Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik

Bilag

§ 1

I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 266 af 12. april 2000, foretages følgende ændring

1. I § 9 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Kommunen har pligt til at lave en skriftlig plan til kontanthjælpsmodtagere med problemer ud over ledighed. For kontanthjælpsmodtagere under 30 år skal planen laves senest efter en sammenhængende periode med 13 ugers kontanthjælp. For kontanthjælpsmodtagere over 30 år skal planen laves senest efter en periode med 12 måneders kontanthjælp.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

§ 1

I lov om aktiv socialpolitik, jf lovbekendtgørelse nr. 266 af 12. april 2000 foretages følgende ændring

1. I § 9 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Kommunen har pligt til at lave en skriftlig plan til kontanthjælpsmodtagere med problemer udover ledighed. For kontanthjælpsmodtagere under 30 år skal planen laves senest efter en sammenhængende periode med 13 ugers kontanthjælp. For kontanthjælpsmodtagere over 30 år skal planen laves senest efter en periode med 12 måneders kontanthjælp.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 2001.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Forslaget om pligt for kommunerne til at lave en skriftlig plan for kontanthjælpsmodtagere med andre problemer end ledighed fremsættes som led i regeringens aftale om finansloven 2001 med Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten.

Efter § 9, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik kan kommunen lave en skriftlig plan, hvis kommunen vurderer, at det vil fremme en sammenhængende indsats. Kommunerne kan således efter gældende regler træffe beslutning om, at der skal laves en skriftlig plan. Efter bestemmelsen skal kontanthjælpsmodtagerens egne ønsker indgå i planen.

Med henblik på at skabe større målrettethed og øget brugerindflydelse i aktiveringsindsatsen foreslås det at indføre en pligt for kommunen til at lave en skriftlig plan til kontanthjælpsmodtagere med problemer ud over ledighed, fx personer, der har psykiske eller fysiske helbredsproblemer eller mangler grundlæggende sociale færdigheder.

Gruppen af kontanthjælpsmodtagere med problemer udover ledighed er ofte karakteriseret ved at have betydelige og meget sammensatte problemer med deraf følgende behov for en individuelt tilpasset indsats.

Forslaget om en pligt for kommunen til at lave en skriftlig plan til kontanthjælpsmodtagere med problemer udover ledighed skal således medvirke til, at der ud fra den enkeltes egne ønsker og forudsætninger og arbejdsmarkedets behov, bl.a. gennem en kortlægning af den enkeltes forudsætninger og ressourcer, skabes større sammenhæng mellem tilbud og målsætning. Forslaget skal endvidere medvirke til, at den enkelte i højere grad medinddrages og ansvarliggøres i forhold til den udarbejdede plan, jf. også retssikkerhedslovens § 4.

Forslaget supplerer samtidig regeringens aftale med Kommunernes Landsforening om et udviklingsprogram med henblik på forbedring af sagsbehandlingsmetoden i kommunerne og dermed øget kvalitet i aktiveringsindsatsen.

Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Forslaget skønnes ikke at have økonomiske konsekvenser ud over de administrative. De økonomiske konsekvenser af lovforslaget skal forhandles med de kommunale parter.

Administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget skønnes at medføre administrative merudgifter for kommunerne på 13,8 mill.kr. i 2001 og hvert af BO-årene.

De administrative konsekvenser skal forhandles med de kommunale parter.

Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har ingen økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet.

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Lovforslagets konsekvenser i hovedtræk

Positive konsekvenser/

Mindreudgifter

Negative konsekvenser/

Merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Forslaget skønnes at give en merudgift på 13,8 mill.kr. i 2001 og fremefter

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Aktivloven indeholder en bestemmelse om, at kommunerne kan lave en skriftlig plan, når kommunen vurderer, at det vil fremme en sammenhængende indsats. For at skabe større målrettethed og øget brugerindflydelse i indsatsen forslås det, at kommunen får pligt til at udarbejde en skriftlig plan til kontanthjælpsmodtagere med problemer ud over ledighed.

Den skriftlige plan skal beskrive mål for arbejde eller uddannelse og fastlægge de aktiviteter, der kan føre frem til målet. Er arbejde eller uddannelse ikke for tiden et realistisk mål, kan planen gå ud på at stabilisere og forbedre personens almindelige livssituation. Planen skal derfor senest udarbejdes, når kommunen giver tilbud om aktivering.

For kontanthjælpsmodtagere under 30 år skal planen således laves senest efter en sammenhængende periode med 13 ugers kontanthjælp og for kontanthjælpsmodtagere over 30 år senest efter en periode med 12 måneders kontanthjælp. Vælger kommunen at give tilbud tidligere end disse frister, skal kommunen udarbejde en plan i forbindelse med tilbudet.

I øvrigt henvises til forslagets almindelige bemærkninger.

Til § 2

Lovforslaget foreslås at træde i kraft den 1. januar 2001.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 9. Kommunen kan ved aktivering lave en skriftlig plan, når den skønner, at det vil fremme en sammenhængende indsats. Planen skal ud fra personens egne ønsker og forudsætninger beskrive mål for arbejde eller uddannelse og fastlægge de aktiviteter, der kan føre frem til målet. Er arbejde eller uddannelse ikke for tiden et realistisk mål, kan planen gå ud på at stabilisere og forbedre personens almindelige livssituation.

Stk. 2. Kommunen skal lave en erhvervsplan, jf. § 50, for en person, der skal modtage hjælp til revalidering.

Fremsat den 10. november 2000 af socialministeren (Henrik Dam Kristensen)

Forslag

til

lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik

(Pligt for kommunerne til at lave skriftlige planer ved aktiveringstilbud)