Forslag til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 1

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 712 af 19. juli 2000, som ændret ved lov nr. 1246 af 20. december 2000 og ved § 2 i lov nr. 1253 af 20. december 2000, foretages følgende ændringer

1. I § 46, stk. 4, ændres »§ 74 c, stk. 10-12« til: »§ 75 c, stk. 10-13 og 15«.

2. § 74 a, stk. 1, nr. 6, affattes således

»6) har bopæl her i riget eller i et andet EØS-land.«

3. § 74 h, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætte særlige regler om kontrol af arbejde og indtægter for efterlønsmodtagere, som har bopæl, arbejde eller indtægter i Grønland, på Færøerne eller i et andet EØS-land, samt om kontrol med, om efterlønsmodtageren i øvrigt opfylder betingelserne for ret til efterløn.«.

4. I § 74 k indsættes efter stk. 4 som nye stykker

»Stk. 5. For en person, som i perioder efter efterlønsbevisets virkning på grund af beskæftigelse i et andet EØS-land ifølge lovvalgsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71 ikke har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse og samtidig ikke har fået udbetalt efterløn efter § 74 m, reduceres den skattefri præmie opgjort efter stk. 1-3. Reduktionen beregnes for de nævnte perioder med et beløb, der svarer til bidraget til arbejdsløshedsforsikringen efter § 77, stk. 2 og 3, samt med et beløb til administration, der pr. år udgør 1,5 gange højeste dagpenge for en dag, jf. § 47. Beløbene opgøres på grundlag af dagpengenes størrelse på tidspunktet for præmiens udbetaling.

Stk. 6. Den arbejdsløshedskasse, der udbetaler præmien til en person omfattet af stk. 5, modtager et bidrag til administration svarende til det beløb til administration, som er fastsat i stk. 5. Bidraget udbetales af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen.

Stk. 7. Reglerne i stk. 5 og 6 finder tilsvarende anvendelse på personer, der på grund af arbejde ikke har bevaret medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring, og som ikke har fået udbetalt efterløn efter § 74 m.«.

Stk. 5 bliver herefter stk. 8.

5. I § 74 l, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, ændres »EØS-området« til: »EØS-området, Grønland og Færøerne«.

6. I § 74 m, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Det samme gælder efterlønsmodtagere, der på grund af arbejde på Færøerne ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring.«

7. § 74 m, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Efterlønsmodtagere, der har modtaget efterløn på Færøerne eller i et andet EØS-land efter stk. 1, og som igen tager bopæl i Danmark, skal uanset bestemmelserne i § 41 optages i den arbejdsløshedskasse, som de var medlem af umiddelbart forud for overflytningen til arbejdsløshedsforsikringen på Færøerne eller i et andet EØS-land. Dette gælder dog ikke, hvis efterlønsmodtageren fortsat er beskæftiget på Færøerne eller i et andet EØS-land og derfor er omfattet af arbejdsløshedsforsikringen der.«.

8. § 75 b, stk. 1, nr. 4, affattes således

»4) som har bopæl her i riget eller i et andet EØS-land.«.

9. I § 75 b, stk. 9, 3. pkt., udgår: », bortset fra Færøerne og Grønland,«.

10. I § 75 c, indsættes efter stk. 12 som nye stykker

»Stk. 13. For en person, som i perioder efter efterlønsbevisets virkning på grund af beskæftigelse i et andet EØS-land ifølge lovvalgsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71 ikke har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, og samtidig ikke har fået udbetalt efterløn efter § 75 f, stk. 3, reduceres den skattefri præmie opgjort efter stk. 10-12. Reduktionen beregnes for de nævnte perioder med et beløb, der svarer til bidraget til arbejdsløshedsforsikringen efter § 77, stk. 2 og 3, samt med et beløb til administration, der pr. år udgør 1,5 gange højeste dagpenge for en dag, jf. § 47. Beløbene opgøres på grundlag af dagpengenes størrelse på tidspunktet for præmiens udbetaling.

Stk. 14. Den arbejdsløshedskasse, der udbetaler præmien til en person omfattet af stk. 13, modtager et bidrag til administration. Bidraget svarer til det beløb til administration, som er fastsat i stk. 13. Bidraget udbetales af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen.

Stk. 15. Reglerne i stk. 13 og 14 finder tilsvarende anvendelse på personer, der på grund af arbejde ikke har bevaret medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring, og som ikke har fået udbetalt efterløn efter § 75 f, stk. 3.«.

Stk. 13 bliver herefter stk. 16.

11. I § 75 c, stk. 13, som bliver stk. 16, ændres »stk. 10-12« til: »stk. 10-15«.

12. I § 75 f, stk. 2, 1. pkt., ændres »uden for EØS-området« til: »uden for EØS-området, Grønland og Færøerne«.

13. I § 75 f, stk. 3, indsættes efter 1. pkt.

»Det samme gælder efterlønsmodtagere, der på grund af arbejde på Færøerne ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring.«.

14. I § 75 g indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan fastsætte nærmere regler om kontrol af arbejde og indtægter for efterlønsmodtagere, som har bopæl, arbejde eller indtægter i Grønland, på Færøerne eller i et andet EØS-land, samt om kontrol med, om efterlønsmodtageren i øvrigt opfylder betingelserne for ret til efterløn.«.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

15. I § 75 i, stk. 2, udgår: », bortset fra Færøerne og Grønland,«.

16. I § 75 m, stk. 2, ændres »uden for EØS-området« til: »uden for EØS-området, Grønland og Færøerne«.

17. I § 75 m, stk. 3, indsættes som 2. pkt.

»Det samme gælder modtagere af overgangsydelse, der på grund af arbejde på Færøerne ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring.«.

18. § 75 n, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætte særlige regler om kontrol af arbejde og indtægter for modtagere af overgangsydelse, som har bopæl, arbejde eller indtægter i Grønland, på Færøerne eller i et andet EØS-land, samt om kontrol med, om modtageren af overgangsydelse i øvrigt opfylder betingelserne for ret til overgangsydelse.«.

19. I § 86, stk. 15, 1. pkt., ændres »§ 75 c, stk. 10-12« til: »§ 75 c, stk. 10-13 og 15«.

§ 1

§ 2

Loven træder i kraft den 1. juni 2001.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lov nr. 114 af 24. marts 1970 om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. (Folketingstidende 1969/70, FF. sp. 3222, 3605 og 4473, tillæg A sp. 2369, tillæg B sp. 673, tillæg C sp. 321) er senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 712 af 19. juli 2000, som ændret ved lov nr. 1246 af 20. december 2000 og § 2 i lov nr. 1253 af 20. december 2000.

Der fremsættes samtidig med dette lovforslag forslag om ændring af Lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og Lov om delpension (Ændringer i reglerne om efterløn og delpension som følge af ændringer i pensionsbeskatningsloven, kildeskatteloven mv.).

Det nævnte lovforslag har ingen betydning for nærværende lovforslag.

I. Indledning

I forlængelse af lov nr. 397 af 31. maj 2000 om ændring af bopælskravet i efterlønsordningen (i forhold til EØS-landene) har regeringen undersøgt mulighederne for en ændring af bopælskravet i forhold til Færøerne og Grønland. Samspillet mellem bopælskravet og de øvrige elementer i efterlønsordningen er indgået i denne overvejelse.

Ifølge de gældende regler er medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse og bopæl i Danmark eller i et andet EØS-land en betingelse for overgang til efterløn, jf. lovens § 74 a, stk. 1, nr. 6, og § 75 b, stk. 1, nr. 4.

Det er en betingelse for udbetaling af efterløn, at efterlønsmodtageren har bopæl i Danmark eller i et andet EØS-land og ikke opholder sig i det øvrige udland i længere tid, jf. lovens §§ 74 l, stk. 2, og 75 f, stk. 2. Der sondres i denne sammenhæng efter de gældende regler ikke mellem Grønland, Færøerne og det øvrige udland. Grønland og Færøerne er ikke omfattet af EØS-aftalen.

Forslaget indebærer en forbedring af ordningen, fordi efterlønsmodtagere nu også får mulighed for at bosætte sig hvor som helst i rigsfællesskabet uden at miste retten til efterløn.

Samtidig indebærer forslaget, at medlemmer af en dansk arbejdsløshedskasse, der har bopæl i Grønland eller på Færøerne, og som i øvrigt opfylder lovens betingelser for ret til efterløn, får mulighed for at overgå til efterløn. Efterlønsmodtagere, der på grund af arbejde på Færøerne i efterlønsperioden som følge af aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring bliver omfattet af den færøske arbejdsløshedsforsikring, stilles som efterlønsmodtagere, der på grund af arbejde i et andet EØS-land i efterlønsperioden bliver omfattet af arbejdsløshedsforsikringen dér.

Forslaget indebærer, at de administrative regler om efterløn vil blive konsekvensændret i overensstemmelse med det ændrede bopælskrav. Der henvises til bemærkningerne til lovforslagets enkelte bestemmelser.

De administrative regler om medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder fra Grønland og Færøerne, jf. Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 319 af 25. maj 1999 om ret til efterløn for medlemmer, der har haft forsikrings- og beskæftigelsesperioder i udlandet vil blive tilpasset de nye muligheder, der åbnes med forslaget, i overensstemmelse med de nære bånd, der består i rigsfællesskabet, og de særlige forhold, der gør sig gældende for Grønland og Færøerne. Efterlønnen finansieres kun delvist via efterlønsbidraget. Ordningen er hovedsagelig skattefinansieret. De gældende medregningsregler i forbindelse med ophævelse af bopælskravet i forhold til Grønland og Færøerne vil derfor betyde, at personer, der kun har en meget kort tilknytning til det danske arbejdsmarked, vil kunne få udbetalt efterløn i Grønland eller på Færøerne, uden i større omfang at have bidraget til ordningens finansiering over skatten. De særligt gunstige regler for medregning af forsikrings- og beskæftigelsesperioder, der gælder i forhold til Færøerne og Grønland, vil derfor blive justeret, når det bliver muligt at modtage efterløn i Grønland eller på Færøerne. Der vil i den forbindelse blive taget højde for, at der i dag ikke eksisterer en arbejdsløshedsforsikringsordning i Grønland i modsætning til Færøerne, som har en forsikringsordning.

Forslaget medfører ikke ændringer i de gældende regler om fradrag for arbejde og indtægter, herunder pensioner, som gælder for efterlønsmodtagere. Arbejde i Grønland eller på Færøerne skal medføre fradrag på samme måde som arbejde i Danmark. Efterlønsmodtagerens pensionsformue og løbende udbetalte pensioner skal også medføre fradrag efter samme regler, uanset om efterlønsmodtageren bor i Danmark, i et andet EØS-land, i Grønland eller på Færøerne. Der vil således gælde den samme skærpede kontrol for disse efterlønsmodtagere, som for efterlønsmodtagere, der bor og arbejder i et andet EØS-land.

Overgangsydelsesordningen minder i et vist omfang om efterlønsordningen, og det foreslås derfor også at ændre bopælskravet i overgangsydelsesordningen. Efter forslaget får overgangsydelsesmodtagere således mulighed for at bosætte sig i Grønland eller på Færøerne. Overgangsydelsesmodtagere, der bosætter sig i Grønland eller på Færøerne, vil blive omfattet af samme regler som overgangsydelsesmodtagere med bopæl i Danmark eller i et andet EØS-land.

Endvidere foreslås det, at den skattefri præmie reduceres for manglende betaling af bidrag til arbejdsløshedsforsikringen og bidrag til administration, hvor præmiemodtageren ikke har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse på grund af lovvalgsreglerne i forordning (EØS) nr. 1408/71 eller aftalen mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring og ikke samtidig har fået udbetalt efterløn. Det foreslås, at arbejdsløshedskasserne får ret til et bidrag til administration. Herefter kommer reglerne til at svare til reglerne om fradrag i efterlønnen for personer, der modtager efterløn i et andet EØS-land, jf. § 74 m, stk. 2 og 3, og § 75 f, stk. 3.

II. Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Det anslås, at lovforslaget på længere sigt medfører, at antallet af efterlønsmodtagere med bopæl på Færøerne højst vil udgøre ca. 100 personer, og at antallet af efterlønsmodtagere med bopæl i Grønland ligeledes højst vil udgøre ca. 100 personer. Forslagets konsekvenser med hensyn til overgangsydelsesordningen skønnes at være yderst begrænsede, idet ordningen er under afvikling.

De økonomiske konsekvenser kan således anslås til merudgifter til efterløn på højst 25 mio. kr. Skatteaftalerne med Grønland og Færøerne, hvorefter skatten af efterløn og overgangsydelse betales til Grønland og Færøerne, når modtageren har bopæl der, der anslås at medføre et skatteprovenutab for Danmark på knap 5 mio. kr., der er medregnet i de anførte 25 mio. kr.

Hertil kommer yderligere et skatteprovenutab på de efterlønsmodtagere, der i dag modtager efterløn i Danmark, og som med de nye regler vil udrejse til Grønland eller Færøerne med deres efterløn. Skatteprovenutabet skønnes at være yderst begrænset.

Der vil blive optaget drøftelser med Grønland og Færøerne med henblik på udligning af skatteprovenutab m.v.

De økonomiske konsekvenser af den foreslåede reduktion i den skattefri præmie anslås at være uvæsentlige.

III. Administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget vil medføre en administrativ merbelastning af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen i forbindelse med behandling af ansøgning om ret til beskæftigelse som selvstændig i efterlønsperioden i Grønland eller på Færøerne.

Der vil endvidere være tale om en administrativ merbelastning af arbejdsløshedskasserne i forbindelse med de øgede krav om dokumentation for arbejde og indtægt i forhold til efterlønsmodtagere og modtagere af overgangsydelse, der har bopæl eller beskæftigelse i Grønland eller på Færøerne.

IV. Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har ingen økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

V. Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for erhvervslivet.

VI. Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

VII. Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget vil kunne indebære øgede krav til efterlønsmodtagere og modtagere af overgangsydelse, der vælger at arbejde eller bo i Grønland eller på Færøerne, om dokumentation for arbejde og indtægt samt for bopæl.

VIII. Ligestillingsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen ligestillingsmæssige konsekvenser.

IX. Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

X. Høringer

Forslaget har været sendt til udtalelse hos Grønlands Hjemmestyre og Færøernes Landsstyre inden fremsættelsen.

Vurdering af konsekvenser af lovforslag

Positive konsekvenser/mindreudgifter

Negative konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for

stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Merudgifter til efterløn på højst 25 mio. kr.

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Administrativ merbelastning i Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen samt i arbejdsløshedskasserne

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet, herunder offentlige arbejdsgivere

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Mindre konsekvenser

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1, 4, 10, 11 og 19

Medlemmer med et efterlønsbevis, der tager arbejde i et andet EØS-land, vil normalt blive omfattet af det andet EØS-lands arbejdsløshedsforsikring, og dermed blive udmeldt af den danske arbejdsløshedskasse. Det samme gælder medlemmer, der tager arbejde på Færøerne. Derimod bevarer medlemmer, der tager arbejde i Grønland, medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse, idet Grønland ikke har sit eget arbejdsløshedsforsikringssystem.

Det betyder, at arbejdsløshedskassen efter gældende regler skal opgøre og udbetale præmie til personer, som i kortere eller længere perioder efter efterlønsbevisets udstedelse ikke har bidraget til den danske arbejdsløshedsforsikring, herunder betalt bidrag til dækning af kassens administrationsudgifter.

Det foreslås, at præmiebeløbet reduceres for manglende betaling af bidrag til arbejdsløshedsforsikringen og bidrag til administration, og at arbejdsløshedskasserne får ret til et bidrag til administration, således at reglerne kommer til at svare til reglerne om fradrag i efterlønnen for personer, der modtager efterløn i et andet EØS-land, jf. § 74 m, stk. 2 og 3, og § 75 f, stk. 3.

Det foreslås således, at præmiemodtageren får reduceret præmiebeløbet med et beløb, der svarer til bidraget til arbejdsløshedsforsikringen efter § 77, stk. 2 og 3, samt med et beløb for administration for de perioder, hvor præmiemodtageren ikke har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse på grund af lovvalgsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71 og ikke samtidig har fået udbetalt efterløn. Herved ligestilles præmiemodtagere, der ikke har bidraget til arbejdsløshedsforsikringen, med øvrige præmiemodtagere.

Bidraget til administration foreslås fastsat som et beløb, der pr. år udgør 1,5 gange dagpengenes højeste beløb for en dag, jf. § 47.

For at sikre at arbejdsløshedskassen kan få dækket sine administrationsudgifter i forbindelse med opgørelsen og udbetalingen af den skattefri præmie, foreslås det, at kassen får ret til et bidrag til administration for disse perioder.

Det foreslås endelig, at fradragsbeløbene opgøres på grundlag af dagpengenes størrelse på tidspunktet for præmiens udbetaling. Dette modsvares af, at præmien også beregnes på grundlag af dagpengenes størrelse på udbetalingstidspunktet, jf. Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse nr. 561 af 22. juni 2000 om fleksibel efterløn.

Herudover indeholder lovforslaget diverse konsekvensændringer.

Med de foreslåede regler sikres det, at personer med ret til den skattefri præmie behandles lige, uanset om pågældende har bopæl her i landet, i Grønland, på Færøerne eller i et andet EØS-land.

Til nr. 2, 8 og 15

Efter de gældende regler er bopæl i Danmark eller i et EØS-land en betingelse for overgang til efterløn og for modtagelse af overgangsydelse.

Det foreslås, at dette bopælskrav ændres til et krav om bopæl her i riget eller i et andet EØS-land, således at efterlønsmodtagere og modtagere af overgangsydelse også kan tage bopæl i Grønland eller på Færøerne.

Til nr. 3, 14 og 18

Det foreslås, at direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen efter forhandling med Landsarbejdsrådet får adgang til at fastsætte særlige regler om kontrol af arbejdets omfang og indtægtens størrelse, hvis efterlønsmodtageren eller modtageren af overgangsydelse udfører arbejde eller har bopæl i Grønland eller på Færøerne, samt om kontrol med fortsat opfyldelse af betingelserne for ret til efterløn eller overgangsydelse.

Udgangspunktet vil være, at den enkelte efterlønsmodtager eller modtager af overgangsydelse vil være nærmest til at fremskaffe den fornødne dokumentation for, at betingelserne for udbetaling af efterløn eller overgangsydelse er opfyldt. Dette betyder, at udbetalingen af efterløn eller overgangsydelse suspenderes, hvis der ikke fremskaffes den tilstrækkelige dokumentation.

Efterlønsmodtagere eller overgangsydelsesmodtagere med bopæl i Grønland eller på Færøerne skal løbende opfylde alle betingelser for ret til disse ydelser. Tages der bopæl eller ophold ud over 3 måneder i et land uden for EØS-området, Grønland eller Færøerne, suspenderes retten til at få udbetalt efterløn eller overgangsydelse. Det er derfor nødvendigt at fastsætte nærmere regler om kontrol med bopæl.

Samtidig præciseres det, at der også kan udstedes regler om kontrol af efterlønsmodtagere, der er fyldt 60 år før den 1. juli 1999, selv om de ikke arbejder efter reglerne om fleksibel efterløn.

Til nr. 5, 12 og 16

Efter de gældende regler er det en betingelse for udbetaling af efterløn eller overgangsydelse, at medlemmet ikke opholder sig i det øvrige udland (lande uden for EØS) i længere tid, jf. lovens §§ 74 l, stk. 2, 75 f, stk. 2, og 75 m, stk. 2, jf. § 75 i, stk. 2, eller at medlemmet ikke arbejder i det øvrige udland, jf. § 74 l, stk. 3. Grønland og Færøerne er ikke omfattet af den danske arbejdsløshedsforsikringslov og betragtes dermed som udland. I Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringens bekendtgørelse om fleksibel efterløn, bekendtgørelse om arbejde og indtægter mv. i efterlønsperioden (for medlemmer, som er fyldt 60 år før 1. juli 1999), samt bekendtgørelse om overgangsydelse er varigheden af opholdet i det øvrige udland udmøntet til 3 måneder pr. kalenderår. Det forudsættes, at medlemmet bevarer fast bopæl i Danmark eller i et andet EØS-land.

Forslaget indebærer, at der kan udbetales efterløn eller overgangsydelse ved bopæl eller fortsat ophold ud over 3 måneder i Grønland eller på Færøerne. Ved ophold i det øvrige udland vil gældende regler fortsat finde anvendelse, d.v.s. at der kun kan udbetales efterløn eller overgangsydelse i op til 3 måneder pr. kalenderår, samt at der ikke kan udbetales efterløn, hvis der udføres arbejde. Overskrides denne frist, tages der fast bopæl, eller udføres der arbejde i det øvrige udland, suspenderes retten til efterløn eller overgangsydelse.

Til nr. 6, 13 og 17

Efter de gældende regler er det en betingelse for at få udbetalt efterløn eller overgangsydelse, at efterlønsmodtageren eller modtageren af overgangsydelse er medlem af en dansk arbejdsløshedskasse eller på grund af arbejde i efterlønsperioden er blevet omfattet af forsikringen i et andet EØS-land. Medlemmer, der opnår beskæftigelse på Færøerne, vil som hovedregel blive omfattet af arbejdsløshedsforsikringen dér. Der er ikke mulighed for samtidig at bevare medlemskab af den danske arbejdsløshedskasse. Personer, der er omfattet af koordineringen af arbejdsløshedsforsikring efter den dansk-færøske aftale herom, kan alene være omfattet af ét arbejdsløshedsforsikringssystem. Personer, der ophører med at være beskæftigede i Danmark uden at blive omfattet af forsikringen på Færøerne, kan bevare medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse.

Grønland har ikke etableret en arbejdsløshedsforsikring. Efterlønsmodtagere kan derfor bevare medlemskabet af den danske arbejdsløshedskasse, selvom de arbejder i Grønland i efterlønsperioden.

Det foreslås, at efterlønsmodtagere og modtagere af overgangsydelse, der på grund af deres arbejde på Færøerne i efterlønsperioden ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse, stilles som efterlønsmodtagere, der omfattes af arbejdsløshedsforsikringen i et andet EØS-land.

Forslaget indebærer, at efterlønsmodtagerens eller overgangsydelsesmodtagerens hidtidige arbejdsløshedskasse administrerer udbetaling mv. af efterløn eller overgangsydelse mod et bidrag til administration, der betales af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen efter samme regler, som gælder for efterlønsmodtagere, der omfattes af et andet EØS-lands arbejdsløshedsforsikring på grund af arbejde i efterlønsperioden.

Forslaget indebærer videre, at efterlønsmodtagere og modtagere af overgangsydelse, der får udbetalt efterløn eller overgangsydelse på Færøerne af deres hidtidige arbejdsløshedskasse, har samme klagemuligheder og er undergivet samme regler om tilbagebetaling og sanktioner, som gælder for medlemmer af en arbejdsløshedskasse.

Forslaget indebærer endelig, at direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætter de nærmere regler om tilrettelæggelsen af denne særlige udbetalingsordning. Der skal herunder fastsættes særlige regler om de tilfælde, hvor efterlønsmodtageren i perioden med bopæl på Færøerne gør sig skyldig i forhold, der medfører sanktion efter reglerne i kapitel 13. Reglerne skal sikre, at retsvirkningen af en forseelse bliver ensartet, hvad enten forseelsen er begået som modtager af efterløn under ophold på Færøerne, i et andet EØS-land eller som medlem af en dansk arbejdsløshedskasse. Tilsvarende regler skal fastsættes for modtagere af overgangsydelse.

Til nr. 7

Når efterlønsmodtagere eller modtagere af overgangsydelse forlader Færøerne, hvor de har været arbejdsløshedsforsikret på grund af beskæftigelse i efterløns- eller overgangsydelsesperioden, og vender tilbage til Danmark, skal de genoptages i den arbejdsløshedskasse, de var medlem af indtil overflytningen til forsikringen på Færøerne. Dette gælder dog ikke i de tilfælde, hvor personen efter at have taget bopæl i Danmark, fortsat måtte være omfattet af arbejdsløshedsforsikringen på Færøerne eller i et andet EØS-land på grund af beskæftigelse dér.

Til nr. 9

Som hovedregel kan medlemmer, der er udtrådt af efterlønsordningen, ikke på ny overgå til efterløn. Dog kan et medlem, der udtræder af den gamle efterlønsordning på grund af tilbagevenden til arbejdslivet, én gang genindtræde i ordningen, hvis bl.a. betingelsen om bopæl her i riget, bortset fra Færøerne og Grønland, eller i et andet EØS-land, er opfyldt.

Det foreslås, at bestemmelsen herom i lovens § 75 b, stk. 9, ændres således, at betingelsen også kan opfyldes ved bopæl i Grønland eller på Færøerne.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juni 2001.

§ 46.

Stk. 1. ---

Stk. 2. Udbetales dagpenge ikke rettidigt, jf. stk. 1, og skyldes dette ikke medlemmets forhold, forrentes beløbet med den aktuelt gældende morarente efter rentelovens § 5 fra forfaldsdagen, jf. dog stk. 3. Rentebeløb, der er mindre end højeste dagpenge for en dag, jf. § 47, udbetales ikke.

Stk. 3.---

Stk. 4. Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse ved efterbetaling af andre ydelser fra kassen og ved forsinket udbetaling af en skattefri præmie, jf. § 74 k og § 74 c, stk. 10-12. Dette gælder dog ikke godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse.

1. I § 46, stk. 4, ændres »§ 74 c, stk. 10-12« til: »§ 75 c, stk. 10-13 og 15«.

Stk. 5. ---

§ 74 a. Ret til efterløn har et medlem af en anerkendt arbejdsløshedskasse, som

1) er fyldt 60 år,

2) har været medlem i mindst 25 år inden for de sidste 30 år, jf. dog stk. 2 og 3,

3) har indbetalt efterlønsbidrag, jf. § 77, stk. 4, jf. dog § 77, stk. 5, i mindst 25 år inden for de sidste 30 år, jf. dog stk. 2 og 3,

4) ved ledighed vil kunne opfylde betingelserne for ret til dagpenge, jf. dog stk. 5 og 7, eller modtager overgangsydelse,

5) har fået indberettet værdien af pensionsformuen, jf. § 74 i, stk. 3 og 4, og

6) har bopæl her i riget, bortset fra Færøerne og Grønland, eller i et andet EØS-land.

Stk. 2. - 7. ---

2. § 74 a, stk. 1, nr. 6, affattes således

»6) som har bopæl her i riget eller i et andet EØS-land.«

§ 74 h

Stk. 1. ---

Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætte særlige regler om kontrol af arbejde og indtægter for efterlønsmodtagere, som har bopæl, arbejde eller indtægter i et andet EØS-land, samt om kontrol med, om efterlønsmodtageren i øvrigt opfylder betingelserne for ret til efterløn.

3. § 74 h, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætte særlige regler om kontrol af arbejde og indtægter for efterlønsmodtagere, som har bopæl, arbejde eller indtægter i Grønland, på Færøerne eller i et andet EØS-land, samt om kontrol med, om efterlønsmodtageren i øvrigt opfylder betingelserne for ret til efterløn.«.

§ 74 k. Et medlem, som tidligst overgår til efterløn mindst 2 år efter, at efterlønsbeviset har virkning, og som i denne periode har haft lønarbejde i mindst 3.120 timer, et deltidsforsikret medlem dog mindst 2.496 timer, eller har drevet selvstændig virksomhed i væsentligt omfang, optjener ved arbejde herudover i mindst 481 timer ret til en skattefri præmie, når medlemmet fylder 65 år eller afgår ved døden. Det er en betingelse, at medlemmet ikke har fået udbetalt delpension efter lov om delpension. Det er endvidere en betingelse, at der ikke er sket tilbagebetaling af efterlønsbidraget efter § 77 a.

Stk. 2. For medlemmer, som opfylder betingelserne for ret til efterløn som fuldtidsforsikrede, jf. § 74 j, stk. 1, jf. stk. 2, efter udløbet af perioden på mindst 2 år, jf. stk. 1, udgør præmien 6 pct. af dagpengenes højeste beløb på årsbasis, jf. § 47. For andre udgør præmien 6 pct. af dagpengenes højeste beløb på årsbasis, jf. § 70. Præmien ydes for hver 481 timer, dog højst for 12 gange 481 timer.

Stk. 3. Arbejdsløshedskassen opgør arbejdets omfang, beregner præmiens størrelse og udbetaler præmiebeløbet.

Stk. 4. Krav på præmien kan ikke overdrages eller gøres til genstand for retsforfølgning. Der kan dog foretages modregning med eventuelle statslige tilgodehavender.

4. I § 74 k indsættes efter stk. 4 som nye stykker

»Stk. 5. For en person, som i perioder efter efterlønsbevisets virkning på grund af beskæftigelse i et andet EØS-land ifølge lovvalgsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71 ikke har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse og samtidig ikke har fået udbetalt efterløn efter § 74 m, reduceres den skattefri præmie opgjort efter stk. 1-3. Reduktionen beregnes for de nævnte perioder med et beløb, der svarer til bidraget til arbejdsløshedsforsikringen efter § 77, stk. 2 og 3, samt med et beløb til administration, der pr. år udgør 1,5 gange højeste dagpenge for en dag, jf. § 47. Beløbene opgøres på grundlag af dagpengenes størrelse på tidspunktet for præmiens udbetaling.

Stk. 6. Den arbejdsløshedskasse, der udbetaler præmien til en person omfattet af stk. 5, modtager et bidrag til administration svarende til det beløb til administration, som er fastsat i stk. 5. Bidraget udbetales af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen.

Stk. 7. Reglerne i stk. 5 og 6 finder tilsvarende anvendelse på personer, der på grund af arbejde ikke har bevaret medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring, og som ikke har fået udbetalt efterløn efter § 74 m.«.

Stk. 5. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen fastsætter efter forhandling med Landsarbejdsrådet nærmere regler om anvendelsen af denne bestemmelse, herunder om opgørelsen af arbejde efter stk. 1 og 2, samt om opgørelse af arbejde efter § 74 i, stk. 7, og § 74 j, stk. 5, og om udbetaling af præmien.

Stk. 5 bliver herefter stk. 8.

§ 74 l

Stk. 1. ---

Stk. 2. Efterløn kan ikke udbetales til medlemmer, der opholder sig i lande uden for EØS-området i længere tid. Nærmere regler herom fastsættes af direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen efter forhandling med Landsarbejdsrådet.

5. I § 74 l, stk. 2, 1. pkt., og stk. 3, ændres »EØS-området« til: »EØS-området, Grønland og Færøerne«.

Stk. 3. Efterløn kan ikke udbetales til et medlem, der arbejder i lande uden for EØS-området, medmindre arbejdet udføres som udsendt for en dansk arbejdsgiver.

Stk. 4. - 6. ---

§ 74 m. Efterlønsmodtagere, der på grund af beskæftigelse i et andet EØS-land ifølge lovvalgsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71 ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse, bevarer retten til efterløn efter dette kapitel.

Stk. 2. - 3. ---

6. I § 74 m, stk. 1, indsættes som 2. pkt.

»Det samme gælder efterlønsmodtagere, der på grund af arbejde på Færøerne ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring.«

Stk. 4. Efterlønsmodtagere, der har modtaget efterløn i et andet EØS-land efter stk. 1, og som igen tager bopæl her i riget, bortset fra Færøerne og Grønland, skal uanset bestemmelserne i § 41 optages i den arbejdsløshedskasse, som de var medlem af umiddelbart forud for overflytningen til arbejdsløshedsforsikringen i et andet EØS-land. Dette gælder dog ikke, hvis efterlønsmodtageren fortsat er beskæftiget i et andet EØS-land og derfor er omfattet af arbejdsløshedsforsikringen der.

Stk. 5. - 6. ---

7. § 74 m, stk. 4, affattes således

»Stk. 4. Efterlønsmodtagere, der har modtaget efterløn på Færøerne eller i et andet EØS-land efter stk. 1, og som igen tager bopæl i Danmark, skal uanset bestemmelserne i § 41 optages i den arbejdsløshedskasse, som de var medlem af umiddelbart forud for overflytningen til arbejdsløshedsforsikringen på Færøerne eller i et andet EØS-land. Dette gælder dog ikke, hvis efterlønsmodtageren fortsat er beskæftiget på Færøerne eller i et andet EØS-land og derfor er omfattet af arbejdsløshedsforsikringen der.«.

§ 75 b. Ret til efterløn har medlemmer af anerkendte arbejdsløshedskasser,

1) som er fyldt 60 år,

2) som har været medlem i 20 år inden for de sidste 25 år, jf. dog stk. 2,

3) som opfylder betingelserne for ret til dagpenge, modtager dagpenge efter § 55, stk. 4, eller modtager overgangsydelse, og

4) som har bopæl her i riget, bortset fra Færøerne og Grønland, eller i et andet EØS-land.

Stk. 2. - 8. ---

8. § 75 b, stk. 1, nr. 4, affattes således

»4) som har bopæl her i riget eller i et andet EØS-land.«.

Stk. 9. Medlemmer, der er udtrådt af efterlønsordningen, kan ikke på ny overgå til efterløn. Dog kan et medlem, der udtræder af efterlønsordningen på grund af tilbagevenden til arbejdslivet, én gang genindtræde i efterlønsordningen. Ved genindtrædelsen skal medlemmet opfylde betingelserne for ret til dagpenge ved ledighed, dog bortset fra arbejdskravet efter § 53, og rådighedsbetingelserne efter § 62, stk. 1, nr. 1 og 3, samt have bopæl her i riget, bortset fra Færøerne og Grønland, eller i et andet EØS-land.

9. I § 75 b, stk. 9, 3. pkt., udgår: », bortset fra Færøerne og Grønland,«.

Stk. 10. ---

§ 75 c. Stk.1-11.---

Stk. 12. Arbejdsløshedskassen opgør arbejdets omfang, beregner præmiens størrelse og udbetaler præmien efter reglerne i § 74 k, stk. 3 og 4.

10. I § 75 c, indsættes efter stk. 12 som nye stykker

»Stk. 13. For en person, som i perioder efter efterlønsbevisets virkning på grund af beskæftigelse i et andet EØS-land ifølge lovvalgsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71 ikke har været medlem af en dansk arbejdsløshedskasse, og samtidig ikke har fået udbetalt efterløn efter § 75 f, stk. 3, reduceres den skattefri præmie opgjort efter stk. 10-12. Reduktionen beregnes for de nævnte perioder med et beløb, der svarer til bidraget til arbejdsløshedsforsikringen efter § 77, stk. 2 og 3, samt med et beløb til administration, der pr. år udgør 1,5 gange højeste dagpenge for en dag, jf. § 47. Beløbene opgøres på grundlag af dagpengenes størrelse på tidspunktet for præmiens udbetaling.

Stk. 14. Den arbejdsløshedskasse, der udbetaler præmien til en person omfattet af stk. 13, modtager et bidrag til administration. Bidraget svarer til det beløb til administration, som er fastsat i stk. 13. Bidraget udbetales af Direktoratet for Arbejdsløshedsforsikringen.

Stk. 15. Reglerne i stk. 13 og 14 finder tilsvarende anvendelse på personer, der på grund af arbejde ikke har bevaret medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring, og som ikke har fået udbetalt efterløn efter § 75 f, stk. 3.«.

Stk. 13. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen fastsætter efter forhandling med Landsarbejdsrådet nærmere regler om anvendelsen af reglerne i stk. 10-12.

Stk. 13 bliver herefter stk. 16.

11. I § 75 c, stk. 13, som bliver stk. 16, ændres »stk. 10-12« til: »stk. 10-15«.

§ 75 f

Stk. 1. ---

Stk. 2. Efterløn kan ikke udbetales til medlemmer, der i længere tid opholder sig i lande uden for EØS-området. Nærmere regler fastsættes af direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen.

12. I § 75 f, stk. 2, 1. pkt., ændres »i lande uden for EØS-området« til: »i lande uden for EØS-området, Grønland og Færøerne«.

Stk. 3. For efterlønsmodtagere, der på grund af beskæftigelse i et andet EØS-land ifølge lovvalgsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71 ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse, finder § 74 m tilsvarende anvendelse.

13. I § 75 f, stk. 3, indsættes efter 1. pkt.

»Det samme gælder efterlønsmodtagere, der på grund af arbejde på Færøerne ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring.«.

Stk. 4. ---

§ 75 g

Arbejdsministeren fastsætter efter indstilling fra direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen, der har forhandlet med Landsarbejdsrådet, regler om hvilken betydning arbejde og indtægt i efterlønsperioden skal have for størrelsen af efterlønnen.

14. I § 75 g indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan fastsætte nærmere regler om kontrol af arbejde og indtægter for efterlønsmodtagere, som har bopæl, arbejde eller indtægter i Grønland, på Færøerne eller i et andet EØS-land, samt om kontrol med, om efterlønsmodtageren i øvrigt opfylder betingelserne for ret til efterløn.«.

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan fastsætte nærmere regler om retten til efterløn efter bortfald af delpension efter lov om delpension.

§ 75 i

Stk. 1. ---

Stk. 2. Det er en betingelse for at bevare retten, at medlemmet har bopæl her i riget, bortset fra Færøerne og Grønland, eller i et andet EØS-land.

15. I § 75 i, stk. 2, udgår: », bortset fra Færøerne og Grønland,«.

Stk. 3. - 4. ---

§ 75 m

Stk. 1. ---

Stk. 2. Overgangsydelse kan ikke udbetales til medlemmer, der i længere tid opholder sig i lande uden for EØS-området.

16. I § 75 m, stk. 2, ændres »lande uden for EØS-området« til: »lande uden for EØS-området, Grønland og Færøerne«.

Stk. 3. For modtagere af overgangsydelse, der på grund af beskæftigelse i et andet EØS-land ifølge lovvalgsreglerne i forordning (EØF) nr. 1408/71 ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse, finder § 74 m tilsvarende anvendelse.

Stk. 4. ---

17. I § 75 m, stk. 3, indsættes som 2. pkt.

»Det samme gælder modtagere af overgangsydelse, der på grund af arbejde på Færøerne ikke kan bevare deres medlemskab af en dansk arbejdsløshedskasse ifølge aftalen af 1. november 1993 mellem Arbejdsministeriet og Færøernes Landsstyre om koordination af arbejdsløshedsforsikring.«.

§ 75 n

Stk. 1. ---

Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætte særlige regler om kontrol af arbejde og indtægter for modtagere af overgangsydelse, som har bopæl, arbejde eller indtægter i et andet EØS-land, samt om kontrol med, om modtageren af overgangsydelse i øvrigt opfylder betingelserne for ret til overgangsydelse.

18. § 75 n, stk. 2, affattes således

»Stk. 2. Direktøren for Arbejdsløshedsforsikringen kan efter forhandling med Landsarbejdsrådet fastsætte særlige regler om kontrol af arbejde og indtægter for modtagere af overgangsydelse, som har bopæl, arbejde eller indtægter i Grønland, på Færøerne eller i et andet EØS-land, samt om kontrol med, om modtageren af overgangsydelse i øvrigt opfylder betingelserne for ret til overgangsydelse.«.

Stk. 3. ---

§ 86

Stk. 1. - 14. ---

Stk. 15. Modtageren af en skattefri præmie efter § 74 k eller § 75 c, stk. 10-12, skal betale præmiebeløbet tilbage, hvis beløbet er modtaget med urette og udbetalingen skyldes medlemmets eller modtagerens urigtige oplysninger eller fortielser, eller hvis modtageren i øvrigt indså eller burde have indset, at modtagelse af beløbet var uberettiget. Tilsvarende gælder, hvis tilbagebetaling af efterlønsbidrag, jf. § 77 a, er sket med urette. Stk. 3-14 finder tilsvarende anvendelse på tilbagebetaling efter denne bestemmelse.

19. I § 86, stk. 15, 1. pkt., ændres »§ 75 c, stk. 10-12« til: »§ 75 c, stk. 10-13 og 15«.

Fremsat den 31. januar 2001 af arbejdsministeren (Ove Hygum)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Ændring af bopælskravet i efterlønsordningen i forhold til Færøerne og Grønland mv.)