Forslag til Lov om bonus til elever i ungdomsuddannelse med lønnet praktik

§ 1. Staten yder bonus til elever, der er under erhvervsuddannelse, landbrugets grunduddannelse, grundlæggende social- og sundhedsuddannelser og til elever under uddannelser, der efter beslutning truffet af bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion kan sidestilles med erhvervsuddannelser, jf. § 4, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion, samt til elever i skolepraktik, jf. lov om erhvervsuddannelser.

Stk. 2. Bonus kan dog kun optjenes af elever, der er fyldt 18 år, jf. § 2, stk. 3.

Stk. 3. Der ydes ikke bonus til elever, for hvilke arbejdsgiveren er berettiget til voksensats efter de regler, der er fastsat af bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion i forbindelse med udbetaling af lønrefusion efter lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion.

§ 2. Bonus udbetales til eleven en gang årligt i juni måned. Bonus kan højst udgøre 1.000 kr. årligt svarende til 83,33 kr. pr. måned.

Stk. 2. Bonus optjenes i de måneder, hvor eleven i perioden fra den 1. marts i det forudgående år til udgangen af februar i udbetalingsåret har været under uddannelse i henhold til en skriftlig uddannelsesaftale med en arbejdsgiver, og i de måneder, hvor eleven i den nævnte periode eventuelt har været i skolepraktik.

Stk. 3. Optjening af bonus begynder den 1. i den kalendermåned, hvor uddannelsesforholdet i henhold til stk. 2 er begyndt, dog tidligst fra den 1. i den måned, hvor eleven fylder 18 år. Optjeningen ophører med udgangen af den måned, hvor uddannelsesforholdet ophører.

Stk. 4. Det er en betingelse for udbetaling af bonus, at uddannelsesforholdet har varet mindst 3 måneder.

§ 3. Bonusordningen administreres af Arbejdsgivernes Elevrefusion (AER). Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion fastsætter regler om udbetaling af bonus. Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion fastsætter efter aftale med undervisningsministeren nærmere regler om de oplysninger, som elever og arbejdsgivere vil være forpligtet til at afgive til AER og skolerne, og som skolerne skal afgive til AER, jf. § 26 i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion. Oplysningerne fra arbejdsgivere og skoler kan indhentes i elektronisk form.

§ 4. Undervisningsministeriet afholder udgiften til bonus samt administrationen af bonusordningen. AER indsender et budget til Undervisningsministeriet over de forventede udgifter til bonus og administrationsudgifter. Undervisningsministeriet udbetaler forskudsvis et beløb til AER til dækning af udgifter til bonus og administrationsudgifter.

§ 5. Kapitel 7 a om tilbagebetaling og udpantningsret i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion finder tilsvarende anvendelse for udbetalt bonus. Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion kan beslutte, at bonusbeløbet eller en del af beløbet ikke skal tilbagebetales eller give henstand med tilbagebetalingen.

Stk. 2. For hvert regnskabsår udarbejder bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion et særskilt regnskab for bonus. §§ 24 og 25 om regnskab og revision i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion finder tilsvarende anvendelse.

Stk. 3. § 28 om straf, § 30 om forældelse og § 31 om AER's oplysningspligt over for Undervisningsministeriet i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion finder tilsvarende anvendelse i denne lov.

§ 6. AER s afgørelser efter denne lov kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

§ 7. Loven træder i kraft den 1. januar 2001.

Stk. 2. Udbetaling af bonus i juni 2001 sker på grundlag af uddannelse i perioden fra den 1. marts 2000 til den 28. februar 2001.

§ 8. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Baggrunden for forslaget

I forbindelse med forhandlingerne om finanslovforslaget for 2001, har regeringen, SF og Enhedslisten den 27. oktober 2000 indgået aftale om bonus til elever i lønnet praktik.

Ifølge aftalen indføres fra 2001 en bonus til elever over 18 år, som er under uddannelse i en erhvervsrettet ungdomsuddannelse med lønnet praktik eller i skolepraktik. Elever, for hvilke arbejdsgiveren modtager den særlige voksensats fra AER, er ikke omfattet af ordningen.

Bonus kan maksimalt udgøre 1.000 kr. årligt før skat. Bonus svarer efter skat for eleverne omtrent til virkningen af det uændrede personfradrag fra 2000 til 2001.

Bonusen optjenes efter det antal måneder i det forudgående år, som den pågældende elev har været under uddannelse i en erhvervsrettet ungdomsuddannelse med lønnet praktik eller i skolepraktik. Det månedlige beløb ansættes til 83,33 kr. før skat.

Udbetaling af ydelsen varetages af ATP, som i øjeblikket administrerer og udbetaler AER til de arbejdsgivere, som aflønner elever.

Bonus udbetales en gang årligt, første gang i 2001.

Der blev i 1999 udbetalt lønrefusion fra AER vedrørende 93.600 elever, heraf 7.100 voksenelever.

Ordningens administration

AER administrerer bonusordningen.

Ordningen omfatter den elevgruppe, for hvilken AER udbetaler lønrefusion til arbejdsgivere i henhold til § 4, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion, det vil sige elever under erhvervsuddannelse, landbrugets grunduddannelse, grundlæggende social- og sundhedsuddannelser og elever, der efter beslutning truffet af bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion kan sidestilles med elever under erhvervsuddannelse (for tiden elever under pharmakonomuddannelse og erhvervsfiskeruddannelse). Endvidere ydes bonus til elever under skolepraktik, jf. lov om erhvervsuddannelser.

Bonusens størrelse reguleres efter antallet af hele kalendermåneder, hvori eleven har været under uddannelse i henhold til en skriftlig uddannelsesaftale eller i skolepraktik i det forudgående år. I juni 2001 udbetales bonus optjent i perioden fra den 1. marts 2000 til den 28. februar 2001. I 2002 og årene derefter udbetales bonus på grundlag af uddannelse i perioden fra den 1. marts i det forudgående år til udgangen af februar i udbetalingsåret. Det er en betingelse, at uddannelsesaftalen for eleven på udbetalingstidspunktet har haft en varighed af mindst 3 måneder. Det er ikke en betingelse, at eleven er under uddannelse i juni måned, dvs. at elever, der har afsluttet eller afbrudt uddannelsen inden juni vil være berettiget til bonus for hidtil gennemført uddannelse. Bonusen beregnes fra den 1. i kalendermåneden, hvor den pågældende fylder 18 år.

Bonusen udbetales pr. check en gang årligt. Beløbet beskattes som B-indkomst. Der betales arbejdsmarkedsbidrag af beløbet.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Der forventes udbetalt bonus til 86.000 årselever med en årlig udgift på 86 mio. kr. Bonusbeløbet er skattepligtigt. De årlige nettoudgifter, når der tages højde for den øgede skatteindbetaling, skønnes at udgøre 47,4 mio. kr.

AER vurderer, at ordningens administration, herunder udviklingsomkostninger i det første år vil beløbe sig til 5,2 mio. kr. De årlige driftsudgifter forventes i de efterfølgende år at blive 3,7 mio. kr.

Lovforslagets administrative og erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Lovforslagets har ingen erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervslivet. Det tilstræbes at arbejdsindsatsen for arbejdsgiveren bliver minimal.

Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Høring

Lovforslaget sendes til høring samtidig med fremsættelsen.

Lovforslagets konsekvenser i hovedtræk

Positive konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Negative konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

86.0 mio.kr. for staten

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Udviklingsomkostninger 1,5 mio. kr. og årlig drift 3,7 mio. kr. for AER

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Minimale eller ingen konsekvenser for arbejdsgiverne

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Der henvises til de almindelige bemærkninger.

Til § 1

Ordningen omfatter kun elever, som er fyldt 18 år. Retten til at optjene bonus indtræder den 1. i den måned, hvor eleven fylder 18 år. Alle elever omfattet af § 4, stk. 1, i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion er omfattet af ordningen. Dvs. elever under erhvervsuddannelse, landbrugets grunduddannelse, grundlæggende social- og sundhedsuddannelser samt elever i skolepraktik. De uddannelser, der p.t. er sidestillet, er pharmakonomuddannelsen og erhvervsfiskeruddannelsen.

Optjeningsordningen omfatter ikke elever, for hvilke arbejdsgiveren modtager voksensats ifølge de regler, som bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion har fastsat i forbindelse med udbetaling af lønrefusion.

Til § 2

Bonusbeløbet udbetales i en check til eleven i juni måned hvert år. Udbetalingsdatoen fastsættes i AER s udbetalingsregler. AER vil dog kunne beslutte en yderligere udbetalingsrunde, som følge af modtagelse af forsinkede oplysninger eller lignende. Bonus kan højst udgøre 1.000 kr. om året svarende til 83,33 kr. pr. måned. Bonus optjenes i perioden fra 1. marts i det forudgående til udgangen af februar i udbetalingsåret, i de perioder eleven har været under uddannelse i henhold til en skriftlig uddannelsesaftale med en arbejdsgiver eller har været i skolepraktik. Bonus kan dog tidligst optjenes fra den 1. i den kalendermåned, hvor eleven fylder 18 år.

Det er en betingelse for at få udbetalt bonus, at uddannelsesforholdet har varet mindst 3 måneder.

Til § 3

Bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion fastsætter teknisk- administrative regler om fremgangsmåden med hensyn til udbetaling af bonus. Arbejdsgivere, skoler og elever pålægges at afgive nødvendige oplysninger til brug for beregningen af bonusbeløb. AER fastsætter efter aftale med undervisningsministeren regler herom. AER vil selv være i besiddelse af de oplysninger, der er nødvendige for at beregne bonus. De yderligere oplysninger, som AER især vil have brug for at indhente, vil for erhvervsuddannelser og skolepraktik være oplysninger om uddannelsens ophør, primært i forbindelse med ophævelse af uddannelsesaftalen. For social- og sundhedsuddannelsers og landbrugsuddannelsers område drejer det sig om oplysninger om den samlede uddannelsestid og om ophør af uddannelsen. På de sidestillede uddannelser vil der næppe være behov for yderligere oplysninger

Til § 4

Undervisningsministeriet afholder AER s udgifter i forbindelse med bonusordningen, herunder administrationsudgifter. Udgiften til bonus, herunder udgiften til ordningens administration, betales efter aftale med AER forud som a conto beløb med endelig opgørelse ved kalenderårets afslutning.

Til § 5

Bonus skal tilbagebetales, hvis der er givet urigtige oplysninger i forbindelse med udbetalingen, eller hvis der er undladt at meddele oplysninger, som kan bevirke, at retten til bonus bortfalder helt eller delvis. Endvidere gives der udpantningsret for beløbet. Der henvises til de regler, som der gælder for modtagelse af ydelser i lov om Arbejdsgivernes Elevrefusion. Da der er tale om små beløb, bemyndiges bestyrelsen for Arbejdsgivernes Elevrefusion til at eftergive og nedsætte tilbagebetalingsbeløb.

AER skal udarbejde regnskab i overensstemmelse med de regler, der angivet i AER-loven, og regnskabet skal revideres i overensstemmelse med reglerne i AER-loven.

Undervisningsministeriet kan vederlagsfrit indhente alle oplysninger om bonusordningen.

Til § 6

Afgørelsen kan ikke indbringes for en anden administrativ myndighed. Den administrative klageadgang afskæres, fordi der relativt set er tale om meget små beløb, og det også for den enkelte elev vil opleves som beløb af mindre betydning. Ud fra disse hensyn findes det forsvarligt, at afgørelsen kun behandles ved en instans.

Fremsat den 10. november 2000 af undervisningsministeren (Margrethe Vestager)

Forslag

til

Lov om bonus til elever i ungdomsuddannelse med lønnet praktik