Forslag til Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Bilag

§ 1

I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 712 af 19. juli 2000, foretages følgende ændringer

1. § 77, stk. 2 og 3, affattes således

»Stk. 2. Bidraget til arbejdsløshedsforsikringen udgør på årsbasis 4,8 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Bidraget til arbejdsløshedsforsikringen fastsættes på årsbasis for følgende grupper således

1) Medlemmer under 25 år, der deltager i eller har modtaget og igen skal modtage tilbud om uddannelse efter § 32 a i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, og som under uddannelsen modtager uddannelsesgodtgørelse eller godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller elevstøtte efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser, skal indbetale bidrag på 1,8 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

2) Medlemmer, der er på overgangsydelse eller på seniorydelse efter lov om seniorydelse, skal indbetale bidrag på 0, 61 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

3) Medlemmer, som er fyldt 60 år før den 1. juli 1999, og som ikke er overgået til efterløn, skal indbetale bidrag på 6,04 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

4) Medlemmer, som er fyldt 60 år før den 1. juli 1999, og som modtager efterløn, jf. dog nr. 5, skal indbetale bidrag på 2,42 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70. Medlemmer, som modtager efterløn efter § 75 d, stk. 3, 2. pkt., § 75 d, stk. 5, § 75 e, stk. 2, 2. pkt., eller § 75 e, stk. 4, skal indbetale bidrag på 0, 61 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

5) Medlemmer, som er overgået til efterløn fra overgangsydelse, skal indbetale bidrag på 0, 61 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.«.

§ 1

§ 2

Loven træder i kraft den 1. januar 2001.

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

Lov nr. 114 af 24. marts 1970 om arbejdsformidling og arbejdsløshedsforsikring m.v. (Folketingstidende 1969/70, FF. sp. 3222, 3605 og 4473, tillæg A sp. 2369, tillæg B sp. 673, tillæg C sp. 321) er senest bekendtgjort ved lovbekendtgørelse nr. 712 af 19. juli 2000.

Det foreslås, at arbejdsløshedsforsikringsbidraget nedsættes med 1,2 gange dagpengenes højeste beløb for henholdsvis fuldtidsforsikrede og deltidsforsikrede.

Forslaget fremsættes som led i udmøntningen af aftalen mellem regeringen, Socialistisk Folkeparti og Enhedslisten om bl.a. forbedringer af personlige tillæg, varmetillæg mv. for pensionister med små indkomster ved siden af pensionen og nedsættelse af bidraget til arbejdsløshedsforsikringen. Omlægningen finansieres ved, at personfradraget for personer over 18 år fastholdes uændret fra 2000 til 2001.

Aftalen indebærer følgende forbedringer af de personlige tillæg, herunder også varmetillæg

Indførelse af et helbredstillæg, som giver dækning af en del af pensionisters udgifter til medicin og en række øvrige helbredsrelaterede udgifter efter faste regler.

En lempelse af beregningen af den personlige tillægsprocent samt fremtidig satsregulering af aftrapningsintervallet.

En ændret regulering af beløbsgrænser for varmetillæg, således at varmetillæggene følger udviklingen i energipriserne.

En præcisering af, at kommunerne skal yde varmetillæg til udgifter til varmt vand.

For pensionister med små indkomster vil ændringerne af reglerne om de personlige tillæg, herunder også varmetillæg, give sikkerhed for, at tillæg til medicin og en række øvrige helbredsrelaterede udgifter samt varme udmåles efter ensartede regler i alle landets kommuner.

Ud over forbedringerne for pensionister indebærer aftalen også, at der sker en generel nedsættelse af medlemsbidragene til arbejdsløshedsforsikringen svarende til 1,2 gange dagpengenes størrelse. Formålet hermed er at øge tilskyndelsen til at forsikre sig mod ledighed. Nedsættelsen vil for langt de fleste forsikrede modsvare effekten af, at personfradraget fastholdes uændret i 2001.

For modtagere af pensionstillæg, kontanthjælp og introduktionsydelse samt udeboende SU-modtagere forhøjes de pågældende satser med 768 kr. årligt for at kompensere for, at personfradraget fastholdes uændret i 2001. Disse grupper vil således opleve en større stigning i bruttoydelsen end ellers, men en omtrent uændret stigning i nettoydelsen i forhold til situationen uden denne pakke.

For flertallet af danskerne vil der således ikke ske nævneværdige ændringer af den disponible indkomst som følge af fastfrysningen af personfradraget.

Som led i aftalen sker der endvidere en forbedring af ordningen med befordringsrabat til studerende, således at der også kan ydes befordringsrabat til studerende i op til 1 år efter, at de har opbrugt deres SU-klip. Der stilles dog krav om, at de pågældende skal være studieaktive.

Der indføres endvidere en ny forlængelsesmulighed i sygedagpengeloven, således at sygedagpengene kan forlænges med 3 måneder, hvis kommunen vurderer, at der er behov for at afklare arbejdsevnen gennem aktive tilbud. Og med yderligere 3 måneder, hvis der ikke er skabt tilstrækkelig afklaring af arbejdsevnen inden for de første 3 måneder.

Endelig får kommunerne pligt til, parallelt med servicelovens regelsæt, at yde økonomiske og socialpædagogiske fripladser i skolefritidsordningerne.

Økonomiske konsekvenser for det offentlige

Den forslåede nedsættelse af medlemsbidraget medfører en årlig mindreindtægt på ca. 1,7 mia.kr. brutto. Det svarer til ca. 1 mia. kr. netto, når der er taget hensyn til, at medlemsbidraget er fradragsberettiget.

Nedsættelsen af medlemsbidraget betyder for fuldtidsforsikrede, at medlemsbidraget reduceres med 708 kr. i 2001 i forhold til det fremsatte finanslovforslag for 2001. For deltidsforsikrede er reduktionen af medlemsbidraget 468 kr.

Administrative konsekvenser for det offentlige

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for det offentlige.

Administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Forslaget har ingen administrative og økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Miljømæssige konsekvenser

Forslaget har ingen miljømæssige konsekvenser.

Administrative konsekvenser for borgerne

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for borgerne.

Ligestillingsmæssige konsekvenser

Forslaget har ingen ligestillingsmæssige konsekvenser.

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.

Høringer

Forslaget har ikke været udsendt til høring inden fremsættelsen.

Vurdering af konsekvenser af lovforslag

Positive konsekvenser/

mindreudgifter

Negative konsekvenser/merudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner og

amtskommuner

Ingen

Mindreindtægt på 1,7 mia.kr. i hvert af årene 2001-2004

Administrative konsekvenser for stat, kommuner og amtskommuner

Ingen

Ingen

Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for erhvervslivet

Ingen

Ingen

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Ingen

Administrative konsekvenser for borgerne

Ingen

Ingen

Forholdet til EU-retten

Forslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Med forslaget sker der en generel nedsættelse af det obligatoriske bidrag til arbejdsløshedsforsikringen for alle medlemsgrupper med faktoren 1,2 gange højeste dagpenge efter § 47 (fuldtidsforsikrede) henholdsvis § 70 (deltidsforsikrede). Højeste dagpenge udgør pr. januar 2001 588 kr. for fuldtidsforsikrede og 392 kr. for deltidsforsikrede.

Der foretages endvidere i § 77, stk. 3, nr. 1, en konsekvensændring som følge af, at godtgørelse ved deltagelse i arbejdsmarkedsuddannelser med virkning fra 1. januar 2001 ikke længere fremgår af lov om arbejdsmarkedsuddannelser, men er overført til den lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og erhvervsuddannelse, der træder i kraft samme dato.

Det forslås endelig, at den gældende § 77, stk. 3, nr. 3, ophæves. Der er tale om en overgangsbestemmelse for medlemmer, som fylder 60 år den 1. juli 1999 eller senere, og som modtager efterløn eller har fået udstedt et efterlønsbevis. Bestemmelsen er efter sit indhold uden betydning fra 2001, fordi den omhandlede medlemsgruppe herefter omfattes af bestemmelsen i stk. 2. Der er således tale om en redaktionel ændring.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. januar 2001.

Bilag

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§ 77

Stk. 1. - - -

1. § 77, stk. 2 og 3, affattes således

Stk. 2. Bidraget til arbejdsløshedsforsikringen udgør på årsbasis 6 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70, jf. dog stk. 3.

»Stk. 2. Bidraget til arbejdsløshedsforsikringen udgør på årsbasis 4,8 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Bidraget til arbejdsløshedsforsikringen fastsættes på årsbasis for følgende grupper således

Stk. 3. Bidraget til arbejdsløshedsforsikringen fastsættes på årsbasis for følgende grupper således

1) Medlemmer under 25 år, der deltager i eller har modtaget og igen skal modtage tilbud om uddannelse efter § 32 a i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, og som under uddannelsen modtager uddannelsesgodtgørelse eller godtgørelse efter lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse eller elevstøtte efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser, skal indbetale bidrag på 3 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

1) Medlemmer under 25 år, der deltager i eller har modtaget og igen skal modtage tilbud om uddannelse efter § 32 a i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik, og som under uddannelsen modtager uddannelsesgodtgørelse eller godtgørelse for tab af indtægt eller arbejdsmulighed eller elevstøtte efter lov om arbejdsmarkedsuddannelser, skal indbetale bidrag på 1,8 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

2) Medlemmer, der er på overgangsydelse eller på seniorydelse efter lov om seniorydelse, skal indbetale bidrag på 1,81 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

2) Medlemmer, der er på overgangsydelse eller på seniorydelse efter lov om seniorydelse, skal indbetale bidrag på 0, 61 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

3) Medlemmer, som fylder 60 år den 1. juli 1999 eller senere, og som modtager efterløn, jf. dog nr. 6, eller som har fået udstedt efterlønsbevis, skal i 1999 indbetale bidrag på 4 gange og i 2000 på 5 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70. Fra 2001 betales bidrag efter stk. 2.

3) Medlemmer, som er fyldt 60 år før den 1. juli 1999, og som ikke er overgået til efterløn, skal indbetale bidrag på 6,04 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

4) Medlemmer, som er fyldt 60 år før den 1. juli 1999, og som modtager efterløn, jf. dog nr. 5, skal indbetale bidrag på 2,42 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70. Medlemmer, som modtager efterløn efter § 75 d, stk. 3, 2. pkt., § 75 d, stk. 5, § 75 e, stk. 2, 2. pkt., eller § 75 e, stk. 4, skal indbetale bidrag på 0, 61 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

5) Medlemmer, som er fyldt 60 år før den 1. juli 1999, og som modtager efterløn, jf. dog nr. 6, skal indbetale bidrag på 3,62 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70. Medlemmer, som modtager efterløn efter § 75 d, stk. 3, 2. pkt., § 75 d, stk. 5, § 75 e, stk. 2, 2. pkt., eller § 75 e, stk. 4, skal indbetale bidrag på 1,81 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

5) Medlemmer, som er overgået til efterløn fra overgangsydelse, skal indbetale bidrag på 0, 61 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.«.

6) Medlemmer, som er overgået til efterløn fra overgangsydelse, skal indbetale bidrag på 1,81 gange dagpengenes størrelse, jf. §§ 47 og 70.

Stk. 4 - 10. - - -

Fremsat den 11. oktober 2000 af arbejdsministeren (Ove Hygum)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Nedsættelse af medlemsbidraget)