Betænkning over Lov om ændring af lov om offentlig sygesikring

Bilag 1

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 117

Bilagsnr.

Titel

1

Køreplan for udvalgets behandling af lovforslaget

2

Henvendelse fra Parallelimportørforeningen af Lægemidler

3

Spm. 1 om kommentar til henvendelse fra Parallelimportørforeningen af Lægemidler, til sundhedsministeren

4

Udkast til betænkning

5

Svar på spm. 1 om ministerkommentar til henvendelse fra Parallelimportørforeningen af Lægemidler, fra sundhedsministeren

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 22. november 2000

Betænkning

over

Lov om ændring af lov om offentlig sygesikring

(Midlertidig ophævelse af regler om ydelse af medicintilskud til patienter efter europæiske gennemsnitspriser og indførelse af midlertidige regler om prisfastsættelse)

[af sundhedsministeren (Sonja Mikkelsen)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 17. november 2000 og var til 1. behandling den 21. november 2000. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i et møde.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget en skriftlig henvendelse fra Parallelimportørforeningen af Lægemidler.

Deputationer

Endvidere har Parallelimportørforeningen af Lægemidler mundtligt over for udvalget redegjort for foreningens holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet et spørgsmål til sundhedsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Socialdemokratiets, Venstres, Det Konservative Folkepartis, Centrum-Demokraternes og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalget har noteret sig, at sundhedsministeren i lovforslaget samt under 1. behandling af lovforslaget har tilkendegivet, at ministeren vil nedsætte et hurtigtarbejdende udvalg med repræsentanter for forbrugerne, Lægemiddelindustriforeningen, Parallelimportørforeningen, Den Almindelige Danske Lægeforening, Danmarks Apotekerforening og amtskommunerne.

Udvalget får til opgave at fremkomme med en langsigtet og holdbar løsning på de opståede problemer i relation til patienternes egenbetaling. Udvalget skal fremkomme med forslag til forenkling af medicintilskudssystemet og forslag til fastlæggelse af de priser på tilskudsberettigede lægemidler, som udgør grundlaget for beregning af medicintilskud.

Udvalget får til opgave at gennemgå tilskudssystemet med udgangspunkt i det behovsbestemte tilskudssystem samt at fremkomme med forslag til, hvorledes det sikres, at patienter kan undgå betaling ud over fastsatte egenbetalingsgrænser.

Udvalget får til opgave at foreslå forenkling af de eksisterende regler, således at de bliver lettere at administrere og forstå for patienterne.

Udgangspunktet for den førte lægemiddelpolitik har været, at priserne på lægemidler gennem konkurrencefremmende instrumenter skulle bringes ned på et europæisk prisniveau. Denne målsætning fastholdes, og udvalget skal komme med supplerende forslag til, hvorledes det sikres, at lægemiddelpriserne i Danmark kommer på europæisk niveau. I den forbindelse skal udvalget tage stilling til, hvilke lande der skal indgå i beregning af dette niveau, og stille forslag om, hvorledes disse beregninger teknisk skal gennemføres.

Udvalget skal afgive sin betænkning senest den 1. april 2001.

Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget støtter lovforslaget, men ikke flertallets bemærkninger, da det fremgår af disse bemærkninger, at udvalget tager udgangspunkt i det behovsbestemte tilskudssystem. Det behovsbestemte tilskudssystem er en udmøntning af finanslovsaftalen for 1999 mellem regeringen, Venstre, Det Konservative Folkeparti og Centrum-Demokraterne. SF stemte imod indførelsen af dette tilskudssystem, da det ikke tager sociale hensyn. SF mener, at der er behov for at ændre tilskudssystemet. SF lægger afgørende vægt på, at udvalgsarbejdet resulterer i, at medicinpriserne i Danmark bringes ned på et europæisk niveau. SF mener, at der skal skabes en varig løsning, og at løsningen skal vedtages i dette folketingsår. SF skal i den forbindelse understrege, at SF ved 1. behandling af lovforslag nr. L 233 (folketingsåret 1999-2000) netop lagde meget vægt på, at medicinbrugerne ikke måtte komme i klemme på grund af ændringerne, og fremhævede følgende: » mener vi, at ingen borger nogen sinde må komme i den situation, at der skal betales den fulde pris for et lægemiddel. Og en patient, der er kroniker, skal heller ikke betale mere end maks. 3.600 kr. pr. år.«

Dansk Folkepartis medlem af udvalget kan tilslutte sig lovforslaget, men er modstander af det foreliggende kommissorium for det hurtigtarbejdende udvalg, da konsekvenserne kan blive, at egenbetalingen for forbrugerne kan blive større end forventet. Dansk Folkeparti ønsker lovgivningen på medicinområdet bragt tilbage på niveauet fra før 1. marts 2000.

Enhedslistens medlem af udvalget støtter lovforslaget, fordi det stopper den katastrofale stigning i medicinpriserne, der fulgte af loven om »europæiske gennemsnitspriser«, som blev vedtaget af Socialdemokratiet, Venstre, Det Konservative Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Dansk Folkeparti, Centrum-Demokraterne, Det Radikale Venstre og Frihed 2000. Enhedslisten tilslutter sig ikke forligskredsen og binder sig ikke til at støtte resultatet af det vedtagne udvalgsarbejde, ligesom Enhedslisten fortsat vil arbejde for, at den gældende lovs bestemmelser, der tager medicinbrugere som gidsler i slagsmålet om medicinpriserne, ikke bare suspenderes, men helt ophæves.

Udvalget indstiller, at lovforslaget kommer til 3. behandling tidligere end 30 dage efter lovforslagets fremsættelse.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Frihed 2000 var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

Lone Møller (S) nfmd. Hanne Andersen (S) Dorte Bennedsen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Sandy Brinck (S) Anni Svanholt (SF) Yvonne Herløv Andersen (CD) fmd. Inger Marie Bruun-Vierø (RV) Frank Aaen (EL) Jørgen Winther (V) Ester Larsen (V) Preben Rudiengaard (V) Gyda Kongsted (V) Henriette Kjær (KF) Pia Christmas-Møller (KF) Birte Skaarup (DF) Tove Videbæk (KRF)

Frihed 2000 havde ikke medlemmer i udvalget.

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Frihed 2000 (FRI)

4

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for Partierne (UP)

4

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne