Betænkning over Forslag til lov om ændring af forskellige skattelove

Bilag 1

Bilagsoversigt

Bilagsnr.

Titel

1

Kopi af skatteministerens svar til Finansudvalget vedr. spm. 1 til anmærkningerne til finanslovforslaget 2001, § 38, om redegørelse for udsagnet om forslagenes provenuneutralitet over en årrække

Kopi af skatteministerens svar til Finansudvalget vedr. spm. 2 til anmærkningerne til finanslovforslaget 2001, § 38, om oversigt over selskaber, der benytter acontoordningen samt selskabsprovenuet fra disse selskaber

Kopi af skatteministerens svar til Finansudvalget vedr. spm. 3 til anmærkningerne til finanslovforslaget 2001, § 38, om en specificeret oversigt over provenugevinsten på 2,2 mia. kr.

2

Spm. 1 om selskabsskattesatser i landene i EU samt Norge og Schweiz, til skatteministeren

3

Henvendelse fra Dansk Industri

4

Svar på spm. 1 om selskabsskattesatser i landene i EU samt Norge og Schweiz, fra skatteministeren

5

Henvendelse fra Olesen, Jan Toft, advokat, Randers

6

Spm. 2 om nedsættelse af beskatningen af andelsselskaber, til skatteministeren

7

Henvendelse fra De danske Landboforeninger, Landbrugsraadet og Dansk Familielandbrug

8

Meddelelse om tidspunkt for betænkningsafgivelse m.v.

9

Kommentar fra skatteministeren til henvendelsen fra Olesen, Jan Toft, advokat, Randers

10

Kommentar fra skatteministeren til henvendelsen fra Dansk Industri

11

Svar på spm. 2 om nedsættelse af beskatningen af andelsselskaber, fra skatteministeren

12

Udkast til betænkning

13

Kommentar fra skatteministeren til henvendelsen fra De danske Landboforeninger, Landbrugsraadet og Dansk Familielandbrug

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 22. november 2000

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af forskellige skattelove

(Nedsættelse af skattesatsen for selskaber samt virksomhedsskatteprocenten)

[af skatteministeren (Ole Stavad)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 4. oktober 2000 og var til 1. behandling den 24. oktober 2000. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 4 møder.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra

Dansk Industri,

De danske Landboforeninger, Landbrugsraadet og Dansk Familielandbrug og

Olesen, Jan Toft, advokat, Randers.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har De danske Landboforeninger, Landbrugsraadet og Dansk Familielandbrug mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet to spørgsmål til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et mindretal i udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et andet mindretal i udvalget (V, CD og FRI) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Et tredje mindretal i udvalget (KF og KRF) vil ved 3. behandling stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Et mindretal i udvalget (V, KF, CD, KRF og FRI) er af den opfattelse, at erhvervsskatteomlægningen, som består i en nedsættelse af selskabsskattesatsen m.v. (L 30) og forringelser af afskrivningsmuligheder samt forhøjelse af aktieindkomstbeskatningen (L 31), samlet set vil medføre en forringelse af erhvervslivets forhold. I indkomståret 2001 medfører omlægningerne i L 30 og L 31 således et merprovenu til staten på ca. 3 mia. kr. Mindretallet er opmærksom på, at omlægningen på sigt vil være nogenlunde provenumæssig neutral, men kun når man vurderer erhvervslivet under ét. Erhvervsskatteomlægningen indebærer nemlig meget forskellige virkninger for forskellige brancher. Således vil f.eks. landbruget og transportsektoren, som i forvejen er i en hårdt presset konkurrencemæssig situation, blive uforholdsmæssigt hårdt ramt. Dertil kommer, at virksomhederne i de første år generelt udsættes for en kraftig likviditetsbelastning. Det er mindretallets opfattelse, at det, erhvervslivet har brug for, er reelle skattemæssige lempelser og det gælder navnlig efter afstemningsresultatet den 28. september 2000 om Danmarks deltagelse i den fælles valuta. Mindretallet har da også noteret sig, at store dele af erhvervslivet tager afstand fra den foreslåede erhvervsskattemæssige omfordeling, der indebærer stærkt forringede afskrivningsmuligheder og dermed dårlige muligheder for i fremtiden at foretage nødvendige investeringer i nyeste produktionsapparater m.v. Skatteministeren har i L 31 foreslået indførelse af tabsfradrag i salgsåret for udelukkende erhvervsmæssigt benyttede driftsmidler og skibe. Mindretallet mener, at intentionerne i denne del af L 31 principielt er et skridt i den rigtige retning med hensyn til at skabe mere sammenhængende og tidssvarende skattemæssige afskrivningsregler for aktiver med en kort teknisk-økonomisk levetid. Mindretallet finder imidlertid, at den foreslåede tabsfradragsordning er så vanskeligt administrerbar, at det må anses for tvivlsomt, om ordningen overhovedet vil få det anvendelsesområde, som efter lovforslagets bemærkninger er politisk tilsigtet. Mindretallet agter på denne baggrund i den nærmeste fremtid at tage initiativ til forbedring af de skattemæssige afskrivningsregler, der på en enkelt administrerbar måde imødekommer virksomhedernes behov for at kunne foretage nødvendige investeringer i takt med den teknologiske udvikling. At virksomhederne er i besiddelse af den nyeste teknologi er en væsentlig forudsætning for virksomhedernes muligheder for at øge produktivitet og effektivitet og dermed for deres leve- og konkurrencedygtighed til gavn for den samlede samfundsøkonomi.

Et fjerde mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

DF bemærker, at DF har stillet en række ændringsforslag til L 31 med det formål at sikre provenuneutralitet. Med disse ændringsforslag sikrer DF, at erhvervslivet samlet set ikke bliver yderligere belastet økonomisk. Dette vil forbedre en omlægning, som bestemt ikke er uproblematisk ud fra et erhvervspolitisk sigte.

Den omlægning, der sker med ændringsforslagene til L 31, medfører, at den del af erhvervslivet, som omstiller sig, bliver mindre ramt gennem dårligere afskrivningsregler for at finansiere en generel nedsættelse af selskabsskattesatsen.

DF vil derfor - såfremt de af DF stillede ændringsforslag til L 31 ikke vedtages - stemme for nedsættelsen af selskabsskattesatsen (L 30), men imod forringelserne af afskrivningsmulighederne samt forhøjelsen af aktieindkomstbeskatningen (L 31).

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid afspejler et flertal/mindretal ved afstemningen i Folketingssalen

Jens Peter Vernersen (S) nfmd. Thomas Adelskov (S) Anna-Marie Hansen (S) Erik Mortensen (S) Hugo Sørensen (S) Aage Frandsen (SF) Sonja Albrink (CD) Anders Samuelsen (RV) Frank Aaen (EL) Kristian Jensen (V) Mariann Fischer Boel (V) fmd. Svend Aage Jensby (V) Flemming Kofod-Svendsen (KRF) Flemming Hansen (KF) Brian Mikkelsen (KF) Annette Jørgensen (DF) Kim Behnke (FRI)

Folketingets sammensætning

Socialdemokratiet (S)

64

*

Det Radikale Venstre (RV)

7

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

43

*

Enhedslisten (EL)

5

Det Konservative Folkeparti (KF)

16

**

Kristeligt Folkeparti (KRF)

4

Socialistisk Folkeparti (SF)

13

Frihed 2000 (FRI)

4

Dansk Folkeparti (DF)

10

Valgt på Færøerne (FÆR)

1

Centrum-Demokraterne (CD)

8

Uden for Partierne (UP)

4

*

Heraf 1 medlem valgt i Grønland

**

Heraf 1 medlem valgt på Færøerne