 3 indsættes som nye stykker

»Stk. 4. Lovens § 1, nr. 12, har virkning fra den 1. februar 2002.

Stk. 5. Kulturministeren kan forlænge beskikkelsesperioden for DR s og TV 2 s programråd, jf. §§ 12 og 26 i lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, indtil 1. april 2002.

Stk. 6. Regler, der er udstedt med hjemmel i den gældende lov om radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 551 af 20. juni 2000, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt efter denne lov. Overtrædelser af reglerne straffes efter de hidtil gældende regler.«

[Præcisering af ikrafttrædelsen]

Bemærkninger

Til nr. 1

Lovforslaget indeholder en mindre ændring af lov om indkomstbeskatning af aktieselskaber m.v. (selskabsskatteloven). Det er derfor mest korrekt at ændre den foreslåede titel, så det fremgår, at også selskabsskatteloven ændres.

Til nr. 2

Det følger af § 7, stk. 1 og 2, i Folketingets Forretningsorden, at der ved begyndelsen af hver folketingssamling nedsættes 24 udvalg, og at Udvalget for Forretningsordenen træffer beslutning om udvalgenes sagsområder.

På denne baggrund findes det rigtigst at ændre den foreslåede affattelse, således at det herefter fremgår, at ministeren orienterer et af Folketinget nedsat udvalg om nedsættelsen af Radio og tv-nævnet. Det bemærkes i den forbindelse, at det forventes, at radio- og fjernsynsområdet fortsat vil høre under Kulturudvalgets ressort.

Til nr. 3

Der er tale om en konsekvensændring som følge af ændringsforslag nr. 5.

Til nr. 4

Der er tale om en konsekvensændring som følge af den foreslåede ophævelse af § 51, stk. 4, om udsendelse af meddelelser af beredskabsmæssig betydning til befolkningen. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets nr. 32 og 56.

Til nr. 5

Efter de gældende regler kan salg af sendetid alene finde sted på lokal radio- og tv-området. Det forekommer hensigtsmæssigt også at give mulighed for, at der kan fastsættes regler om salg af sendetid for andre former for programvirksomhed, f.eks. på den fjerde landsdækkende radiokanal og den femte, næsten landsdækkende radiokanal samt de kommende digitale sendemuligheder. Det bemærkes, at anden overdragelse af sendetid sidestilles med salg.

Til nr. 6

Der er tale om en redaktionel ændring.

Til nr. 7

Ad stk. 4 og 5

Efter de gældende regler svarer amtsprogramrådenes funktionsperiode til valgperioden for amtsrådene. Det foreslås, at de ændrede regler for DR s regionale programråd først træder i kraft, når de nuværende amtsprogramråds beskikkelsesperiode udløber og amtsrådene efter valget i november 2001 har haft mulighed for at nedsætte regionale programråd efter de nye regler.

Det følger heraf, at de nye regler for udpegning af de centrale programråd, jf. bemærkningerne til lovforslagets nr. 12, som vil blive fastsat administrativt i vedtægten for DR, først kan træde i kraft på et senere tidspunkt. Af hensyn til paralleliteten foreslås det, at funktionsperioden for TV 2 s centrale programråd forlænges tilsvarende. Baggrunden herfor er, at de regionale programråd skal udpege en del af medlemmerne af de centrale programråd.

Ad stk. 6

Det foreslås af ordensmæssige grunde at indsætte en overgangsbestemmelse, for så vidt angår de gældende bekendtgørelser på radio- og tv-området.

Hanne Andersen (S) fmd. Søren Hansen (S) Henrik Sass Larsen (S) Peder Sass (S) Jytte Wittrock (S) Margrete Auken (SF) Peter Duetoft (CD) Henrik Svane (RV) Ole Sohn (SF) Ester Larsen (V) Knud Enggaard (V) Kristian Jensen (V) Jens Rohde (V) Brian Mikkelsen (KF) Tove Videbæk (KRF) Poul Nødgaard (DF) nfmd. Ole Donner (UP)

Enhedslisten og Frihed 2000 havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Frihed 2000 (FRI)

4

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for Partierne (UP)

4

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne