Forslag til Lov om ændring af lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), lov om friskoler og private grundskoler m.v., lov om gymnasiet m.v. og lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.

§ 1

I lov nr. 479 af 31. maj 2000 om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), som ændret ved § 13 i lov nr. 1286 af 20. december 2000, foretages følgende ændringer

1. § 18, stk. 1, nr. 3 og 4, ophæves, og i stedet indsættes

»3) Tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige behov og til undervisning m.v. af svært handicappede elever i henhold til § 25.«.

2. I § 18, stk. 2, ændres »stk. 1, nr. 1-4« til: »stk. 1, nr. 1-3«.

3. I § 21, stk. 2, ændres i 2. pkt., »§ 12, stk. 1, 2. pkt.« til: »§ 12, stk. 1 og 2.« og efter 3. pkt., indsættes: »Til skoler, der ved fordelingen er godkendt til at begynde virksomhed i løbet af finansåret, afsættes et forholdsmæssigt skoletilskud samt et taxametertilskud.«.

4. § 25 og overskriften hertil affattes således

»Tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige behov og til undervisning m.v. af svært handicappede elever

§ 1

I lov nr. 479 af 31. maj 2000 om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), som ændret ved § 13 i lov nr. 1286 af 20. december 2000, foretages følgende ændringer

§ 2

I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 657 af 3. juli 2000, foretages følgende ændringer

1. I § 3, stk. 3, og § 23, nr. 3, ændres »fremmedsprogede« til: »tosprogede«.

2. § 11, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes

»Af driftstilskudsbevillingen, jf. § 10, fastsættes på finansloven

1) Et særligt tilskud

a) til specialundervisning,

b) til støtteundervisning i dansk af tosprogede elever, og

c) til dækning af ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring af elever med svære handicap, i det omfang udgifterne ikke overstiger det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til § 49, stk. 2, i lov om folkeskolen.

2) Et særligt tilskud til vikarudgifter, sygeundervisning, lærernes kursusdeltagelse, herunder efteruddannelse, og særlige lærerlønudgifter.

Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om administration af tilskuddet i stk. 1, nr. 1, herunder om skolernes ansøgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af forskud til skolerne og tilbagebetaling fra skolerne. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte skoler skal indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse med tilskuddets tildeling.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet efter stk. 1, nr. 2, fordeles mellem skolerne af en vikarkasse, hvis vedtægter godkendes af undervisningsministeren. Fordeling af tilskud til lærernes efteruddannelse kan vikarkassen efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren, overlade til skoleorganisationer og lignende, der virker inden for lovens område. Undervisningsministeren kan tillægge vikarkassen yderligere opgaver. Vikarkassen kan fra skolerne indhente de oplysninger, som er nødvendige for varetagelsen af dens opgaver i henhold til 1. og 3. pkt. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om administration af vikarkassens opgaver.«.

Stk. 2-6 bliver herefter stk. 4-8.

3. I § 11, stk. 2, der bliver stk. 4, ændres »og lærernes fordeling på skalaløntrin opgjort pr. 5. september året før finansåret« til: »samt lærernes fordeling på skalaløntrin og basisløntrin opgjort pr. 5. september året før finansåret. Ved opgørelsen af lærernes fordeling på skalaløntrin og basisløntrin kan tillægges gennemsnitlige undervisningstillæg«.

4. I § 11, stk. 4, der bliver stk. 6, ændres »stk. 2« til: »stk. 4«.

5. § 16 affattes således

»§ 16. Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter, der er godkendt af Undervisningsministeriet, til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring af elever med svære handicap, i det omfang udgifterne overstiger det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til § 49, stk. 2, i lov om folkeskolen.«.

6. I § 17, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »under hensyn til elevens og forældrenes økonomiske forhold«: »og til, hvorvidt bopælskommunen yder tilskud til skolepengene/opholdet«.

7. I § 18, stk. 1, indsættes i nr. 4 efter »§ 14,«: »og«, i nr. 5 ændres »§ 15, og« til: »§ 15.«, og nr. 6 ophæves.

8. I § 18, stk. 2, ændres »henholdsvis § 20, stk. 1, 3. pkt.« til: »henholdsvis § 18, stk. 1, nr. 1-3«.

9. I § 24, stk. 3, § 37, stk. 4, § 37, stk. 5, og § 40 ændres »§ 11, stk. 1« til: »§ 11, stk. 3«.

10. § 27 affattes således

»§ 27. Amtskommunen betaler bidrag til staten for undervisning af svært handicappede elever på frie grundskoler svarende til statens faktiske udgift i henhold til § 16. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved opkrævning af bidrag.«.

11. § 29 ophæves.

12. I § 30 udgår: »eller delvis refusion i henhold til § 29«.

13. I § 33 udgår: »bestemmelserne i § 17 om tilskud til befordringsudgifter og«.

14. Efter § 40 indsættes

»§ 40 a. Afgørelser, som Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte træffer om fordeling af tilskud til specialundervisning, støtteundervisning i dansk af tosprogede elever og ekstraudgifter til svært handicappede, jf. § 11, stk. 1, nr. 1, og § 27, kan inden 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for Ankenævnet for Uddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den endelige administrative afgørelse.

Stk. 2. Ved behandling af en klage over afgørelse i henhold til stk. 1 tiltrædes ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.«.

15. I § 41 a, stk. 1, ændres »Kommunalbestyrelsen i skolekommunen« til: »Kommunalbestyrelserne«.

16. Efter § 41 a indsættes i kapitel 9

»§ 41 b. Bestemmelserne om tilskud og bidrag til undervisning af svært handicappede elever, jf. § 11 og § 27, tages op til revision senest i folketingsåret 2004-05.«

§ 2

I lov om friskoler og private grundskoler m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 657 af 3. juli 2000, foretages følgende ændringer

§ 3

I lov om gymnasiet m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 754 af 8. august 2000, foretages følgende ændringer

1. I § 18 e, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »lærertimer,«: »praktisk medhjælp,«.

2. I § 18 e indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om administration af tilskuddet i stk. 1, herunder om ansøgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af forskud til skolerne og tilbagebetaling fra skolerne. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte skoler skal indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse med tilskuddets tildeling.«.

3. I § 18 h indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. En institution, der består af både et privat gymnasium og en fri grundskole, en fri kostskole eller et privat hf-kursus, disponerer frit over de tilskud, der er nævnt i stk.1, 2. pkt., og tilskud, der er nævnt i henholdsvis § 18, stk.1, 2. pkt., i lov om friskoler og private grundskoler m.v., § 18, stk. 1, nr. 1-3, i lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler og § 30 i, stk. 1, 2. pkt., i lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.«.

Stk. 2-6 bliver herefter stk. 3-7.

4. § 18 q affattes således

»§ 18 q. Til undervisning m.v. af elever med svære handicap, som er optaget på en privat gymnasieskole eller gymnasiafdelingen på Sorø Akademis Skole, betaler elevens hjemamtskommune bidrag til staten svarende til de faktiske ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring, jf. § 18 e, stk. 1.

Stk. 2. Til undervisning m.v. af elever med svære handicap i Sorø Akademis 1.-10. klasse betaler elevens bopælskommune bidrag til staten svarende til de faktiske ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring. Bidraget efter 1. pkt. sammenlagt med statens driftstilskud pr. elev i henhold til § 10 i lov om friskoler og private grundskoler kan højst udgøre det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til § 49, stk. 2, i lov om folkeskolen. Hjemamtskommunen betaler bidrag til staten svarende til det beløb, den faktiske udgift overstiger det kommunale takstbeløb.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om beregningen og fremgangsmåden ved opkrævning af bidrag efter stk. 1 og 2.«.

5. Efter § 22 indsættes

»§ 22 a. Afgørelser, som Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte træffer om fordeling af tilskud til ekstraudgifter til svært handicappede, jf. § 18 e, stk.1, kan inden 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for Ankenævnet for Uddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den endelige administrative afgørelse.

Stk. 2. Ved behandling af en klage over afgørelse i henhold til stk. 1 tiltrædes ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.«.

§ 3.- - -.

Stk. 3. Skolen henviser fremmedsprogede elever til den undervisning i deres modersmål---.

1. I § 3, stk. 3, og § 23, nr. 3, ændres »fremmedsprogede« til: »tosprogede«.

§ 3

I lov om gymnasiet m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 754 af 8. august 2000 foretages følgende ændringer

§ 4

I lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 755 af 8. august 2000, foretages følgende ændringer

1. I § 30 e, 1. pkt., indsættes efter »lærertimer,«: »praktisk medhjælp,«.

2. I § 30 e indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om administration af tilskuddet i stk. 1, herunder om ansøgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af forskud til kurserne og tilbagebetaling fra kurserne. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte kurser skal indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse med tilskuddets tildeling.«.

3. I § 30 i indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. En institution, der består af både et privat hf-kursus og en fri grundskole, en fri kostskole eller et privat gymnasium, disponerer frit over tilskud, der er nævnt i stk.1, 2. pkt., og tilskud, der er nævnt i henholdsvis § 18, stk.1, 2. pkt., i lov om friskoler og private grundskoler m.v., § 18, stk. 1, nr. 1-3, i lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler og § 18 h, stk. 1, 2. pkt., i lov om gymnasiet m.v.«.

Stk. 2-6 bliver herefter stk. 3-7.

4. I § 30 r, 1. pkt., ændres », som svarer til statens gennemsnitlige budgetterede tilskud pr. kursist for ekstraudgifter til lærertimer og hjælpemidler, jf. § 30 e« til: »svarende til de faktiske ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring, jf. § 30 e, stk. 1«.

5. I § 33 indsættes som stk. 3 og 4

»Stk. 3. Afgørelser, som Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte træffer om fordeling af tilskud til ekstraudgifter til svært handicappede, jf. § 30 e, stk.1, kan inden 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for Ankenævnet for Uddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den endelige administrative afgørelse.

Stk. 4. Ved behandling af en klage over afgørelse i henhold til stk. 3 tiltrædes ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.«.

§ 4

I lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 755 af 8. august 2000 foretages følgende ændringer

§ 5

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. april 2001, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2. §11, stk. 1, nr. 1 c, og § 16 i lov om friskoler og private grundskoler m.v., som affattet ved denne lovs § 2, nr. 2 og 5, og § 18 q, stk. 2, i lov om gymnasiet m.v., som affattet ved denne lovs § 3, nr. 4, træder i kraft den 1. august 2003.

Stk. 3. 17, stk. 1, 2. pkt., i lov om friskoler og private grundskoler m.v., som affattet ved denne lovs § 2, nr. 6, træder i kraft den 1. august 2001.

§ 5

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. april 2001, jf. dog stk. 2 og 3.

Stk. 2. § 11, stk. 1, nr. 1 c, og § 16 i lov om friskoler og private grundskoler m.v., som affattet ved denne lovs § 2, nr. 2 og 5, og § 18 q, stk. 2, i lov om gymnasiet m.v., som affattet ved denne lovs § 3, nr. 4, træder i kraft den 1. august 2003.

Stk. 3. § 17, stk. 1, 2. pkt., i lov om friskoler og private grundskoler m.v., som affattet ved denne lovs § 2, nr. 6, træder i kraft den 1. august 2001.

§ 6

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan for så vidt angår §§ 3 og 4 ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Baggrunden for lovforslaget

I lov nr. 485 af 31. maj 2000 om ændring af folkeskoleloven blev opgavefordelingen vedrørende den vidtgående specialundervisning ændret. Kompetencen til at træffe afgørelse, om eleven har behov for særlig hensyntagen eller støtte, overgik ved nævnte lov fra amtsrådet til elevens bopælskommune. Samtidig blev det kommunale takstbeløb hævet til et væsentligt højere beløb, således at hovedparten af den vidtgående specialundervisning, som overgik til kommunens ansvar, også økonomisk blev et kommunalt anliggende. Beløbet blev hævet fra 163 kr. pr. dag (niveau 1999) svarende til 59.000 kr. pr. år pr. elev til 442 kr. pr. dag svarende til 161.250 kr. pr. år pr. elev (niveau 2000) med virkning fra 1. august 2000. Udgifter ud over det kommunale takstbeløb påhviler stadig amtskommunen (jf. Folketingstidende 1999-2000. FF sp. 1900, 8506, 8731, Till. A. sp. 2704, 2688, Till. B sp. 1358, Till. C sp. 839).

Som følge af det forhøjede kommunale takstbeløb og den ændrede opgavefordeling mellem kommunalbestyrelse og amtsråd svarer de gældende loves bestemmelser om opkrævning af bidrag fra amtet og refusion fra bopælskommunen ikke længere til udgifts- og ansvarsfordelingen.

De økonomiske konsekvenser af takstforhøjelsen for stat, amter og kommuner er allerede indregnet i det kommunale og amtskommunale bloktilskud og indarbejdet på FL 2000 med virkning fra 1. august 2000 og indbudgetteret i budgetoverslagsårene. For de frie grundskoler og frie kostskoler er dette sket ved tekstanmærkninger på finanslov 2000 (nr. 129 og 130), idet der er skabt hjemmel til, at lovenes bestemmelser om statens opkrævning af bidrag fra amtskommunerne og om amternes adgang til at kræve delvis refusion af bopælskommunen for afholdte bidragsudgifter, ikke skal følges efter den 1. august 2000. Desuden er der hjemmel til hos amterne at opkræve beløb, der overstiger det kommunale takstbeløb.

Principperne for den hidtidige administration af tilskuddene vil ikke blive ændret med lovforslaget. Ministeriet vil fortsat yde tilskud til ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring til undervisning af svært handicappede elever på baggrund af skolernes ansøgning. Amternes særlige sagkyndige vil fortsat blive inddraget. Lovforslaget berører således ikke indholdet af tilskuddene og administrationen deraf, men er en teknisk konsekvens af L 485 af 31. maj 2000, jf. ovenfor.

Af lov nr. 484 af 31. maj 2000 om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser fremgår, at Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte (styrelsen) skal forestå støttens administration. Af de almindelige bemærkninger fremgår videre, at »Det er tanken på længere sigt at samle al ekspertise og administration af specialpædagogisk støtte inden for Undervisningsministeriet i styrelsen.« (Folketingstidende 1999-2000. FF sp. 6700, 8406, 8734, Till. A. sp. 7097, 7083, Till. B sp. 1015, Till. C sp. 1043). I forlængelse af disse bemærkninger indsættes der hjemmel for undervisningsministeren til at fastsætte regler om udlægning af tilskuddenes administration til styrelsen.

Frie kostskoler

Gældende bestemmelser

Efter bestemmelser i lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler yder staten tilskud til undervisning m.v. til svært handicappede elever til dækning af ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp og hjælpemidler. For efterskoleelever, som opfylder betingelserne for at få statslig elevstøtte, og for elever på husholdningsskoler og håndarbejdsskoler, som ikke er under uddannelse til køkkenleder eller køkkenassistent eller elever på den frie ungdomsuddannelse eller på en erhvervsgrunduddannelse, men som ville kunne opfylde betingelserne for at få statslig elevstøtte, betaler amtsrådet i elevens bopælsamtskommune bidrag til staten. Bidraget svarer til statens gennemsnitlige budgetterede tilskud pr. elev til svært handicappede. Amtsrådet kan kræve delvis refusion fra elevens bopælskommune af bidraget til staten. Refusionsbeløbet udgør det kommunale takstbeløb med fradrag af kommunalbestyrelsens bidrag til den almindelige undervisning.

Lovforslagets indhold

På finansloven vil det kommunale bidrag for den almindelige undervisning blive forhøjet med den gennemsnitlige statslige udgift til tilskud til undervisning m.v. af svært handicappede elever på efterskoler og for en afgrænset gruppe elever på husholdningsskoler og håndarbejdsskoler. Statens adgang til opkrævning af bidraget forbliver uændret.

Efter forslaget vil staten kræve bidrag fra elevens bopælsamtskommune for den del af udgifterne, som overstiger det kommunale takstbeløb. Forslaget er en forlængelse af finanslov 2000 og tekstanmærkning 130 på FL 2000.

I forlængelse af lov om specialpædagogisk støtte ved videregående uddannelser indsættes der i forslaget hjemmel for undervisningsministeren til at udlægge administrationen af tilskud til specialundervisning m.v. til elever med særlige behov og til undervisning m.v. til svært handicappede elever til Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte. Udlægningen af tilskuddenes administration vil ikke indebære en ændring af tilskudsadministrationen i øvrigt. Sammenskrivning af gældende lovs bestemmelser om tilskuddene er en teknisk følge af udlægningen. Ved udlægningen til styrelsen foreslås, at der indføres samme mulighed for at klage over styrelsens afgørelse om støtte for elever ved de frie kostskoler som for elever ved de videregående uddannelser.

Frie grundskoler

Gældende bestemmelser

Efter § 16 i lov om friskoler og private grundskoler m.v. yder staten tilskud til elever med svære handicap til dækning af ekstraudgifter til lærertimer, hjælpemidler og befordring, som er godkendt af Undervisningsministeriet.

Elevens amtskommune betaler bidrag til staten, som svarer til statens gennemsnitlige budgetterede tilskud pr. elev til ekstraudgifterne til svært handicappede. Amtskommunen kan kræve delvis refusion fra elevens bopælskommune af bidraget til staten for de svært handicappede. Refusionsbeløbet udgør det kommunale takstbeløb efter fradrag af kommunernes bidrag til almindelig undervisning.

Lovforslagets indhold

Det foreslås, at tilskud til ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring af elever med svære handicap, som ikke overstiger det kommunale takstbeløb, skal tages af det generelle driftstilskud, der ydes ud fra antal årselever ved skolerne i henhold til lovens § 10. Det svarer til den gældende ordning for tilskud til specialundervisning, støtteundervisning i dansk af tosprogede elever og vikarudgifter m.v.

Med virkning fra den 1. august 2000 forudsættes, at kommunerne konterer alle udgifter til specialundervisning, der ikke overstiger det forhøjede kommunale takstbeløb, på den kommunale regnskabsfunktion 3.01 Folkeskoler. Det gennemsnitlige statslige tilskud pr. årselev ved de frie grundskoler vil derfor stige, da det er afhængigt af den senest regnskabsopgjorte udgift pr. elev i folkeskolen, jf. lovens § 10, stk. 3.

De regnskabstal for folkeskolen, der kan danne grundlag for forslaget til tilskud pr. årselev i frie grundskoler, vil være tre år gamle i forhold til det finansår, som tilskuddet gælder. Det vil sige, at tilskuddet pr. årselev i de frie grundskoler alt andet lige vil stige fuldt ud med virkning fra og med finansåret 2004 og delvis fra 2003. Statens adgang til opkrævning af bidrag fra kommunerne forbliver uændret, da bopælskommunen betaler bidrag til staten som en andel af statens gennemsnitlige driftstilskud pr. årselev efter lovens § 10, stk. 3, jf. lovens § 26.

Efter forslaget skal amtskommunerne betale bidrag til staten svarende til de faktiske merudgifter, der er godkendt af Undervisningsministeriet, til undervisning af elever med svære handicap på de frie grundskoler.

I lighed med forslaget vedrørende frie kostskoler indsættes der i forslaget hjemmel for undervisningsministeren til at udlægge administrationen af tilskud til specialundervisning m.v. til Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte. Der henvises til bemærkningerne ovenfor.

På længere sigt er det et spørgsmål, om den nuværende sondring mellem almindelig specialundervisning og undervisning af svært handicappede elever kan opretholdes, sådan som det er forudsat i loven. Det må imidlertid afvente konkrete erfaringer, og derfor foreslås en lovrevision samtidig med den lovrevision, der er lagt op til i lov om folkeskolen.

Private gymnasier og hf-kurser

Gældende bestemmelser

Lov om gymnasiet m.v. og lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v. har bestemmelser om svært handicappede, der svarer til bestemmelserne i loven om frie grundskoler, bortset fra at amterne ikke kan få refunderet udgifter fra kommunerne.

Bidraget for merudgifter til svært handicappede elever på private gymnasier og hf- kurser er hidtil beregnet ud fra statens gennemsnitlige budgetterede tilskud pr. elev, hvor både elever i frie grundskoler og private gymnasier, studenterkurser og hf-kurser er med.

Lovforslagets indhold

Efter forslaget skal amtskommunerne betale bidrag til staten svarende til de faktiske merudgifter, der er godkendt af Undervisningsministeriet, til undervisning af elever med svære handicap på de private gymnasier, studenter- og hf-kurser.

Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Lovforslaget betyder en reduktion af de amtskommunale bidrag til staten for svært handicappede elever på frie kostskoler og frie grundskoler og en forøgelse af de kommunale bidrag til staten for elever på disse skoler.

De økonomiske og bloktilskudsmæssige følger af bidragsændringerne er indarbejdet på bloktilskudsaktstykket Akt 306 21/6 2000, idet bidragsændringerne for de i lovforslaget omhandlede skoleformer indgik i opgørelsen af den samlede overførsel fra det amtskommunale til det kommunale bloktilskud som følge af takstforhøjelsen for den vidtgående specialundervisning i henhold § 49, stk. 2, i folkeskoleloven, der blev ændret pr. 1. august 2000. Statens samlede tilskud til skolerne er uberørt af takstforhøjelsen og de ændrede kommunale og amtskommunale bidrag. Det foreliggende lovforslag har herefter ingen økonomiske konsekvenser for hverken staten, amterne eller kommunerne.

Det vil i forbindelse med forhøjelsen af de kommunale bidrag for elever på frie grundskoler pr. 1. august 2003 eller senest ved lovens revision blive overvejet, om det hidtil gældende niveau for beregning af statens tilskud pr. årselev i frie grundskoler som 75 pct. af udgiften pr. elev i folkeskolen skal ændres. De 75 pct. er blandt andet fastsat ud fra en forudsætning om, at antallet af elever med behov for specialundervisning er betydeligt højere i folkeskolen end i de frie grundskoler. For at sikre at den ændrede opgavefordeling mellem amter og kommuner som følge af forhøjelsen af det kommunale takstbeløb ikke utilsigtet skal bevirke ændringer i det statslige tilskud til de frie grundskoler og kommunernes bidrag til staten, vil det blive vurderet, om tilskuddet pr. elev i de frie grundskoler skal fastsættes ud fra en anden andel af udgiften pr. elev i folkeskolen end i dag.

Lovforslagets administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslaget forventes ikke at have administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Lovforslagets miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgerne.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Høring

Følgende ministerier, organisationer m.v. er hørt over lovforslaget

Kommunernes Landsforening

Københavns Kommune

Frederiksberg Kommune

Amtsrådsforeningen

Frie Grundskolers Fællesråd

Dansk Friskoleforening

Foreningen af Private Gymnasier, Studenter- og Hf-kurser

Frie Kostskolers Fællesråd

Folkehøjskolernes Forening i Danmark

Foreningen af Frie Ungdoms- og Efterskoler

Foreningen af Husholdnings- og Håndarbejdsskoler

Fællesudvalget for køkkenlederuddannelsen

Finansministeriet

Rigsrevisionen

Foreningen af Statsautoriserede revisorer

Foreningen af Registrerede revisorer

Justitsministeriet

Indenrigsministeriet

Danmarks Evalueringsinstitut

LEV

Landsforeningen Ligeværd

De Samvirkende Invalideorganisationer

Det Centrale Handicapråd

Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte

Høringssvarene havde ikke bemærkninger til omlægningen af tilskuds- og bidragsordningerne for undervisningen af elever med svære handicap. Dog finder Dansk Friskoleforening det usikkert, om en uændret bevillingspraksis kan gennemføres på de frie grundskolers område. Foreningen tilslutter sig derfor revisionsbestemmelsen i lov om friskoler og private grundskoler m.v.

Til forslaget om udlægning af administrationen af tilskud til specialundervisning og undervisning af elever med svære handicap til Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte (styrelsen) har Amtsrådsforeningen udtalt, at klagemulighederne skal følge ændringerne i folkeskoleloven, dvs. klageinstansen skal være Klagenævnet for vidtgående specialundervisning.

Styrelsen mener, at administrationen indtil videre skal placeres ressortmæssigt sammen med folkeskoleområdet og forudsætter, at ved en eventuel udlægning af administrationen til styrelsen tilføres denne de fornødne ressourcer, herunder den relevante pædagogiske ekspertise. Frie Grundskolers Fællesråd og Dansk Friskoleforening forudsætter, at den pædagogiske vurdering af sagerne fortsat varetages af personale svarende til det, som hidtil har arbejdet med sagerne. Foreningen af Frie Ungdoms- og Efterskoler udtrykker stor tilfredshed med den nuværende administration af området og er betænkelig ved at overføre denne til styrelsen.

Høringen har derudover givet anledning til en række tekniske ændringer og juridiske præciseringer. Hovedparten af de hørte har ingen bemærkninger til forslaget.

Vurdering af konsekvenser af lovforslag

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Forslaget forudsættes at være udgiftsneutralt

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 og 2

Forslagene er tekniske ændringer som følge af nr. 4 i forslaget om sammenskrivning af §§ 25-26.

Til nr. 3

Forslaget er en præcisering vedrørende fordelingen af skoletilskud til skolerne, herunder til nye skoler.

Til nr. 4

ad § 25, stk. 1 og 2

Forslaget er en sammenskrivning af de hidtidige bestemmelser i §§ 25-26, da det nye § 25, stk. 3, ellers skulle indsættes i to bestemmelser. Som konsekvens heraf foreslås bestemmelsernes overskrifter ligeledes sammenskrevet.

Det fremgår af den nugældende lovs formulering, at tilskuddet til skoler, der har et samlet særligt undervisningstilbud, ydes på grundlag af undervisningstilbuddet. Dette vil fortsat være gældende, men der findes ikke at være behov for, at det udtrykkeligt fremgår af lovteksten, jf. stk. 3, 1. pkt.

ad § 25, stk. 3

I overensstemmelse med gældende lovs § 25, stk. 3, og § 26, stk. 3, indsættes hjemmel for undervisningsministeren til at fastsætte nærmere regler om fordeling af tilskuddene. Bemyndigelsen påtænkes ikke anvendt til at udstede nærmere regler, som vil ændre principperne for den hidtidige administration af tilskuddene på baggrund af ansøgning fra skolerne.

Der gives endvidere undervisningsministeren hjemmel til at forankre ansvaret for og tildeling af støtte til specialundervisning og specialpædagogiske foranstaltninger til elever med særlige behov og til undervisning m.v. til svært handicappede elever i Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte (styrelsen).

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 5

Der henvises til bemærkningerne under nr. 4.

Til nr. 6 og 7

Det foreslås, at staten kan kræve bidrag i elevens bopælsamtskommune for den del af udgiften til undervisning af svært handicappede elever, som overstiger det kommunale takstbeløb.

På finansloven forhøjes det kommunale bidrag for den almindelige undervisning med den gennemsnitlige statslige udgift til tilskud til undervisning m.v. af svært handicappede elever på efterskoler og for en afgrænset gruppe elever på husholdningsskoler og håndarbejdsskoler, jf. lovens § 41, stk. 1. Ændringen er indregnet i den bloktilskudskompensation, som kommunerne i 2000 samtidig har fået ved overførsel fra det amtskommunale bloktilskud som følge af det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til folkeskolelovens § 49, stk. 2.

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 8 og 9

Styrelsens afgørelser kan indbringes for Ankenævnet for Uddannelsesstøtte. Ved behandlingen af klager tiltrædes ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.

Til § 2

Til nr. 1

Forslaget er en sproglig ændring med henblik på, at loven anvender samme terminologi som lov om folkeskolen.

Til nr. 2

Ad stk. 1

Forslaget indebærer, at tilskuddet til ekstraudgifter til undervisning af svært handicappede elever, der ikke overstiger det kommunale takstbeløb, skal tages af driftstilskudsbevillingen til alle de frie grundskoler, jf. lovens § 10. Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Efter forslaget suppleres den gældende lovs bestemmelse om de særlige tilskud til vikarudgifter og sygeundervisning, som vikarkassen fordeler mellem skolerne, med de særlige tilskud, som vikarkassen i henhold til tekstanmærkning nr. 107 hidtil har fordelt mellem skolerne inden for det samlede tilskud, som den administrerer. Det drejer sig om udgifter til lærernes kursusdeltagelse og andre særlige lærerlønudgifter o.l., fx frivillige fratrædelsesordninger for lærere og ledere.

Ad stk. 2

Der indsættes hjemmel for undervisningsministeren til at fastsætte nærmere regler om fordeling af tilskuddene. Bemyndigelsen tænkes ikke anvendt til at udstede nærmere regler, som vil ændre principperne for den hidtidige administration af tilskuddene på baggrund af ansøgning fra skolerne.

Der gives endvidere undervisningsministeren hjemmel til at forankre ansvaret for og tildelingen af støtte til specialundervisning, støtteundervisning i dansk for tosprogede elever og ekstraudgifter til undervisning m.v. af elever med svære handicap i Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte (styrelsen).

Ad stk. 3

Forslaget indebærer, at undervisningsministeren kan overlade administrationen af tilskuddene til en vikarkasse. En sådan eksisterer allerede. Vikarkassen kan overlade til skoleorganisationer og lignende, der virker inden for lovens område, at fordele tilskud til lærernes efteruddannelse. Dette svarer til mulighederne i henhold til tekstanmærkning nr.107, hvorefter vikarkassen kan overlade til Institut for videre- og efteruddannelse af personale ved frie grundskoler eller en skoleorganisation efter aftale med skoleorganisationerne at foretage fordeling af en del af bevillingen til lærernes kursusdeltagelse.

Efter forslaget får undervisningsministeren beføjelse til at tillægge vikarkassen opgaver ud over at fordele tilskud. Det er der allerede en vis mulighed for i henhold til tekstanmærkning nr. 107, hvoraf det fremgår, at undervisningsministeren er bemyndiget til at tillægge vikarkassen opgaver i henhold til gældende overenskomst, fx godkendelse af lønanciennitet, som skal indgå i tilskudsgrundlaget.

Efter forslaget bemyndiges vikarkassen til fra skolerne at indhente de oplysninger, som er nødvendige for varetagelsen af de opgaver, som undervisningsministeren har tillagt den.

Til nr. 3

Forslaget indebærer, at der ved fordelingen af tilskud til skolerne tages højde for, at finansministeriet har indgået aftale om et nyt lønsystem.

Til nr. 4, 5, 7 og 9

Forslagene er en konsekvens af forslaget under nr. 2.

Til nr. 6

Forslaget indebærer, at tilskud til nedbringelse af skolepenge og betaling for ophold på kostafdeling kan fastsættes under hensyn både til elevens og forældrenes økonomiske forhold og til, hvorvidt bopælskommunen yder tilskud til skolepengene/opholdet.

Til nr. 8

Der er tale om en teknisk korrektion som følge af vedtagelsen af L 479 af 31. maj 2000 om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler).

Til nr. 10

Det foreslås, at staten kan kræve bidrag i elevens bopælsamtskommune for den del af udgiften til undervisning af svært handicappede elever, som overstiger det kommunale takstbeløb.

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til nr. 11 og 12

Forslagene er en konsekvens af forslaget under nr. 7.

Til nr. 13

Forslaget indebærer, at elever på frie grundskoler, der ikke modtager tilskud efter loven, ikke længere kan få tilskud til befordringsudgifter. Med forslaget ligestilles befordringstilskud med tilskud til nedbringelse af skolepenge og betaling for ophold på en kostafdeling.

Til nr. 14

Ved udlægningen til styrelsen foreslås, at der indføres samme mulighed for at klage over styrelsens afgørelse om tilskud til specialundervisning, støtteundervisning i dansk af tosprogede elever og elever med svære handicap ved de frie grundskoler som for elever ved de videregående uddannelser.

Til nr. 15

Forslaget indebærer, at alle kommunalbestyrelser kan udsende informationsmateriale for de frie grundskoler. Efter den gældende lov er det alene skolekommunen, der må udsende informationsmateriale til personer udvalgt gennem CPR-registeret.

Til nr. 16

Det forudsættes, at den foreslåede ordning for tilskud og bidrag til svært handicappede elever - i lighed med ordningen om vidtgående specialundervisning i henhold til folkeskoleloven - evalueres, således at der foreligger et resultat af evalueringen til brug for udarbejdelse af lovforslag i 2004-2005.

Til § 3

Til nr. 1

Med forslaget kan der tillige ydes støtte til praktisk medhjælp, hvilket er i overensstemmelse med praksis.

Til nr. 2 og 5

Der henvises til bemærkningerne til § 1, nr. 4, 8 og 9.

Til nr. 3

Med forslaget bestemmes, at bloktilskudsprincippet også gælder for institutioner, der består af både et privat gymnasium og en fri grundskole, en fri kostskole eller et privat hf-kursus, for så vidt angår alle tilskud, skolen modtager efter de respektive love. Den enkelte afdeling skal naturligvis undervise det antal elever, hvortil der gives tilskud, og undervisningen skal opfylde lovgivningens krav. Den foreslåede bestemmelse svarer til bestemmelser i lovene om frie grundskoler og frie kostskoler og bliver tilsvarende indsat i loven om private hf-kurser, jf. forslagets § 4.

Til nr. 4

Forslaget indebærer, at hjemkommunerne som følge af den ændrede opgavefordeling mellem kommuner og amter skal betale bidrag til staten for ekstraudgifter til undervisning m.v. af elever med svære handicap i Sorø Akademis 1. - 10. klasse. Der foreslås et maksimum på kommunernes bidrag, sådan at hjemamtskommunerne også for disse elever opkræves for de udgifter for eleven, der overstiger det kommunale takstbeløb.

Til § 4

Der henvises til bemærkningerne foran til § 3.

Til § 5

Til stk. 1

Efter forslaget skal loven træde i kraft den 1. april 2001.

Til stk. 2

Forslaget i § 2, nr. 2 om, at ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring af elever i frie grundskoler med svære handicap skal tages af driftstilskudsbevillingen, foreslås først at træde i kraft den 1. august 2003.

Indtil 1. august 2003 yder staten tilskud til skolerne til dækning af ekstraudgifterne, jf. § 16 i loven om frie grundskoler, men opkræver ikke bidrag herfor i kommunerne. Staten opkræver bidrag fra elevens hjemamtskommune svarende til den faktiske udgift, der overstiger det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til § 49, stk. 2, i lov om folkeskolen.

Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger.

Til stk. 3

Omlægningen af skolepenge- og opholdsstøtteordningerne vil først kunne få virkning for fordelingsåret 2001/2002, som begynder den 1. august 2001.

Til § 6

Der er tale om en standardbestemmelse, som sikrer, at også foreslåede ændringer af lovene i givet fald kan sættes i kraft for Færøerne og Grønland.

§ 6

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan for så vidt angår §§ 3 og 4 ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske og grønlandske forhold tilsiger.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 11. Af driftstilskudsbevillingen, jf. § 10, fastsættes på de årlige finanslove

2. § 11, stk. 1, ophæves, og i stedet indsættes

»Af driftstilskudsbevillingen, jf. § 10, fastsættes på finansloven

1) Særlige tilskud til specialundervisning og til støtteundervisning i dansk for fremmedsprogede elever, som fordeles efter ansøgning mellem skolerne af undervisningsministeren, og

2) et særligt tilskud til vikarudgifter og sygeundervisning, som fordeles mellem skolerne af en vikarkasse, hvis vedtægter godkendes af undervisningsministeren.

1) Et særligt tilskud

a) til specialundervisning,

b) til støtteundervisning i dansk af tosprogede elever, og

c) til dækning af ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring af elever med svære handicap, i det omfang udgifterne ikke overstiger det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til § 49, stk. 2, i lov om folkeskolen.

Stk. 2. Driftstilskudsbevillingen med fradrag af de særlige tilskud, der er nævnt i stk. 1, fordeles som tilskud til skolerne ud fra antallet af årselever ved de enkelte skoler, jf. § 10, stk. 2, og ud fra et tilskud pr. årselev til de enkelte skoler, der fastlægges ud fra skolens størrelse målt ved antal elever, elevernes aldersfordeling og lærernes fordeling på skalaløntrin opgjort pr. 5. september året før finansåret.

2) Et særligt tilskud til vikarudgifter, sygeundervisning, lærernes kursusdeltagelse, her- under efteruddannelse, og særlige lærer- lønudgifter.

Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om administration af tilskuddet i stk. 1, nr. 1, herunder om skolernes ansøgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af forskud til skolerne og tilbagebetaling fra skolerne. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte skoler skal indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse med tilskuddets tildeling.

Stk. 3. På de årlige finanslove fastsættes et fordelingsforhold for tilskuddet pr. elev til skoler af forskellig størrelse.

Stk. 4. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om fordelingen af tilskud til skolerne ud fra kriterierne i stk. 2 og ud fra det fordelingsforhold, der er fastsat på finansloven.

Stk. 5. Ved ændring i antallet af årselever, der følger af, at antallet af elever pr. 5. september i finansåret afviger fra antallet af elever pr. 5. september året før finansåret, reguleres tilskuddet til den enkelte skole ud fra det gennemsnitlige tilskud pr. årselev, der er fastsat på finansloven, jf. § 10, stk. 3 og 4, og afvigelsen i antallet af årselever.

Stk. 6. I det finansår, hvor en skole oprettes, tildeles skolen et driftstilskud pr. årselev, som svarer til det gennemsnitlige driftstilskud pr. årselev, der er fastsat på finansloven, jf. § 10, stk. 3 og 4.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet efter stk. 1, nr. 2, fordeles mellem skolerne af en vikarkasse, hvis vedtægter godkendes af undervisningsministeren. Fordeling af tilskud til lærernes efteruddannelse kan vikarkassen efter regler, der fastsættes af undervisningsministeren, overlade til skoleorganisationer og lignende, der virker inden for lovens område. Undervisningsministeren kan tillægge vikarkassen yderligere opgaver. Vikarkassen kan fra skolerne indhente de oplysninger, som er nødvendige for varetagelsen af dens opgaver i henhold til 1. og 3. pkt. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om administration af vikarkassens opgaver.«.

Stk. 2-6 bliver herefter stk. 4-8.

3. I § 11, stk. 2, der bliver stk. 4, ændres »og lærernes fordeling på skalaløntrin opgjort pr. 5. september året før finansåret« til: »samt lærernes fordeling på skalaløntrin og basisløntrin opgjort pr. 5. september året før finansåret. Ved opgørelsen af lærernes fordeling på skalaløntrin og basisløntrin kan tillægges gennemsnitlige undervisningstillæg«.

4. I § 11, stk. 4, der bliver stk. 6, ændres »stk. 2« til: »stk. 4«.

§ 16. Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter til lærertimer, hjælpemidler og befordring af elever med svære handicap, som er godkendt af Undervisningsministeriet. Tilskuddet fastsættes på finansloven og reguleres ud fra antallet af elever, der ydes tilskud til, og det faktiske tilskud pr. elev.

5. § 16 affattes således

»§ 16. Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter, der er godkendt af Undervisningsministeriet, til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring af elever med svære handicap, i det omfang udgiften overstiger det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til § 49, stk. 2, i lov om folkeskolen.«.

§ 17. Staten yder tilskud til nedbringelse af skolepenge, til nedbringelse af betaling for ophold på en kostafdeling og til befordringsudgifter inden for bevillinger, der fastsættes på de årlige finanslove. Tilskud til nedbringelse af skolepenge og nedbringelse af betaling for ophold på en kostafdeling fastsættes under hensyn til elevens og forældrenes økonomiske forhold.

6. I § 17, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »under hensyn til elevens og forældrenes økonomiske forhold«: »og til, hvorvidt bopælskommunen yder tilskud til skolepengene/opholdet«.

- - -

§ 18. Skolen disponerer frit ved anvendelsen af følgende tilskud under ét, idet formålene med dem forudsættes opfyldt

1) - - -

2) - - -

3) Tilskud til undervisning af svært handicappede elever i henhold til § 25.

1. § 18, stk. 1, nr. 3 og 4, ophæves, og i stedet indsættes

»3) Tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige behov og til undervisning m.v. af svært handicappede elever i henhold til § 25.«.

4) Tilskud til specialundervisning i henhold til § 26.

Stk. 2. En institution, der består både af en fri kostskole og en fri grundskole, et privat gymnasium eller et privat hf-kursus, disponerer frit ved anvendelsen af tilskud under ét for tilskud, der er nævnt i stk. 1, nr. 1-4, og tilskud, der er nævnt i henholdsvis § 18, stk. 1, 2. pkt., i lov om friskoler og private grundskoler m.v., § 18 h, stk. 1, 2. pkt., i lov om gymnasiet m.v. og § 30 i, stk. 1, 2. pkt., i lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.

2. I § 18, stk. 2, ændres »stk. 1, nr. 1-4« til: »stk. 1, nr. 1-3«.

- - -

§ 18. Tilskuddene i henhold til denne lov skal anvendes til skole- og undervisningsvirksomhed. Herudover disponerer skolerne frit ved anvendelsen af følgende tilskud under et, idet formålene med de pågældende tilskud forudsættes opfyldt

7. I § 18, stk. 1, indsættes i nr. 4 efter »§ 14,«: »og«, i nr. 5 ændres »§ 15, og« til: »§ 15.«, og nr. 6 ophæves.

1)-3) - - -

4) tilskud til tyske mindretalsskoler i henhold til § 14

5) tilskud til skolefritidsordning i henhold til § 15, og

6) tilskud til elever med svære handicap i henhold til § 16.

Stk. 2. En institution, der består både af en fri grundskole og en fri kostskole, et privat gymnasium eller et privat hf-kursus, disponerer frit ved anvendelsen af tilskud under ét for tilskud, der er nævnt i stk. 1, 2. pkt., og tilskud, der er nævnt i henholdsvis § 20, stk. 1, 3. pkt., i lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler, § 18 h, stk. 1, 2. pkt., i lov om gymnasiet m.v. og § 30 i, stk. 1, 2. pkt., i lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.

- - -

8. I § 18, stk. 2, ændres »henholdsvis § 20, stk. 1, 3. pkt.« til: »henholdsvis § 18, stk. 1, nr. 1-3«.

9. I § 24, stk. 3, § 37, stk. 4, § 37, stk. 5, og § 40 ændres »§ 11, stk. 1« til: »§ 11, stk.3«.

§ 18 e. Staten yder tilskud til private gymnasieskoler til dækning af ekstraudgifter til lærertimer, hjælpemidler og befordring for elever med svære handicap, som er godkendt af Undervisningsministeriet. Tilskuddet fastsættes på finansloven og reguleres ud fra antallet af elever, der ydes tilskud til, og det faktiske tilskud pr. elev.

1. I § 18 e, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »lærertimer,«: »praktisk medhjælp,«.

2. I § 18 e indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om administration af tilskuddet i stk. 1, herunder om ansøgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af forskud til skolerne og tilbagebetaling fra skolerne. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte skoler skal indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse med tilskuddets tildeling.«.

§ 18 h. Tilskuddene til private gymnasier i henhold til denne lov skal anvendes til skole- og undervisningsvirksomhed. Herudover disponerer skolerne frit ved anvendelsen af følgende tilskud under ét, idet formålene med de pågældende tilskud forudsættes opfyldt

1) Driftstilskud i henhold til § 18 a.

2) Bygningstilskud i henhold til § 18 c.

3) Tilskud til kostafdelinger i henhold til § 18 d.

4) Tilskud til elever med svære handicap i henhold til § 18 e.

3. I § 18 h indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. En institution, der består af både et privat gymnasium og en fri grundskole, en fri kostskole eller et privat hf-kursus, disponerer frit over de tilskud, der er nævnt i stk. 1, 2. pkt., og tilskud, der er nævnt i henholdsvis § 18, stk. 1, 2. pkt., i lov om friskoler og private grundskoler m.v., § 18, stk. 1, nr. 1-3, i lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler og § 30 i, stk. 1, 2. pkt., i lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.«.

Stk. 2-6 bliver herefter stk. 3-7.

4. § 18 q affattes således

§ 18 q. Til undervisning m.v. af elever med svære handicap, som er optaget på en privat gymnasieskole eller på Sorø Akademis Skole, betaler elevens hjemamtskommune bidrag til staten, som svarer til statens gennemsnitlige budgetterede tilskud pr. elev for ekstraudgifter til lærertimer og hjælpemidler, jf. § 18 e. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om beregningen og fremgangsmåden ved opkrævningen af bidraget.

»§ 18 q. Til undervisning m.v. af elever med svære handicap, som er optaget på en privat gymnasieskole eller gymnasiafdelingen på Sorø Akademis Skole, betaler elevens hjemamtskommune bidrag til staten svarende til de faktiske ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring, jf. § 18 e, stk. 1.

Stk. 2. Til undervisning m.v. af elever med svære handicap i Sorø Akademis 1.-10. klasse betaler elevens bopælskommune bidrag til staten svarende til de faktiske ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring. Bidraget efter 1. pkt. sammenlagt med statens driftstilskud pr. elev i henhold til § 10 i lov om friskoler og private grundskoler kan højst udgøre det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til § 49, stk. 2, i lov om folkeskolen. Hjemamtskommunen betaler bidrag til staten svarende til det beløb, den faktiske udgift overstiger det kommunale takstbeløb.

Stk. 3. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om beregningen og fremgangsmåden ved opkrævning af bidrag efter stk. 1 og 2.«.

5. Efter § 22 indsættes

»§ 22 a. Afgørelser, som Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte træffer om fordeling af tilskud til ekstraudgifter til svært handicappede, jf. § 18 e, kan inden 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for Ankenævnet for Uddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den endelige administrative afgørelse.

Stk. 2. Ved behandling af en klage over afgørelse i henhold til stk. 1 tiltrædes ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.«.

§ 21. - - -.

Stk. 2. Skoletilskudspuljen fordeles med samme beløb til hver skole. Skoletilskuddet nedsættes dog forholdsmæssigt for skoler, hvis årselevtal er mindre end kravet til mindste årselevtal, jf. § 12, stk. 1, 2. pkt.

- - -

3. I § 21, stk. 2, ændres i 2. pkt., »§ 12, stk. 1, 2. pkt.« til: »§ 12, stk. 1 og 2.« og efter 3. pkt., indsættes: »Til skoler, der ved fordelingen er godkendt til at begynde virksomhed i løbet af finansåret, afsættes et forholdsmæssigt skoletilskud samt et taxametertilskud.«.

4. § 25 og overskriften hertil affattes således

Tilskud til undervisning m.v. til svært handicappede elever

»Tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige behov og til undervisning m.v. af svært handicappede elever

§ 23. Kommunalbestyrelsen i skolekommunen eller elevers bopælskommune, jf. § 25, kan yde følgende tilskud

1) - - -

2) - - -

3) tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand samt til særlig støtteundervisning i dansk af fremmedspro- gede elever og

- - -

§ 25. Staten yder tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand for elever med særlige behov, herunder til skoler, der har et samlet særligt undervisningstilbud. Tilskuddet ydes med en takst pr. årselev, der fastsættes på de årlige finanslove. Ministeren kan fastsætte et maksimum for det antal elever, der ydes tilskud til på det enkelte kursus.

Stk. 2. Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter, der er godkendt af Undervisningsministeriet, til lærertimer, praktisk medhjælp og hjælpemidler til elever med svære handicap. Tilskuddet fastsættes på de årlige finanslove og reguleres ud fra de faktisk ydede tilskud.

Stk. 3. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om administration af tilskuddene i stk. 1 og 2, herunder om ansøgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af forskud til skolerne og tilbagebetaling fra skolerne. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte skoler skal indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse med tilskuddets tildeling.«.

5. § 26 og overskriften hertil ophæves.

6. § 42, stk. 1, affattes således

»Amtsrådet, jf. § 40, betaler bidrag til staten for undervisning af svært handicappede elever, der er under 18 år, og som ikke er undtaget fra bidragsordningen, jf. § 41, stk. 1. Bidraget udgør det beløb, hvormed det faktisk ydede tilskud pr. elev, jf. § 25, stk. 2, 1. pkt., overstiger det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til folkeskolelovens § 49, stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved opkrævning af bidrag.«.

7. § 43 ophæves.

8. I § 50, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter », jf. § 31, stk. 4,«: »og om fordeling af tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige behov og til undervisning m.v. af svært handicappede, jf. § 25, stk. 3,«.

9. I § 50, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.

»Ved behandling af en klage over afgørelse i henhold til § 25 tiltrædes ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.«.

§ 25. Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter godkendt af Undervisningsministeriet til lærertimer, praktisk medhjælp og hjælpemidler til elever med svære handicap.

Stk. 2. Tilskuddet fastsættes på de årlige finanslove og reguleres ud fra antallet af elever, der ydes tilskud til, og det faktiske tilskud pr. elev.

Stk. 3. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om betingelser for tilskud.

§ 25. Staten yder tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand for elever med særlige behov, herunder til skoler, der har et samlet særligt undervisningstilbud. Tilskuddet ydes med en takst pr. årselev, der fastsættes på de årlige finanslove. Ministeren kan fastsætte et maksimum for det antal elever, der ydes tilskud til på det enkelte kursus.

Stk. 2. Staten yder tilskud til dækning af ekstraudgifter, der er godkendt af Undervisningsministeriet, til lærertimer, praktisk medhjælp og hjælpemidler til elever med svære handicap. Tilskuddet fastsættes på de årlige finanslove og reguleres ud fra de faktisk ydede tilskud.

Stk. 3. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om administration af tilskuddene i stk. 1 og 2, herunder om ansøgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af forskud til skolerne og tilbagebetaling fra skolerne. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte skoler skal indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse med tilskuddets tildeling.«.

Tilskud til specialundervisning

5. § 26 og overskriften hertil ophæves.

§ 26. Staten yder tilskud med en fast takst pr. elev til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand til elever med særlige behov. Til skoler, der har et samlet særligt undervisningstilbud, ydes tilskud på grundlag heraf, eventuelt med en nedsat takst pr. elev.

Stk. 2. Taksten pr. elev, herunder en eventuel nedsat takst, fastsættes på de årlige finanslove.

Stk. 3. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om betingelser for tilskud, herunder om et eventuelt maksimum for det antal elever, der ydes tilskud til på det enkelte kursus.

§ 27. Til undervisning m.v. af elever med svære handicap, som er optaget i en fri grundskole, betaler elevens amtskommune bidrag til staten, som svarer til statens gennemsnitlige budgetterede tilskud pr. elev for ekstraudgifter til lærertimer, hjælpemidler og befordring, jf. § 16. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om beregningen og fremgangsmåden ved opkrævningen af bidraget.

10. § 27 affattes således

»§ 27. Amtskommunen betaler bidrag til staten for undervisning af svært handicappede elever på frie grundskoler svarende til statens faktiske udgift i henhold til § 16. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved opkrævning af bidrag.«.

§ 29. Amtskommunen kan af elevens bopælskommune kræve delvis refusion af bidraget til staten i henhold til § 27 for elever, som er optaget i en fri grundskole. Refusionsbeløbet skal svare til det takstbeløb, som kommunen betaler til amtskommunen i henhold til § 49, stk. 2, i lov om folkeskolen, med fradrag af kommunens bidrag til staten for den almindelige undervisning i henhold til § 26.

11. § 29 ophæves.

§ 30. Elevens bopælskommune og amtskommune kan kræve refusion af bidraget i henhold til §§ 26, 27 og 28 eller delvis refusion i henhold til § 29 fra en anden kommune eller amtskommune for elever, som ved beregningen af kommunal udligning til kommuner og amtskommuner indgår i folketallet i den anden kommune eller amtskommune.

12. I § 30 udgår: »eller delvis refusion i henhold til § 29«.

§ 30 e. Staten yder tilskud til private kurser til dækning af ekstraudgifter til lærertimer, hjælpemidler og befordring af elever med svære handicap, som er godkendt af Undervisningsministeriet. Tilskuddet fastsættes på finansloven og reguleres ud fra antallet af kursister, der ydes tilskud til, og det faktiske tilskud pr. kursist.

1. I § 30 e, 1. pkt., indsættes efter »lærertimer,«: »praktisk medhjælp,«.

2. I § 30 e indsættes som stk. 2

»Stk. 2. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler om administration af tilskuddet i stk. 1, herunder om ansøgning, frister, tildeling og udbetaling, udbetaling af forskud til kurserne og tilbagebetaling fra kurserne. Undervisningsministeren kan bestemme, at tilskuddet administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte, samt at de enkelte kurser skal indsende de nødvendige oplysninger til styrelsen i forbindelse med tilskuddets tildeling.«.

§ 30 i. Tilskuddene til private kurser i henhold til denne lov skal anvendes til skole- og undervisningsvirksomhed. Herudover disponerer kurserne frit ved anvendelsen af følgende tilskud under ét, idet formålene med de pågældende tilskud forudsættes opfyldt

1) Driftstilskud i henhold til § 30 a.

2) Bygningstilskud i henhold til § 30 c.

3) Tilskud til kostafdelinger i henhold til § 30 d.

4) Tilskud til kursister med svære handicap i henhold til § 30 e.

3. I § 30 i indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. En institution, der består af både et privat hf-kursus og en fri grundskole, en fri kostskole eller et privat gymnasium, disponerer frit over de tilskud, der er nævnt i stk. 1, 2. pkt., og tilskud, der er nævnt i henholdsvis § 18, stk. 1, 2. pkt., i lov om friskoler og private grundskoler m.v., § 18, stk. 1, nr. 1-3, i lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler og § 18 h, stk. 1, 2. pkt., i lov om gymnasiet m.v.«.

Stk. 2-6 bliver herefter stk. 3-7.

§ 30 r. Til undervisning m.v. af kursister med svære handicap, som er optaget på et privat kursus eller et kursus tilknyttet et statsseminarium, betaler kursistens hjemamtskommune bidrag til staten, som svarer til statens gennemsnitlige budgetterede tilskud pr. kursist for ekstraudgifter til lærertimer og hjælpemidler, jf. § 30 e.

4. I § 30 r, 1. pkt., ændres », som svarer til statens gennemsnitlige budgetterede tilskud pr. kursist for ekstraudgifter til lærertimer og hjælpemidler, jf. § 30 e« til: »svarende til de faktiske ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp, hjælpemidler og befordring, jf. § 30 e, stk. 1«.

- - -

§ 33. Bestemmelserne i §§ 5, 7 og 9 a, kapitel 4 bortset fra bestemmelserne i § 17 om tilskud til befordringsudgifter og § 23, kapitlerne 5 og 6 bortset fra § 31 og § 37, stk. 4 og 5, gælder ikke for skoler, som ikke modtager statstilskud efter denne lov.

13. I § 33 udgår: »bestemmelserne i § 17 om tilskud til befordringsudgifter og«.

14. Efter § 40 indsættes

»§ 40 a. Afgørelser, som Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte træffer om fordeling af tilskud til specialundervisning, støtteundervisning i dansk af tosprogede elever og ekstraudgifter til svært handicappede, jf. § 11, stk. 1, nr. 1, og § 27, kan inden 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for Ankenævnet for Uddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den endelige administrative afgørelse.

Stk. 2. Ved behandling af en klage over afgørelse i henhold til stk. 1 tiltrædes ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.«.

§ 33. Efter nærmere regler fastsat af undervisningsministeren kan klager over rektors eller forstanderens afgørelser i pædagogiske anliggender indbringes for ministeren.

Stk. 2. Klager over afgørelser, der er truffet af bestyrelser eller tilsvarende organer ved amtskommunale kurser, indbringes for amtsrådet.

5. I § 33 indsættes som stk. 3 og 4

»Stk. 3. Afgørelser, som Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte træffer om fordeling af tilskud til ekstraudgifter til svært handicappede, jf. § 30 e, kan inden 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for Ankenævnet for Uddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den endelige administrative afgørelse.

Stk. 4. Ved behandling af en klage over afgørelse i henhold til stk. 3 tiltrædes ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.«.

§ 41 a. Kommunalbestyrelsen i skolekommunen kan for de frie grundskoler foretage adressering og udsendelse af breve til en nærmere afgrænset personkreds i CPR, dog ikke personer med adressebeskyttelse eller lokalvejviserbeskyttelse.

15. I § 41 a, stk. 1, ændres »Kommunalbestyrelsen i skolekommunen« til: »Kommunalbestyrelserne«.

- - -

16. Efter § 41 a indsættes i kapitel 9

»§ 41 b. Bestemmelserne om tilskud og bidrag til undervisning af svært handicappede elever, jf. § 11 og § 27, tages op til revision senest i folketingsåret 2004-05.«

§ 42. Til undervisning af svært handicappede elever på efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler betaler amtsrådet, jf. § 40, bidrag til staten, som svarer til statens gennemsnitlige budgetterede tilskud pr. elev for ekstraudgifter til lærertimer, praktisk medhjælp og hjælpemidler, jf. § 25. Bidrag ydes for elever på efterskoler, der opfylder betingelserne for at få statslig elevstøtte, jf. § 30, stk. 1, 1. pkt., og § 31, stk. 1, og for elever på husholdningsskoler og håndarbejdsskoler, der ville opfylde de samme elevstøttebetingelser. Bidrag efter 1. pkt. betales ikke for elever, der er nævnt i § 41, stk. 1, 2. pkt.

6. § 42, stk. 1, affattes således

»Amtsrådet, jf. § 40, betaler bidrag til staten for undervisning af svært handicappede elever, der er under 18 år, og som ikke er undtaget fra bidragsordningen, jf. § 41, stk. 1. Bidraget udgør det beløb, hvormed det faktisk ydede tilskud pr. elev, jf. § 25, stk. 2, 1. pkt., overstiger det kommunale takstbeløb, der er fastsat i henhold til folkeskolelovens § 49, stk. 2. Undervisningsministeren kan fastsætte nærmere regler om fremgangsmåden ved opkrævning af bidrag.«.

- - -

§ 43. Amtsrådet kan af elevens bopælskommune kræve delvis refusion af bidraget i henhold til § 42 svarende til det takstbeløb, som kommunalbestyrelsen betaler til amtsrådet i henhold til lov om folkeskolen, med fradrag af kommunalbestyrelsens bidrag til staten i henhold til § 41. Dette gælder, selv om kommunalbestyrelsen på grund af elevens alder ikke har betalt bidrag.

7. § 43 ophæves.

§ 50. Afgørelser truffet af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte om beregning, tildeling og tilbagebetaling af elevstøtte, jf. § 31, stk. 4, kan inden 4 uger efter meddelelsen af afgørelsen indbringes for Ankenævnet for Uddannelsesstøtten. Ankenævnet træffer den endelige administrative afgørelse.

8. I § 50, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter «, jf. § 31, stk. 4,«: »og om fordeling af tilskud til specialundervisning m.v. af elever med særlige behov og til undervisning m.v. af svært handicappede, jf. § 25, stk. 3,«.

- - -

9. I § 50, stk. 1, indsættes efter 1. pkt.

»Ved behandling af en klage over afgørelse i henhold til § 25 tiltrædes Ankenævnet af et særligt sagkyndigt medlem udpeget af De Samvirkende Invalideorganisationer.«.

Fremsat den 31. januar 2001 af undervisningsministeren (Margrethe Vestager)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler), lov om friskoler og private grundskoler m.v., lov om gymnasiet m.v. og lov om kursus til højere forberedelseseksamen og om studieforberedende enkeltfagsundervisning for voksne m.v.

(Tilskud og bidrag til undervisning m.v. af svært handicappede elever m.m.)