Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 91

Bilagsnr.

Titel

1

Kopi af svar på spm. 1 fra alm. del i KOU om videreførelse af det midlertidige ejendomsskatteloft, fra indenrigsministeren

2

Udkast til tidsplan vedrørende udvalgets arbejde med lovforslaget

3

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

4

Ændringsforslag fra indenrigsministeren

5

Udkast til betænkning

6

Høringssvar fra Kommunernes Landsforening, Københavns og Frederiksberg Kommuner

Betænkning afgivet af Kommunaludvalget den 7. december 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om beskatning til kommunerne af faste ejendomme

(Loft over grundskyldpromille for produktionsjord)

[af indenrigsministeren (Pia Gjellerup, fg.)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet fire ændringsforslag til lovforslaget. Venstres, Det Konservative Folkepartis, Dansk Folkepartis og Frihed 2000 s medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 2 og 3. Indenrigsministeren har stillet ændringsforslag nr. 4.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 10. november 2000 og var til 1. behandling den 17. november 2000. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Indenrigsministeren har over for udvalget oplyst, at lovforslaget har været sendt i høring hos Kommunernes Landsforening, Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune.

Kommunernes Landsforening og de hørte kommuner har oplyst, at de ikke har bemærkninger til lovforslaget.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, SF, RV og CD) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af indenrigsministeren stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (V, KF, DF og FRI) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af mindretallet stillede ændringsforslag. Hvis de under nr. 1, 2 og 3 stillede ændringsforslag ikke vedtages ved 2. behandling, vil Venstre, Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti stemme hverken for eller imod lovforslaget ved 3. behandling, mens Frihed 2000 vil stemme for lovforslagets endelige vedtagelse.

Ændringsforslagene vil permanent sikre landbruget, skovbruget, gartnerier, planteskoler og frugtplantager mod stigninger i skatten på disse erhvervs produktionsjord.

Således sikrer mindretallets forslag, at det 8-promille-loft, som blev indført for disse erhvervs grundskyld i primærkommunerne i 1999, ikke igen fjernes. Dermed imødegår forslagsstillerne regeringens forslag om en grundskattestigning på denne produktionsjord på ikke mindre end 50 procent fra 8 til 12 promille.

Mindretallets forslag skal som regeringens forslag have virkning for beskatningen fra 1. januar 2001.

EL og KRF var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (V, KF, DF og FRI)

1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer

»01. I § 2 indsættes som stk. 3

»Stk. 3. Af ejendomme, der på tidspunktet for den vurdering, som lægges til grund ved skatteberegningen, må anses for benyttet til landbrug, skovbrug, gartneri, planteskole eller frugtplantage, jf. § 33, stk. 1, i vurderingsloven, opkræves den kommunale grundskyld fra og med skatteåret 2002 dog med 8 promille af den del af de pågældendes ejendommes afgiftspligtige grundværdi. Denne del af den afgiftspligtige grundværdi opgøres som den samlede afgiftspligtige grundværdi bortset fra den afgiftspligtige grundværdi, der er fastsat for stuehuset med tilhørende grund og have. For ejendomme i Københavns og Frederiksberg Kommuner anvendes dog en promille på 18 i stedet for de 8.««

[Fast grundskyldpromille på 8]

2) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 8 A, stk. 1, ændres »12« til: »8«.

[Midlertidig grundskyldpromille på produktionsjord ændres til 8]

3) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 8 A, stk. 2, ændres »12« til: »8« 2 steder og »22« til: »18«.

[Midlertidig grundskyldpromille på produktionsjord ændres til 8 og 18]

Af indenrigsministeren, tiltrådt af et flertal (S, SF, RV og CD)

4) I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 8 A udgår stk. 4 og 5, og i stedet indsættes som nye stykker

»Stk. 4. I kommuner, hvor grundskyldpromillen for skatteåret 2002 er fastsat til mere end 12, opkræves den kommunale grundskyld for dette skatteår med 12 promille af den afgiftspligtige grundværdi af ejendomme, som på tidspunktet for den vurdering, der lægges til grund for skatteberegningen, må anses for benyttet til landbrug, gartneri, frugtplantage, planteskole eller skovbrug, jf. § 33, stk. 1, i vurderingsloven. Ved anvendelsen af bestemmelsen i 1. pkt. i Københavns og Frederiksberg Kommuner anvendes dog en promille på 22 i stedet for de 12 promille, der er nævnt i 1. pkt. Den afgiftspligtige grundværdi, der er nævnt i 1. pkt., opgøres for ejendomme, der anvendes til landbrug, gartneri, frugtplantage eller planteskole, som den samlede afgiftspligtige grundværdi bortset fra den afgiftspligtige grundværdi, der er fastsat for stuehuset med tilhørende grund og have.

Stk. 5. Statskassen yder for skatteårene 2001 og 2002 et særligt tilskud til de kommuner, der er omfattet af reglerne i stk. 1-4. Tilskuddet til den enkelte kommune skal svare til det beløb, hvormed grundskylden til kommunen af de ejendomme, der er nævnt i stk. 1-4, er nedsat for det pågældende skatteår. Hvis en kommune forhøjer grundskyldpromillen fra 2001 til 2002, ydes der dog for 2002 kun et tilskud, der svarer til den nedsættelse, der skulle være sket, såfremt kommunens grundskyldpromille for 2002 havde været den samme som for 2001.

Stk. 6. Indenrigsministeren fastsætter de nærmere regler om udbetaling af særlige tilskud efter stk. 5.«

[Det midlertidige loft på grundskyld på produktionsjord forlænges 1 år]

Bemærkninger

Til nr. 1-3

Grundskyld på produktionsjord er en væsentlig økonomisk belastning for dansk erhvervsliv, især landbruget. Med baggrund i finanslovaftalen for 1999 sikrede et folketingsflertal, at der blev lagt et midlertidigt loft over kommunernes mulighed for at opkræve grundskyld for produktionsjord.

For at sikre landbruget og erhvervslivet bedre produktionsbetingelser ønsker forslagsstillerne at videreføre det midlertidige loft over grundskylden. Det vil bl.a. sikre landbruget mod kraftige skattestigninger fra og med 2001.

Forslagsstillerne er principielt imod beskatning af produktionsjord, men med forslaget lægges op til en lempeligere beskatning af produktionsjord.

Nødvendigheden af lettelser for erhvervslivet og navnlig landbruget understreges af de betydelige stramninger, som regeringen har lagt op til med finanslovaftalen for i år.

Ændringsforslagene er samtidig et signal til både kommunerne og erhvervslivet om, at loftet over grundskyldpromillen for produktionsjord i de kommende år ikke må overskride 8 promille, dog 18 promille for Københavns og Frederiksberg Kommuner.

Til nr. 4

Ændringsforslaget indebærer, at ordningen med 12-promille-loft over grundskyldpromillen for produktionsjord kommer til at omfatte skatteårene 2001 og 2002.

Forlængelsen af loftet skal bl.a. ses i sammenhæng med ændringer af vurderingen for landbrugets stuehuse, som regeringen overvejer at stille forslag om.

Det provenutab, nedsættelsen af den kommunale grundskyld for landbrugsejendomme og lignende ejendomme og skovbrugsejendomme medfører for kommunerne, foreslås kompenseret over statskassen, jf. det foreslåede § 8 A, stk. 5.

Det sker ved, at de kommuner, der er omfattet af nedsættelsesreglen, får udbetalt et særligt tilskud, der svarer til det beløb, hvormed grundskylden til kommunen af landbrugsejendomme og lignende ejendomme og skovbrugsejendomme skal nedsættes.

For at modvirke, at tilskuddet kan motivere kommunerne til at forhøje grundskyldpromillen fra 2001 til 2002, er der foreslået en overgrænse for kompensationen for 2002. Hvis en kommune forhøjer grundskyldpromillen fra 2001 til 2002, ydes der således for 2002 kun et tilskud, der svarer til den nedsættelse, der skulle være sket, såfremt kommunens grundskyldpromille for 2002 havde været den samme som for 2001. Med denne regel vil en eventuel stigning i grundværdierne føre til en tilsvarende stigning i kompensationsbeløbet fra staten.

Klaus Hækkerup (S) nfmd. Erling Christensen (S) Holger Graversen (S) Karen J. Klint (S) Lars Kramer Mikkelsen (S) Anni Svanholt (SF) Ebbe Kalnæs (CD) Inger Marie Bruun-Vierø (RV) Kristen Touborg (SF) Else Winther Andersen (V) Inge Dahl-Sørensen (V) Harald Kjøller (V) Jens Vibjerg (V) Knud Erik Kirkegaard (KF) fmd. Henning Grove (KF) Christian H. Hansen (DF) Thorkild B. Fransgaard (FRI)

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Frihed 2000 (FRI)

4

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for Partierne (UP)

4

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne